Ухвала суду № 29998020, 14.03.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32 _______У х в а л а

14 березня 2013 року Справа № 913/386/13-г

Провадження № 24пд/913/386/13-г

За позовом Стаханово-Алчевського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері, м. Стаханов Луганської області в інтересах держави в особі Луганської обласної державної адміністрації, м. Луганськ

до 1.Антрацитівської районної державної адміністрації, м. Антрацит Луганської області

2.Товариства з обмеженою відповідальністю "Рудник Плюс", м. Красний Луч Луганської області

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Держземагентства в Антрацитівському районі, м. Антрацит Луганської області

про визнання недійсним та скасування розпорядження від 26.08.2010 № 321, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.09.2010

Суддя Рябцева О.В.

в присутності представників сторін:

від заявника - Подгорна Г.В. - начальник відділу, посвідчення від 06.10.2012 № 007816;

від позивача - Мельник О.М. - заст. начальника юридичного відділу апарату облдержадміністрації, дов. від 09.03.2011 № 27;

від І відповідача - Гришко Н.О. - гол. спеціаліст-юрисконсульт, дов. від 12.02.2013 № 597;

від ІІ відповідача - не прибув;

від третьої особи - не прибув.

в с т а н о в и в:

Прокурором заявлені вимоги (з урахуванням заяви від 07.03.2013) про:

- визнання недійсним та скасування розпорядження голови Антрацитівської районної державної адміністрації від 26.08.2010 № 321 "Про передачу в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,0 га ТОВ "Рудник Плюс" для розташування промислового майданчика шахти з видобування кам'яного вугілля";

- визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 28.09.2010, укладеного між Антрацитівською районною державною адміністрацією в особі голови Головненка Геннадія Борисовича та ТОВ "Рудник Плюс" в особі директора Скоробогатова Анатолія Володимировича, зареєстрованого зареєстрованого у відділі ДЗК у Антрацитівському районі 18.10.2010 за № 041039800114;

- зобов'язання ТОВ "Рудник Плюс" повернути земельну ділянку площею 1,0 га, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Червонополянській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, Луганській обласній державній адміністрації.

На обґрунтування заявлених вимог заявник вказує, що 26.08.2010 Антрацитівською районною державною адміністрацією - І відповідачем видано розпорядження № 321 "Про передачу в короткострокову оренду земельної ділянки загальною площею 1,0 га ТОВ "Рудник Плюс" для розташування промислового майданчика шахти з видобування кам'яного вугілля", яким передано ІІ відповідачу в оренду строком до 09.12.2014 земельну ділянку загальною площею 1,0 га за рахунок земель промисловості, розташовану за межами населених пунктів на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Червонополянській сільській раді Антрацитівського району Луганської області, для розташування промислового майданчика шахти з видобутку кам'яного вугілля. Статтею 122 Земельного кодексу України, в редакції, чинній на момент прийняття розпорядження, визначені повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Зокрема, відповідно до зазначеної норми районні державні адміністрації мають право надавати земельні ділянки для сільськогосподарського використання, ведення водного господарства, а також для будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі та інше), крім випадків, визначених частиною сьомою цієї статті. Обласні державні адміністрації згідно п. 4 ст. 122 Земельного кодексу України надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у постійне користування юридичним особам у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті. Враховуючи викладене, зазначене розпорядження видано з перевищенням повноважень, оскільки право розпорядження вказаною земельною ділянкою належить обласній державній адміністрації - позивачу у справі. Крім того, на підставі розпорядження Антрацитівської районної державної адміністрації від 26.08.2010 № 321 між Антрацитівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Рудник Плюс" 28.09.2010 укладено договір оренди земельної ділянки площею 1,0 га, який зареєстрований у відділі ДЗК у Антрацитівському районі 18.10.2010 за № 041039800114. Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченого Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Оскільки у голови Антрацитівської районної державної адміністрації не було законних підстав, повноважень та компетенції для прийняття спірного розпорядження, договір оренди земельної ділянки підлягає визнанню недійсним, оскільки відсутні підстави для передачі земельної ділянки в оренду шляхом укладення договору. Крім того, укладений на підставі розпорядження договір оренди земельної ділянки не відповідає вимогам ст. 15 Закону України "Про оренду землі", яка встановлює істотні умови оренди землі, а також передбачає, що відсутність у такому договорі однієї з істотних умов, а також порушення вимог ст.ст. 4-6, 11, 17, 19 Закону є підставою для відмови у державній реєстрації договору оренди та визнання його недійсним. У спірному договорі відсутня істотна умова, а саме, умова передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки, що є також підставою для визнання недійсним договору оренди.

