Постанова № 29996046, 18.03.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

Справа № 819/486/13-a

"18" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. розглянувши у скороченому провадженні у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом прокурора Бучацького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області)

до закритого акціонерного товариства «Астрон»

про стягнення фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Бучацького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) звернувся у Тернопільський окружний адміністративний суд з позовом до закритого акціонерного товариства «Астрон» про стягнення штрафних санкцій в розмірі 17000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що постановою № 253-ПР-3-Е від 20.08.2012 року позивачем на відповідача було накладено фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів та зобов'язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України. Оскільки, відповідачем у встановлений термін фінансова санкція в розмірі 17000 грн. до держбюджету України не перерахована, то просить стягнути її в судовому порядку.

На підставі статті 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 25.02.2013 року про відкриття скороченого провадження у справі, у якій зазначено строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.

Копія даної ухвали та позовної заяви з доданими до неї документами надіслана відповідачу, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 46025044507710. Заяви про визнання позову або заперечень на позов до суду відповідач не подав.

Відповідно до ч. 5 ст. 183 - 2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому проваджені суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що емітенту - ЗАТ «Астрон» 10.01.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було видано обов'язкове для виконання розпорядження № 24 - ТЕ про усунення порушень законодавства про цінні папери і зобов'язано у термін до 10.07.2012 року усунути порушення вимог чинного законодавства про цінні папери, а саме забезпечити існування акцій у бездокументарній формі, привести статут і внутрішні положення у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства» та до 10.07.2012 року письмово проінформувати уповноважену особу Комісії про виконання даного розпорядження.

В зв'язку з невиконанням розпорядження № 24 - ТЕ від 10.01.2012 року, 17 липня 2012 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента - ЗАТ «Астрон» та запропоновано відповідачу прибути 01.08.2012 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів.

01.08.2012 року позивачем складено акт № 263 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно акту № 263 - ПР - 3 - Е від 01.08.2012 року встановлено, що емітентом -ЗАТ «Астрон» не виконано вищевказане розпорядження у встановлений позивачем строк .

На підставі акта 20.08.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 253-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. та зобов'язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання цієї постанови до держбюджету України.

Частиною першою ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - Закон № 448/96-ВР) передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна Комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 10 та п. 14 ч.1 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811 (які діяли на момент виникнення правовідносин) постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції.

Доказом надіслання емітенту - ЗАТ «Астрон» постанови від 20.08.2012 року № 253-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено відбиток календарного штемпелю та касовий чек від 27.08.2012р. за списком №179 (а.с.9).

Однак, відповідачем доказів оскарження вказаної постанови, чи скасування її у встановленому законом порядку, а також доказів сплати суми штрафних санкцій застосованих до ЗАТ «Астрон» згідно вищевказаної постанови не надано та судом не здобуто.

Частиною третьою ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи викладене, за відповідачем залишається несплачена сума штрафу в розмірі 17000 грн., а тому дана сума штрафу підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до ст. 16 Закону № 448/96-ВР спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Бучацького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) є обґрунтованими та підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з закритого акціонерного товариства «Астрон» (вул. Шухевича, 1, м. Бучач, Тернопільська область, код 02971794) у користь Державного бюджету України фінансові санкції на суму 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 коп. на рахунок Управління державної казначейства у Бучацькому районі в Головному управлінні Державного казначейства України у Тернопільській області № 31111106700076, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 «адміністративні та інші санкції», код одержувача коштів 38038030.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.