Постанова № 30017724, 19.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2013 р. Справа №805/2217/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09.35. год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Бікшиєва О.М.,

з участю представника позивача Пеліхоса Є.М., представника відповідача Лисенкова Д.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби про визнання неправомірними дій, скасування податкового повідомлення-рішення та зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У лютому 2013 року публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» (далі - ПАТ «Донецькміськгаз») звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначало, що відповідачем на підставі акту про результати камеральної перевірки своєчасності сплати до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість від 16 січня 2013 року № 19/15-17/5-1-03361081 винесено податкове повідомлення-рішення від 28 січня 2013 року №0000021550/2100/10/15-17/5-1, яким ПАТ «Донецькміськгаз» зобов'язано сплатити штраф в сумі 470 635,37 грн. - в розмірі 10 % від суми непогашеного у встановлений строк податкового зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 4 706 353,73 грн.

Податкове повідомлення-рішення вважало неправомірним, оскільки сплачувало податок за певні періоди, зазначаючи в платіжних дорученнях призначення платежів, однак відповідач зарахував ці кошти в рахунок погашення податкового боргу (який виник до 01 січня 2011 року) згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

У зв'язку з наведеним позивач після зміни позовних вимог просив:

- скасувати податкове повідомлення-рішення від 28 січня 2013 року №0000021550/2100/10/15-17/5-1, винесене Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби;

- визнати незаконними дії відповідача по віднесенню коштів, які сплачувалися платіжним дорученням від 26 квітня 2012 року № 2396 - на сплату зобов'язань з ПДВ по уточнюючому розрахунку, як додаток до декларації від 20 березня 2012 року № 9013353815; платіжним дорученням від 29 травня 2012 року №3175 - на сплату зобов'язань з ПДВ по декларації від 20 квітня 2012 року № 9021018571; платіжним дорученням від 19 червня 2012 року № 3758 - на сплату зобов'язань з ПДВ по декларації від 21 травня 2012 року № 9028467147;

- зобов'язати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби внести зміни в облікову картку платника податків - публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» шляхом віднесення коштів, які сплачувалися платіжними документами: платіжним дорученням від 26 квітня 2012 року № 2396 - на сплату зобов'язань з ПДВ по декларації від 20 квітня 2012 року № 9021018571; платіжним дорученням від 29 травня 2012 року №3175 - на сплату поточних податкових зобов'язань з ПДВ за квітень 2012 року; платіжним дорученням від 19 червня 2012 року № 3758 - на сплату зобов'язань з ПДВ за 2012 рік та пені з ПДВ за 2012 рік.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував та зазначав, зокрема, що позивач мав податковий борг, а тому відповідно до п. 87.9 ст. 87 гл. 9 Податкового кодексу України орган державної податкової служби зобов'язаний був зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Визначений вказаним Кодексом порядок сплати та зарахування податків є єдиним для всіх платників податків та органів державної податкової служби. Після погашення суми боргу оскільки платник податків не сплачував узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених законодавством, тому його і було притягнуто до відповідальності у вигляді штрафу у встановленому Податковим кодексом України порядку та розмірі. Просив в задоволенні позову відмовити.

Судом встановлено, що ПАТ «Донецькміськгаз» перебуває на обліку в Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби, є платником податку на додану вартість.

Платник сплачував податок платіжними дорученнями із зазначенням призначення платежу. Зокрема, платіжним дорученням від 26 квітня 2012 року № 2396 - зобов'язання з ПДВ по декларації від 20 квітня 2012 року № 9021018571; платіжним дорученням від 29 травня 2012 року №3175 - поточні податкові зобов'язання з ПДВ за квітень 2012 року; платіжним дорученням від 19 червня 2012 року № 3758 - зобов'язання з ПДВ за 2012 рік та пені з ПДВ за 2012 рік.

Орган державної податкової служби зараховував ці кошти в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків (платіжним дорученням від 26 квітня 2012 року № 2396 - на сплату зобов'язань з ПДВ по уточнюючому розрахунку, як додаток до декларації від 20 березня 2012 року № 9013353815; платіжним дорученням від 29 травня 2012 року №3175 - на сплату зобов'язань з ПДВ по декларації від 20 квітня 2012 року № 9021018571; платіжним дорученням від 19 червня 2012 року № 3758 - на сплату зобов'язань з ПДВ по декларації від 21 травня 2012 року № 9028467147).

Факт здійснених платежів та їх розмір сторонами не оспорюється.

Вказані обставини сторонами визнаються, і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання, що відповідно до ч. 3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для звільнення від доказування.