І відповідач проти позову заперечує, посилаючись на наявність відповідної компетенції щодо розпорядження землями державної власності, зокрема, на приписи ст. 21 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", п. 12 розділу X Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 4 Закону України "Про оренду землі". Крім того, прийняття спірного розпорядження погоджувалось з Відділом Держкомзему у Артрацитівському районі. Згідно висновку від 10.02.2010 Відділом Держкомзему у Артрацитівському районі проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди ТОВ "Рудник плюс" погоджений без зауважень. Крім того, юридичним відділом апарату облдержадміністрації надані роз'яснення вих. № 13-10р. щодо розмежування повноважень обласної та районних державних адміністрацій. Відповідно до вказаних роз'яснень районна державна адміністрація виступає орендодавцем земельних ділянок за межами населених пунктів у будь-яких випадках, коли орендарем є юридична особа та не змінюється цільове призначення земельної ділянки. В даному випадку цільове призначення земельної ділянки не змінювалось. ТОВ "Рудник плюс" є юридичною особою, яке звернулось з відповідною заявою про надання земельної ділянки в оренду до Антрацитівської районної державної адміністрації. Спірний договір земельної ділянки не суперечить інтересам держави і суспільства, оскільки орендарем відповідно до вимог Податкового та Бюджетного кодексів України своєчасно здійснюються платежі за землю, які перераховуються до бюджету Червонополянської сільської ради, створені робочі місця, що сприяє розвитку інфраструктури відповідної території. Крім того, Відділом Держкомзему у Антрацитівському районі 18.10.2010 зареєстрований договір оренди земельної ділянки, укладений 28.09.2010 між Антрацитівською районною державною адміністрацією та ТОВ "Рудник плюс", тобто підтверджена відповідність його земельному законодавству.

ІІ відповідач відзив на позовну заяву і витребувані судом документи не надав, у судове засідання не з'явився. Ухвала про відкладення розгляду справи надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією з повідомленням за юридичною адресою: м. Красний Луч, вул. Павловська, 39, проте на час судового розгляду цієї справи суд не отримав інформації щодо одержання чи неодержання ухвали ІІ відповідачем.

Враховуючи нез'явлення представник ІІ відповідача, ненадання учасниками судового процесу витребуваних судом доказів, вирішити спір по суті у даному судовому засіданні не вбачається можливим, тому розгляд справи слід відкласти.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 86 ГПК України, суд

у х в а л и в:

1.Розгляд справи відкласти на 28.03.2013 о 14 год. 15 хв.

2.Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду в кімнаті № 314.

3.Зобов'язати заявника - Стаханово-Алчевського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері - надати пояснення щодо сплати орендної плати за землю.

4.Зобов'язати позивача - надати заперечення на відзиви відповідачів, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень, пояснення щодо механізму сплати і зарахування орендної плати до певного бюджету, надати лист начальника юридичного відділу апарату облдержадміністрації Лазнікова В.М. начальнику Луганського обласного головного управління земельних ресурсів Мілєхіну П.О. вих. № 13-юр (дата імовірно 14.03.2004 (2007)).

5.Зобов'язати І відповідача - надати для огляду в судовому засіданні оригінали договору оренди земельної ділянки від 28.09.2010 та додатків до цього договору (кадастровий план земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об'єкта оренди, розрахунок орендної плати), належним чином засвідчені копії додатків до договору до справи, надати технічну документацію із землеустрою, на підставі якої прийнято спірне розпорядження, документальне обґрунтування прийнятого розпорядження від 26.08.2010 № 321.

6.Зобов'язати ІІ відповідача - надати відзив на позовну заяву з доказами надіслання прокурору та позивачу, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів, надати для огляду в судовому засіданні оригінали договору оренди земельної ділянки від 28.09.2010 та додатків до цього договору (кадастровий план земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об'єкта оренди, розрахунок орендної плати), належним чином засвідчені копії додатків до договору до справи, надати технічну документацію із землеустрою, на підставі якої прийнято спірне розпорядження, Спеціальний дозвіл на користування надрами від 18.11.2008 № 4783, пояснення щодо сплати орендної плати за землю, надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали для огляду, належним чином засвідчені копії до справи).

7.Зобов'язати третю особу - надати пояснення стосовно заявлених вимог, надати для огляду в судовому засіданні оригінали договору оренди земельної ділянки від 28.09.2010 та додатків до цього договору (кадастровий план земельної ділянки, проект відведення земельної ділянки, акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), акт приймання-передачі об'єкта оренди, розрахунок орендної плати), належним чином засвідчені копії додатків до договору - до справи, документи, що підтверджують статус юридичної особи.

8.Копію даної ухвали надіслати ІІ відповідачу за адресою: Луганська область, м. Красний Луч, вул. Павловська, 39.

9.Представники сторін повинні мати паспорт, довіреність (оригінал - для огляду, копію - для залучення в матеріали справи), а в необхідних випадках - документ, що посвідчує службове становище.

Суд попереджає, що за ненадання витребуваних судом документів і за ухилення від вчинення дій, покладених господарським судом на сторону, на підставі п. 5 ст. 83 ГПК України може бути стягнутий штраф у сумі до 1700 грн.

Суддя О.В.Рябцева