Постанова № 30006251, 14.03.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2013 року Справа № 1170/2а-4135/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пасічника Ю.П. при секретарі Побочій О.В.

за участю представників:

- позивача - Козачук Ю.С.,

- відповідача - Настенко Н.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Кіровограді адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства «Гайворонський спеціалізований кар'єр» (надалі - позивач) до Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби (надалі - відповідач), про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В с т а н о в и в :

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача та просив визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 08.06.2012 року №0000552200, яким позивачеві зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 248327 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2509 грн. та №0000542200, яким збільшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 238291 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем проведено перевірку достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість за лютий 2012 р. у розмірі 278770 грн. за результатами якої було складено акт №36/2200/20657268 від 17.05.2012р. та встановлено порушення вимог п. 200.1., п. 200.4., п.п. «б» п. 200.14. ст. 200 ПК України. За результатами перевірки відповідачем прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

Позивач не погоджуючись з висновками відповідача вказує, що ним правомірно, у відповідності до ст. 200 ПК України, формувалось від'ємне значення з ПДВ, яке в подальшому ним було заявлено до бюджетного відшкодування на рахунок платника податків.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач надав письмові заперечення на позов, якими вимоги позивача не визнав з тих підстав, що в результаті проведеної перевірки встановлено порушення вимог підпунктів «а», «б» п. 200.14. ст. 200 ПК України, а тому позивач не має права на відшкодування важаючи на те, що позивачем занижено бюджетне відшкодування з ПДВ в декларації за січень 2012р. в сумі 238291 грн., а тому вважається, що платник податку добровільно відмовився від отримання такої суми заниження бюджетного відшкодування та враховує її у зменшення податкових зобов'язань з ПДВ наступних податкових періодів.

В судовому засіданні 14.03.2013 року на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 19.03.2013р.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити враховуючи наступне.

Посадовими особами відповідача проведено документальну позапланову виїзну перевірку позивача з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за лютий 2012 року.

Результати перевірки оформлені актом від 17.05.2012р. №36/2200/20657268 (а.с. 9-13).

Висновками акту перевірки встановлено порушення (а.с. 13):

- п. 195.1.1. п. 195.1. ст.. 195 ПК України та п.п. 3.3. розділу 5 «Порядку заповнення і подання податкової звітності з ПДВ», затвердженого наказом Мінфіну України від 25.11.2011р. №1492 - занижено обсяг експортних операцій, здійснених за період січень-лютий 2012р. на загальну суму 3550935,09 грн.;

- п. 200.1., п. 200.4., п.п. «б» п. 200.14. ст. 200 ПК України - завищено заявлену суму бюджетного відшкодування ПДВ в декларації за лютий 2012 року на 10036 грн.;

- п. 200.1., п. 200.4., п.п. «а» п. 200.14. ст. 200 ПК України - занижено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в декларації за січень 2012 року в сумі 238291,21 грн.

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 08.06.2012 року №0000552200, яким позивачеві зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 248327 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2509 грн. та №0000542200, яким збільшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на суму 238291 грн. (а.с. 21, 22).

Статтею 200 ПК України врегульовано порядок відшкодування з Державного бюджету України (бюджетне відшкодування) сум податку на додану вартість.

« 200.1. Сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

200.2. При позитивному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету у строки, встановлені цим розділом.

200.3. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду.

200.4. Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то:

а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх та звітному податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг;

б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду.

200.7. Платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

200.11. За наявності достатніх підстав, які свідчать, що розрахунок суми бюджетного відшкодування було зроблено з порушенням норм податкового законодавства, податковий орган має право провести документальну позапланову виїзну перевірку платника для визначення достовірності нарахування такого бюджетного відшкодування протягом 30 календарних днів, що настають за граничним терміном проведення камеральної перевірки.»

З матеріалів справи вбачається, що позивач протягом грудня 2011 року та січня-березня 2012 року звітував до податкового органу шляхом подання податкових декларацій з ПДВ (а.с. 24-48).

Згідно вказаної податкової звітності за підсумками грудня 2011 року у позивача виникло від'ємне значення між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду у розмірі 107240,00 грн. (згідно Уточнюючого розрахунку до декларації за грудень 2011р.), яке було зараховано Позивачем до складу податкового кредиту наступного звітного періоду (січень 2012) та перенесено в рядок 21.1. декларації з ПДВ за січень 2012 року.

За підсумками наступного звітного періоду - січня 2012 року у позивача знов виникло від'ємне значення між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту поточного звітного періоду у розмірі 312853,00 грн., яке було відображено в рядку 19 декларації з ПДВ за січень 2012 року. Дане від'ємне значення шляхом заповнення рядку 20.2 звітної декларації на виконання п.200.3 ст. 200 ПК України було зараховано Позивачем до складу податкового кредиту наступного звітного періоду та перенесено в рядок 21.1. декларації з ПДВ за лютий 2012 року. Крім того, за результатами січня 2012 року в рядку 24 декларації Позивач задекларував 107240,00 грн. залишку від'ємного значення, який після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного звітного періоду, та переніс такий залишок в рядок 21.2. декларації з ПДВ за лютий 2012 року.

В наступному звітному податковому періоді (січень 2012 року) різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, мала від'ємне значення (рядок 22 декларації), Позивачем було подано (Д2) (додаток 2 - Довідка про залишок суми від'ємного значення попередніх податкових періодів, що залишається непогашеним після бюджетного відшкодування, отриманого в звітному податковому періоді, та підлягає включенню до складу податкового кредиту наступного податкового періоду), згідно якого залишок від'ємного значення попереднього звітного періоду становив 107240,00грн.