В період з 08 січня 2013 року по 15 січня 2013 року органом державної податкової служби проведено камеральну перевірку своєчасності сплати позивачем до бюджету узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість за період з 20 березня 2012 року по 19 червня 2012 року, за результатами якої складено акт від 16 січня 2013 року №19/15-17/5-1-03361081, яким встановлено порушення пп.16.1.4 п. 16.1 ст. 16, п.203.2 ст. 203 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати суми узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість з затримкою термінів сплати на 20-29 днів у загальній сумі 4706353,73 грн., у тому числі: по деклараціях за березень - квітень 2012 року - всього у розмірі 2547181,70 грн.; по уточнюючому розрахунку, як додаток до декларації за лютий 2012 року від 20 березня 2012 року №9013353815 - всього у розмірі 2159172,03 грн.

Так, актом встановлено, що:

- по уточнюючому розрахунку, як додаток до декларації за лютий 2012 року від 20 березня 2012 року № 9013353815 граничний строк сплати податкового зобов'язання в сумі 2163040 грн. настав 30 березня 2012 року. Податковий борг, що виник по вказаній звітності, фактично сплачено 26 квітня 2012 року платіжним дорученням від 26 квітня 2012 року №2396 в сумі 2159172,03 грн. із затримкою сплати в 27 днів;

- по декларації від 20 квітня 2012 року № 9021018571 граничний строк сплати податкового зобов'язання в сумі 4419130 грн. настав 30 квітня 2012 року. Податковий борг, що виник по вказаній звітності, фактично сплачено 29 травня 2012 року платіжним дорученням від 29 травня 2012 року №3175 в сумі 2074138 грн. із затримкою сплати в 29 днів;

- по декларації від 21 травня 2012 року №9028467147 граничний строк сплати податкового зобов'язання в сумі 2074137 грн. настав 30 травня 2012 року. Податковий борг, що виник по вказаній звітності, фактично сплачено 19 червня 2012 року платіжним дорученням від 19 червня 2012 року №3758 в сумі 473043,70 грн. із затримкою сплати в 20 днів.

На підставі вказаного акту прийнято податкове повідомлення-рішення від 28 січня 2013 року №0000021550/2100/10/15-17/5-1, яким на підставі п. 126.1 ст. 126 гл. 11 розд. ІІ Податкового кодексу України за затримку менш ніж 30 календарних днів граничного строку сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 4706353,73 грн. ПАТ «Донецькміськгаз» зобов'язано сплатити штраф в сумі 470 635,37 грн. - в розмірі 10 % погашеної суми податкового боргу з податку на додану вартість.

Рішення прийнято на підставі даних облікової картки платника податків (детально відображено в розрахунку штрафних (фінансових) санкцій за порушення граничних термінів сплати узгоджених сум податкових зобов'язань з податку на додану вартість).

Вказане рішення до податкового органу не оскаржувалося.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.п. 203.1 та 203.2 ст. 203 вказаного Кодексу податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 гл. 9 Податкового кодексу України, яка регулює питання погашення податкового боргу платників податків, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

01 липня 2012 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм», п. 27 якого абз. 1 п. 87.9 ст. 87 гл. 9 вказаного Кодексу доповнено реченням другим такого змісту: «У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом».

Отже, в силу імперативних вимог вказаних норм Податкового кодексу України органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує платник податків, який має податковий борг, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідно до п. 111.2 ст. 111, п. 113.3 ст. 113, п. 116.1 ст. 116 вказаного Кодексу за порушення законів з питань оподаткування або іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, встановлюється фінансова відповідальність, яка застосовується у вигляді штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) та/або пені.

У разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.

Згідно з п. 126.1 ст. 126 вказаного Кодексу, яка регулює питання порушення правил сплати (перерахування) податків, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Положень, які б звільняли платника податків від застосування до нього штрафних (фінансових) санкцій за порушення законів з питань оподаткування в залежності від тих чи інших обставин, законодавство не містить.

Відповідачем правомірно застосовані наведені положення законодавства.

Затримка сплати податку на додану вартість підтверджена актом перевірки та карткою особового рахунку платника.

Через несвоєчасну сплату за спірний період податку на додану вартість суб'єктом владних повноважень правомірно до платника застосовані штрафні (фінансові) санкції в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Суб'єкт владних повноважень діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством, і не порушив права та законні інтереси позивача.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

В задоволенні позову публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Донецькміськгаз» до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Донецьку Державної податкової служби про визнання неправомірними дій, скасування податкового повідомлення-рішення та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 19 березня 2013 року.

Суддя Логойда Т. В.