Постанова № 29992944, 13.03.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2013 року м. ПолтаваСправа № 816/609/13-а

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.,

при секретарі - Горбач Д.О.,

за участю: представника позивача - Омельянова Я.С.,

представника відповідача - Молодча Л.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента - В" до Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про зобов'язання вчинити певну дію, -

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2013 року позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Рента-В" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про зобов'язання вчинити певну дію, а саме провести державну реєстрацію права власності на 31/100 частину нежитлового приміщення за ТОВ "Рента-В".

В обґрунтування позивач зазначає, що 18 січня 2013 року ТОВ "Рента-В" звернулось до реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області з заявою про реєстрацію права власності на 31/100 частину нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Набережна, 5 за позивачем. Рішенням № 83897 від 22 січня 2013 року реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області відмовила у проведенні державної реєстрації на підставі того, що заяву про державну реєстрацію прав подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна. ТОВ "Рента-В" зазначає, що вказане майно належить йому, оскільки було передано від "ТОВ "Молочна Рів'єра" відповідно до акту приймання-передачі майна від 30 березня 2010 року. Позивач вважає, що реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області неправомірно відмовити у проведенні державної реєстрації майна та просить суд зобов'язати провести державну реєстрацію права власності на 31/100 частину нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Набережна, 5 за ТОВ "Рента-В".

Ухвалою суду від 11 березня 2013 року було замінено неналежного відповідача реєстраційну службу Чутівського районного управління юстиції Полтавської області на належного - Чутівське районне управління юстиції Полтавської області.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просить суд зобов'язати провести реєстрацію права власності на 31/100 частину нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Набережна, 5 за ТОВ "Рента-В".

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечує та просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рента-В" зареєстровано Чутівською районною державною адміністрацією 30 березня 2010 року, про що видане відповідне свідоцтво серія А00 № 135399 (а.с.6).

22 вересня 2009 року протоколом зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю "Молочна Рів'єра" було проведено реорганізацію ТОВ "Молочна Рів'єра" шляхом виділення, і утворено нові товариства, серед яких і позивач - ТОВ "Рента-В" (а.с.29-31).

Відповідно до протоколу № 1 зборів засновників ТОВ "Молочна Рів'єра" від 25 березня 2010 року та акту приймання-передачі майна від 30 березня 2010 року ТОВ "Молочна Рів'єра" передано разом з іншим майном, 31/100 частину нежитлового приміщення за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Набережна, 5 - ТОВ "Рента-В" (а.с.32-34, 38-39).

18 січня 2013 року ТОВ "Рента-В" звернулось до реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції Полтавської області з заявою про реєстрацію права власності на 31/100 частину нежитлового приміщення, що знаходиться за адресою: Полтавська область, смт. Чутове, вул. Набережна, 5 за позивачем. Рішенням № 83897 від 22 січня 2013 року реєстраційна служба Чутівського районного управління юстиції Полтавської області відмовила у проведенні державної реєстрації на підставі того, що заяву про державну реєстрацію прав подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна.

Позивач зазначає, що вказане майно належить йому, оскільки було передано від "ТОВ "Молочна Рів'єра" відповідно до акту приймання-передачі майна від 30 березня 2010 року.

Позивач не погодився з відмовою та звернувся до суду з даним позовом.

Завданням адміністративного судочинства, згідно ч. 1 ст. 2 КАС України, є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості позовних вимог слід наголосити на наступному.

Відповідно до підпункту 10.2 пункту 10 Положення про районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні управління юстиції, затвердженого наказом Мінстерства юстиції України від 23.06.2011 №1707/5, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 р. за №760/19498 (надалі - Положення), начальник управління юстиції організовує роботу управління юстиції, структурних підрозділів, що забезпечують реалізацію повноважень ДВС та Укрдержреєстру, підвідомчих органів і установ юстиції на виконання завдань, покладених на Мін'юст, його територіальні органи, ДВС, Укрдержреєстр.

