Постанова № 29971378, 06.03.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

06 березня 2013 р. № 820/1392/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Волкова Л.М.

при секретарі судового засідання - Сковира Л.Ю.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_4, що діє за довіреністю від 18.02.2013 року

представника відповідача - не прибув

представник третьої особи - Тітов І.Б., діє за дорученням від 01.12.2012 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Валківської районної державної адміністрації в Харківській області, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Огульчанське-Плюс» про скасування розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив суд визнати протиправним і скасувати розпорядження Голови Валківської районної державної адміністрації № 581 від 10.09.2012 року "Про дозвіл ТОВ "Огульчанське - Плюс" на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок для подальшого надання в оренду на території Огульчанської сільської ради Валківського району Харківської області".

Представник позивача в обґрунтування позовних вимог зазначив, що Валківською районною державною адміністрацією було видано Розпорядження № 581 від 10.09.2012 року, яке прийнято в супереч вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

Представник третьої особи проти задоволення адміністративного позову заперечував в повному обсязі.

Представник відповідача, в судове засідання призначене на 06.03.2013 року не прибув, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, причин неприбуття суду не повідомив. До суду надав заперечення, в яких проти задоволення адміністративного позову заперечував в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Валківською районною державною адміністрацією було видано Розпорядження № 581 від 10.09.2012 року "Про дозвіл ТОВ "Огульчанське - Плюс" на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок для подальшого надання в оренду на території Огульчанської сільської ради Валківського району Харківської області".

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): сприяють в укладанні договорів на виконання землевпорядними організаціями робіт із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та виготовлення технічної документації, яка необхідна для складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, якщо такі роботи виконуються за рахунок осіб, які мають право на земельну частку (пай), або за рахунок коштів підприємств, установ та організацій, що орендують земельні частки (паї), проектів технічної допомоги тощо.

Згідно п. 1 ст. 8 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» документація із землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) включає: проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв); технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Згідно зі ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Документація із землеустрою щодо встановлення меж житлової та громадської забудови розробляється у складі генерального плану населеного пункту, проектів розподілу територій і є основою для встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка. У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися. Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов'язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Згідно зі ст. 2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

В матеріалах справи міститься Сертифікат серії ХР № 028735 на право на земельну частку (пай) розміром 6,37га переданий ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом.

У судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_3 на підставі заяви від 04.02.2011 року було витребувано земельну ділянку № НОМЕР_1 (а.с. 49). Розпорядженням № 43 від 11.02.2011 року Валківської районної державної адміністрації передано у власність ОСОБА_3 земельну ділянку загальною площею 6,37га (ділянка № НОМЕР_1) на території Огульчівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та дозволено виготовити Державний акт на право власності на землю (а.с. 12).

Відповідно до переліку невитребуваних земельних ділянок (паїв), які надаються в користування на умовах оренди ТОВ «Огульчанське-Плюс» на підставі Розпорядження № 581 від 10.09.2012 року, була зазначена земельна ділянка № НОМЕР_1, яка передана у власність ОСОБА_3

Таким чином, суд зазначає, що при виданні Розпорядження № 581 від 10.09.2012 року, відповідачем не було враховано, що земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 4,6331га було витребувано позивачем, а тому надання дозволу на виготовлення технічної документації по встановлення меж відносно цієї ділянки для подальшого надання її в оренду ТОВ «Огульчанське-Плюс» є порушенням права особи на земельну частку (пай).

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що Розпорядження № 581 від 10.09.2012 року Валківської районної державної адміністрації є протиправним і підлягає скасуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», Законом України «Про землеустрій», ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_3 до Валківської районної державної адміністрації в Харківській області, третя особа-Товариство з обмеженою відповідальністю «Огульчанське-Плюс» про скасування розпорядження - задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправним і скасувати розпорядження Голови Валківської районної державної адміністрації № 581 від 10.09.2012 року «Про дозвіл ТОВ «Огульчанське - Плюс» на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок для подальшого надання в оренду на території Огульцівської сільської ради Валківськрго району Харківської області».

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 11.03.2013 року

Суддя Волкова Л.М.