За підсумками наступного звітного періоду - лютого 2012 року у позивача знову виникло від'ємне значення між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту (рядок 19 декларації з ПДВ за лютий 2012 року) в розмірі 83002,00 грн.. Сума від'ємного значення була відображена в рядку 20.2. декларації (зарахована до складу податкового кредиту наступного звітного періоду).

Так як в лютому 2012 року різниця між сумою податкових зобов'язань і сумою податкового кредиту з урахуванням залишку такого від'ємного значення минулого звітного (податкового) періоду, що включається до складу податкового кредиту поточного звітного (податкового) періоду, мала від'ємне значення (рядок 22 декларації), Позивачем було подано Додаток 2, згідно якого залишок від'ємного значення становив 420093,00грн.

Згідно п.4.6.5 Порядку заповнення і подання податкової звітності з податку на додану вартість, затвердженого наказом Мінфіну України №1492 від 25.11.2011р., платники, які відповідно до статті 200 розділу V Податкового Кодексу мають право на бюджетне відшкодування податку на додану вартість та заповнили рядок 22 декларації, здійснюють розрахунок бюджетного відшкодування та подають Додаток 3.

Значення рядка 3 Додатку 3 (278770,00грн.) декларації за лютий 2012р. перенесено до рядка 23 декларації за поточний звітний період. Залежно від обраного платником напряму повернення суми бюджетного відшкодування - на рахунок платника у банку, цю суму зазначено в рядку 23.1 декларації.

ПДВ в розмірі 278770,00 грн., що є частиною від'ємного значення (рядки 2,3 Додатку 3), був фактично сплачений Позивачем у попередніх/поточному податкових періодах контрагентам - постачальникам товарів/послуг, що підтверджується реєстром сум по фактичній оплаті (а.с.93-96) та не заперечується відповідачем (абз.5 стор.7 Акта, а.с.12).

Отже, позивач, маючи всі первинні документи, що підтверджують право на бюджетне відшкодування і які підтверджують фактичну сплату товарів/послуг у попередніх податкових періодах, розрахував суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню та в лютому 2012р. подав заяву про повернення суми бюджетного відшкодування (Додаток 4 до декларації за лютий 2012р.).

Як вбачаться з додатку № 2 до зазначеної декларації, заявлена позивачем сума бюджетного відшкодування складається із вже згаданих та не відшкодованих сум ПДВ, які були відображені ним в деклараціях за грудень 2011 року та січень 2012 року на основі належним чином оформлених податкових накладних та фактично сплачені постачальникам товарів/послуг в попередніх періодах, що не заперечується в Акті перевірки.

Аналіз вищевказаної звітності позивача вказує на відсутність порушень вимог ст. 200 ПК України щодо порядку відшкодування з Державного бюджету України (бюджетне відшкодування) сум податку на додану вартість.

Зменшуючи за результатами перевірки, суму бюджетного відшкодування відповідач вказує на порушення позивачем вимог п. 200.1., п. 200.4., п.п. «б» п. 200.14. ст. 200 ПК України.

Зокрема п.п. «б» п. 200.14. ст. 200 ПК України передбачає, що якщо за результатами камеральної або документальної позапланової виїзної перевірки орган державної податкової служби виявляє невідповідність суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, то такий орган у разі перевищення заявленої платником податку суми бюджетного відшкодування над сумою, визначеною органом державної податкової служби за результатами перевірок, надсилає платнику податку податкове повідомлення, в якому зазначаються сума такого перевищення та підстави для її вирахування.

Зміст акту перевірки позивача, а саме п. 2 розділу 4. Висновок, вказує на те, що під час перевірки встановлено завищення суми бюджетного відшкодування ПДВ в декларації за лютий 2012 року на 10036 грн., але при цьому відповідачем прийнято податкове повідомлення рішення від 08.06.2012 року №0000552200, яким позивачеві зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ не на 10036 грн. як це встановлено під час перевірки, а на 248327 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 2509 грн.

Тобто, висновки перевірки щодо суми завищення відшкодування відрізняються від суми, яка визначена податковим повідомленням-рішенням від 08.06.2012 року №0000552200.

При цьому суд зазначає, що відповідачем неправомірно, всупереч положенням п.п. «а» п. 200.14. ст. 200 ПК України визначено, що сума 238291 грн. є завищенням бюджетного відшкодування.

Зміст п.п. «а» п. 200.14. ст. 200 ПК України вказує на те, що в разі коли за наслідками перевірки податковим органом встановлено, що платником занижено суму відшкодування порівняно з тією на яку він претендував, то така сума може бути врахована у зменшення податкових зобов'язань з цього податку в наступних податкових періодах, а не у зменшення суми бюджетного відшкодування заявленого платником податку.

Таким чином, в ході розгляду та вирішення справи по суті судом встановлено, що відповідачем протиправно всупереч положенням ПК України, якими врегульовано порядок відшкодування з Державного бюджету України (бюджетне відшкодування) сум податку на додану вартість, прийнято оскаржувані податкові повідомлення-рішення, а тому останні підлягають скасуванню.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби від 08.06.2012 року №0000552200 та №0000542200.

Присудити позивачеві судові витрати з державного бюджету шляхом зобов'язання Державної казначейської служби України безспірно списати з рахунку Гайворонської міжрайонної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби грошові кошти в розмірі 2146,00 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 19.03.2013 року.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник