Постанова № 29985056, 07.03.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 березня 2013 року № 2а-5943/12/1070

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Лапія С.М.,

при секретарі судового засідання - Пилипчук В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за адміністративним позовом Обухівського міськрайонного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в:

Обухівський міськрайонний центр зайнятості звернувся суду з позовом про стягнення із ОСОБА_1 заборгованості у сумі 12 627,04 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач безпідставно отримувала допомогу по безробіттю у період з 09.02.2009 по 19.11.2009, перебуваючи у статусі фізичної особи-підприємця, отже, відносилась до зайнятого населення, тому відповідно до п. 3 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» не мала права перебувати на обліку як безробітна та отримувати допомогу по безробіттю.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд позов задовольнити.

Відповідач та її представник проти позову заперечували з підстав, викладених у письмових запереченнях, стверджували, що позивач не відносилась до зайнятого населення, оскільки не отримувала доходів від здійснення підприємницької діяльності, просили відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Як особу, що шукає роботу, відповідача було зареєстровано в Обухівському РЦЗ 03.10.2008, а 10.10.2008 відповідачу надано статус безробітного і призначено допомогу по безробіттю.

При черговому відвідуванні Центру зайнятості 19.11.2009 відповідачем повідомлено, що з 09.02.2009 нею отримано статус фізичної особи-підприємця.

Як встановлено судом, державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) здійснено 24.01.2010.

Отже, як безробітна відповідач перебувала на обліку і отримувала відповідну допомогу з 10.10.2008 по 19.11.2009, і у період з 09.02.2009 по 24.01.2010 була зареєстрована як фізична особа-підприємець та відносилась до зайнятого населення.

Судом встановлено та підтверджено представниками сторін, що за період перебування на обліку відповідачем отримано допомогу по безробіттю на загальну суму 20 165,09 грн., з яких 12 627,04 грн. - під час перебування у статусі фізичної особи-підприємця.

Згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 1 Закону України « Про зайнятість населення» зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

В Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві.

Відповідно до частин 2 і 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, в тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», затвердженого Наказом Мінпраці від 13.02.2009 року № 60/62, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Оскільки під час перебування на обліку в органах Центру зайнятості як безробітна і отриманні відповідних виплат відповідач мала статус фізичної особи-підприємця, а отже належала до категорії зайнятого населення, отримана нею допомога по безробіттю у розмірі 12 627,04 грн. підлягає поверненню.

Щодо доводів відповідача та її представника та про те, що відповідачем не отримувались доходи від здійснення підприємницької діяльності, суд зазначає, що обов'язок повернення особами, якими протиправно отримано допомогу по безробіттю, законодавством не ставиться у залежність від факту отримання доходів від такої діяльності. Натомість такий обов'язок виникає у осіб, які відносились до зайнятого населення при отриманні вказаної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Беручи до уваги те, що допомога по безробіттю у сумі 12 627,04 грн. була виплачена у період, коли відповідач належала до зайнятого населення, добровільно виплачені кошти по безробіттю відповідачем не повернуто, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Обухівського міськрайонного центру зайнятості (ідентифікаційний код 22200544) заборгованість у сумі 12 627 (дванадцять тисяч шістсот двадцять сім) грн. 04 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Лапій С.М.

Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 12 березня 2013 р.