Постанова № 29988172, 07.11.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

Іменем України

07 листопада 2012 року м. Київ №2а-13804/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., за участю секретаря судового засідання Світного Г.Г., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Українська страхова компанія "Гарант-Авто" (далі – ПАТ "УСК "Гарант-Авто") до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби (далі – ДПІ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 06.07.2012 №0005682205,

в с т а н о в и в:

ПАТ "УСК "Гарант-Авто" просить визнати протиправним і скасувати податкове пові-дом лення-рішення ДПІ від 06.07.2012 №0005682205 про нарахування 486837 грн. штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулю вання обігу готівки.

Під час розгляду справи представник позивача підтримав позов з наведених у позовній заяві підстав. Позов обґрунтовано помилковістю висновків перевірки і відсутністю зазначе-ного в акті перевірки порушень п. 2.6 і п. 7,15 Положення про ведення касо вих операцій у національній валюті в Україні, затвердже ного постановою Правління Національ ного банку України від 15.12.2004 №637, зареєст рованого в Міністерстві юстиції України 13.01.2005 за №40/10320 (далі – Положення №637), а також порушенням визначеного ст. 250 ГК річного строку застосування відповідачем штрафних санкцій згідно Указу Президента України від 12.06.1995 №436 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" (далі – Указ №436), які як стверджує позивач є адміністративно-господарськими санкціями.

Відповідач заперечень проти позову чи інших матеріалів не надав, явку свого представ-ника до судового засідання 07.11.2012 не забезпечив, причин неприбуття не повідомив.

Згідно ч.ч. 4, 6 ст. 128 КАС суд продовжив розгляд справи за відсутності відповідача і, заслухавши пояснення представника позивача, перейшов у письмове провадження.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з такого.

Судом встановлено, що відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення від 06.07.2012 №0005682205, яким за порушення п. 2.6 і 7.15 Положення №637 позивачу збіль-шено грошове зобов'язання з зі сплати штрафних санкцій на 486837 грн. (а.с. 27).

Згідно з актом від 21.06.2012 №424/22-05/16467237 планової виїзної перевірки позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2009 по 31.12.2011 (с. 97, 98) зміст порушення полягає у тому, що Рівненською філією ПАТ "УСК "Гарант-Авто" несвоєчасно оприбутковано у касу готівки на суму 97367,47 грн.

Спірні правовідносини виникли у сфері обігу готівки та ведення касових операцій та стосуються правомірності рішення відповідача про застосування фінансових санкцій за пору шення законодавства про обіг готівки та порядок її оприбуткування.

Пунктом 1.2 Положення №637 встановлено, що оприбуткування готівки – проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надхо-джень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 7.15 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно та в повній сумі оприбутковуватися. Порядок оприбуткування готівки в касах, у тому числі і під час розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій (розрахункових книжок), визначено в п. 2.6 цього Положення.

Згідно з п. 2.6 Положення №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Відповідно до п. 1.2 Положення №637 касова книга – документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі; касовий ордер – перви-нний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформ-лення надходжень (видачі) готівки з каси.

Відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу №436/95 за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Перевіркою встановлено і не заперечується позивачем, що Рівненською філією ПАТ "УСК "Гарант-Авто" надавалися послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників транспортних засобів згідно із Законом України від 01.07.2004 №1961-IV "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів".

Висновок відповідача про порушення п.п. 2.6, 7.15 Положення №637 обґрунтований тим, що дата сплати страхувальниками готівковими коштами сум страхової премії, зазначеної у відповідному полісі обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власни-ків наземних транспортних засобів, не відповідає даті оприбуткування їх до каси Рівненської філії ПАТ "УСК "Гарант-Авто".

Однак, як вірно зазначає позивач, страховий поліс не є касовим (розрахунковим) доку-ментом і не визначений Положенням №637 як підстава для обліку готівки у касі. Також стра-ховий поліс не свідчить достовірно про проведення готівкових розрахунків, відповідним дока-зом чого є прибутковий касовий ордер і квитанція до нього. Водночас невідповідностей в оформленні прибуткових касових ордерів, що оформлювалися при одержанні готівки від клієнта, та розбіжностей між ними і даними касової книги Рівненської філії ПАТ "УСК "Гарант-Авто" перевіркою не встановлено і в акті не зазначено, що свідчить про додержання Рівненською філією ПАТ "УСК "Гарант-Авто" вимог п.п. 2.6, 7.15 Положення №637.

Таким чином, зазначені відповідачем в акті обставини є недостатніми для висновку про порушення позивачем п. 2.6, п. 7.15 Положення №637, а зважаючи на відсутність у справі заперечень відповідача та інших доказів, які б спростовували дійсність наданих до перевірки прибуткових касових ордерів та достовірність їх відомостей, суд вважає висновки перевірки необґрунтованими і недоведеними в ході судового розгляду справи.

Враховуючи вищевикладене застосування відповідачем штрафних санкцій є неправо-мірним, що є підставою для визнання протиправним і скасування оскаржуваного податко-вого повідомлення-рішення та задоволення позову.

Також, судом вбачається порушення відповідачем строків застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Так, відповідачем застосовано штраф за період з жовтня 2009р. по вересень 2011р. До набрання чинності ПК, строк застосування штрафних санкцій за порушення іншого законо-давства, контроль за яким здійснюють органи державної податкової служби, відповідно до ст. 250 ГК становив 6 місяців з моменту виявлення порушення, але не пізніше 1 року з моменту вчинення. Після набрання чинності ПК з 01.01.2011 строки давності застосування штрафних (фінансових) санкцій за порушення законодавства, контроль за яким здійснюють органи державної податкової служби, збільшилися та відповідно до ст.ст. 102, 114 ПК становлять 1095 днів.

В даному випадку застосування відповідачем штрафних санкцій за період з жовтня 2009р. по грудень 2010р. є неправомірним, оскільки здійснено з пропуском визначеного ст. 250 ГК річного строку. Виключаючи даний період, сума неоприбуткованої (несвоєчасно оприбуткованої) виручки за період з січня 2011р. по вересень 2011р. становитиме 27552,95 грн., а сума штрафних санкцій – 137764,75 грн., тому безвідносно до правильності висновків перевірки, але нарахування відповідачем штрафу в розмірі – 349072,25 грн., що перевищу вказаний судом є неправомірним.

Однак, враховуючи необґрунтованість висновків перевірки і недоведеність відповідачем зазначених в акті порушень, оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 11, 14, 70, 71, 76, 79, 86, 138, 158–163 КАС, суд

п о с т а н о в и в:

1. Задовольнити адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Українська страхова компанія "Гарант-Авто".

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби від 06.07.2012 №0005682205.

3. Присудити на користь Публічного акціонерного товариства "Українська страхова компанія "Гарант-Авто" судовий збір в сумі 2146 грн. з Державного бюджету України за рахунок бюджет них асигнувань Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва Державної податкової служби.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 185-187 КАС. Апеляційна скарга на постанову подається протягом 10 днів з дня отримання копії її повного тексту.

Суддя Д.А. Костенко