Відповідно до підпунктів 4.33, 4.34 пункту 4 Положення управління юстиції відповідно до покладених на нього завдань здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно відповідно до закону та надає інформацію про зареєстровані права та їх обтяження відповідно до закону. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно здійснюється на підставі Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі-Закон) відповідно до ч.4 ст.9 якого державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. Крім того, згідно ч.2 ст.30 Закону дії або бездіяльність державного реєстратора, державного кадастрового реєстратора, нотаріуса, державного виконавця можуть бути оскаржені до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно постанови Господарського суду Полтавської області від 05.05.2011 року по справі № 18/85 Товариство з обмеженою відповідальністю "Молочна Рів'єра" визнана банкрутом, відкрита ліквідаційна процедура та призначено ліквідатора підприємства-банкрута арбітражного керуючого Боровиха І.А. з усіма повноваженнями згідно Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". Вказаною постановою також припинено повноваження органів управління банкрута щодо управління банкрутом та розпорядження його майном, а також припинено повноваження власників1 майна банкрута. Тобто, на даний час по ТОВ "Молочна Рів'єра" порушена справа про банкрутство, керівником і розпорядником майна ТОВ "Молочна Рів'єра" є арбітражний керуючий.

Відповідно до ст. 144 ГК України право на майно, що підлягає державній реєстрації, виникає з дня реєстрації цього майна або відповідних прав на нього, якщо інше не встановлено законом.

Згідно інформації з Державного реєстру прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек право власності на 31/100 частину нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою смт.Чутове, вул. Набережна, 5 зареєстроване за ТОВ "Молочна Рів'єра", тобто розпоряджатися цим майном може лише арбітражний керуючий підприємства-банкрута (а.с.60-61).

18 січня 2013 року ТОВ "Рента-В" звернувся до державного реєстратора реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції із заявою про реєстрацію права власності за ТОВ "Рента-В" на 31/100 частину нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою Полтавська область, смт.Чутове, вул. Набережна, 5.

Відповідно до вимог ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пунктів 16, 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 № 703 за результатами розгляду вказаної заяви державним реєстратором реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції було прийняте рішення № 83897 від 24 січня 2013 року про відмову у державній реєстрації права власності в зв'язку з поданням заяви про державну реєстрацію прав після реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна (а.с.40).

Статтею 3 Закону передбачено, що державна реєстрація прав є обов'язковою, права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до пункту 12 Порядку під час розгляду заяви про державну реєстрацію і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо: наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону. У зв'язку з цим, державним реєстратором проводяться пошуки та використовуються дані Реєстру прав на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна.

У разі виявлення обтяження, накладеного на нерухоме майно, щодо якого подана заява про державну реєстрацію прав, державний реєстратор, на підставі п. 5 ч. 1 ст. 24 Закону відмовляє у державній реєстрації прав та їх обтяжень.

Таким чином, після отримання заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо реєстрації права власності за ТОВ "Рента-В" 31/100 частини нежитлового приміщення, яке знаходиться за адресою смт. Чутове, вул.Набережна, 5, були проведені пошуки в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек та Державному реєстрі обтяжень рухомого майна.

Державним реєстратором реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції було виявлено, що на момент подачі вищевказаної заяви, 31/100 частини нежитлового приміщення за адресою смт. Чутове, вул. Набережна, 5, належить на праві спільної часткової власності Товариству з обмеженою відповідальністю "Молочна Рів'єра" (код ЄДРПОУ 33486312) та виявлено, що накладений арешт на все нерухоме майно ТОВ "Молочна Рів'єра" на підставі постанови Головного слідчого управління Служби безпеки України про накладення арешту від 16.12.2010 року.

Отже, в зв'язку з цим, 22 січня 2013 року державним реєстратором реєстраційної служби Чутівського районного управління юстиції було прийняте рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень за № 83897.

Позивачем ні в судовому засіданні, ні до позовної заяви не надано належних доказів, що з 30 березня 2010 року (з моменту передачі майна) ним було здійснені заходи щодо реєстрації 31/100 частини нежитлового приміщення за адресою смт. Чутове, вул. Набережна, 5 у встановленому, згідно вимог законодавства, порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем не доведено правомірності заявлених позовних вимог.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому адміністративний позов не підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до положень статті 94 КАС України, судові витрати не підлягають стягненню на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Рента - В" до Чутівського районного управління юстиції Полтавської області про зобов'язання вчинити дії, - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 18 березня 2013 року.

Суддя Г.В. Костенко