Ухвала суду № 29958148, 22.01.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2013 р.Справа № 2а-1670/5392/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Курило Л.В. , Русанової В.Б.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк ТОР" на Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2012р. по справі № 2а-1670/5392/12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк ТОР"

до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби

про скасування податкового повідомлення - рішення,

ВСТАНОВИЛА:

ТОВ "Автопарк ТОР" звернулося до Кременчуцької ОДПІ з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення Кременчуцької ОДПІ від 08 травня 2012 року № 000345/1503/0/514.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2012 р. по справі №2а-1670/5392/12 у задоволені позову відмовлено.

Не погодившись з даною постановою суду, ТОВ "Автопарк ТОР" подано апеляційну скаргу, в якій з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, зокрема норм Закону України "Про оренду землі", позивач просить скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2012 р. скасувати та прийняти нове рішення,яким адміністративний позов задовольнити.

У судове засідання сторони не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 197 КАС України, справа розглядається в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для прийняття спірного податкового повідомлення-рішення від 08.05.2012 року № 000345/1503/0/514 є акт Кременчуцької ОДПІ від 27.03.2012 року № 410/15-227/36618673, складений за результатом проведеної документальної невиїзної перевірки податкової декларації з плати за землю (земельний податок та / або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ТОВ "Автопарк ТОР" поданої за 2011 рік, з питань правильності нарахування плати за землю.

Перевіркою встановлено порушення вимог п. 286.1, п. 286.2 ст.286 Податкового кодексу України, внаслідок чого занижено суму орендної плати за землю за січень-грудень 2011 року на суму 59 326,41 грн., в тому числі за січень 2011 року - 7 516,98 грн., за лютий 2011 року - 7 516,98 грн., за березень 2011 року - 4 429,25 грн., за квітень 2011 року - 4 429,24 грн., за травень 2011 року - 4 429,24 грн., за червень 2011 року - 4 429,25 грн., за липень 2011 року - 4 429,24 грн., за серпень 2011 року - 4 429,24 грн., за вересень 2011 року 4 429,24 грн., за жовтень 2011 року 4 429,25 грн., за листопад 2011 року - 4 429,24 грн., за грудень 2011 року - 4 429,25 грн.

08.05.2012 р. з посиланням на даний акт перевірки Кременчуцькою ОДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення № 0003451503/0/514, яким позивачу визначено зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 67082,58 грн. , в тому числі за основним платежем в - 59 326,41 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 7756,17 грн.

Керівництвом ТОВ "Автопарк ТОР" податкове повідомлення - рішення було оскаржено в адміністративному порядку відповідно до ст.55 ПК України. За результатом адміністративного оскарження податкове повідомлення - рішення було залишено без змін.

Приймаючи рішення про відмову у задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем надано докази правомірності та обґрунтованості винесення податкового повідомлення-рішення, вважає вимоги позивача неправомірними та такими, що не ґрунтуються на положеннях діючого законодавства.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з урахуванням такого.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

На підставі ч.2 ст. 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державній реєстрації. Право оренди оформляється договором, який реєструється відповідно до закону - частина 2 ст.126 Земельного кодексу України.

Як свідчать матеріали справи 18.01.2010 року між Кременчуцькою міською радою - орендодавцем та ТОВ "Автопарк ТОР" - орендарем, укладено договір оренди земельної ділянки площею 7820 кв.м. по вул. Ернеста Тельмана, 7, в м. Кременчуці, зареєстрований у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 24.02.2010 року № 041057500076.

Відповідно до умов даного договору орендна плата вноситься у грошовій формі в розмірі 3 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки щорічно.

Кременчуцька міська рада рішенням XLVII (47) сесії V скликання 24.11.2009 року передбачила введення в дію нової нормативної грошової оцінки земель з 01.01.2011 року (арк.с. 56-57) встановивши, що фізичним та юридичним особам в 2-х місячний термін необхідно звернутися в Управління Держкомзему у м. Кременчук та замовити витяги з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться в їх користуванні або власності (п.3 вищезазначеного рішення).

Рішенням IV Кременчуцької міської ради від 22.02.2011 року внесено зміни до рішення Кременчуцької міської ради від 24.09.2011 року, яким встановлено, що з 01 березня 2011 року по 30 червня 2011 року нормативна грошова оцінка земель розраховується з коригуючим коефіцієнтом 0,65. Рішення є чинним та підлягає обов'язковому виконанню.

Як слідує з матеріалів справи, Кременчуцька міська рада рішенням XLVII (47) сесії V скликання 24 листопада 2009 року передбачила введення в дію нової нормативної грошової оцінки земель з 1 січня 2011 року (арк.с. 56-57).

Відповідно до п.п.14.1.147 ст.147 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності

Пунктом 286.2 ст. 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Сума орендної плати за землю за 2011 рік, згідно поданої ТОВ "Автопарк ТОР" декларації розраховувалась виходячи з 3 % розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки за 2009 рік та склала 15 661,75 грн., а саме: за січень 2011 року - 1 305,15 грн., за лютий 2011 року - 1 305,15 грн., за березень 2011 року - 1305,14 грн., за квітень 2011 року 1 305,15 грн., за травень 2011 року - 1 305,15 грн., за червень 2011 року 1 305,14 грн., за липень 2011 року 1 305,15 грн., за серпень 2011 року - 1 305,14 грн., за вересень 2011 року - 1 305,15 грн., за жовтень 2011 року - 1 305,14 грн. за листопад 2011 року - 1 305,15 грн., за грудень 2011 року - 1 305,14 грн. (арк.с. 62-63)

Проте, орендна плата за січень - грудень 2011 року повинна була розраховуватись із врахуванням відомостей з технічної документації про нормативно грошову оцінку землі на 2011 рік, та повинна складати: 74 988,16 грн. (78200,00 кв.м. х 451, 26 грн. = 3528853,20 грн. х 3% = 105865,60 грн. - річна сума), а саме: за січень 2011 року - 8 822,13 грн., за лютий 2011 року - 8 822,13 грн., з урахуванням коригуючого коефіцієнту 0,65 - 5734,39 грн. в місяць, за березень 2011 року - 5 734,39 грн., за квітень 2011 року - 5 734,39 грн., за травень 2011 року 5 734,39 грн., за червень 2011 року 5 734,39 грн., за липень 2011 року - 5 734,39 грн., за серпень 2011 року 5 734,39 грн., за вересень 2011 року 5 734,39 грн., за жовтень 2011 року - 5 734,39 грн., за листопад 2011 року - 5 734,39 грн., за грудень 2011 року - 5 734,39 грн. (5734,39 х 10 місяців).

Судом взято до уваги, що орендна плата за земелі державної і комунальної власності належить до загальнодержавних податків і зборів, порядок нарахування та сплати яких регламентовано положеннями Податкового кодексу України, тому до процесуальної позиції позивача стосовно того, що зміна умов договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати може здійснюватися лише за взаємною згодою сторін, суд ставиться критично, оскільки не можуть судом визнаватись правомірними положення договору оренди земельної ділянки, які суперечать Податкового кодексу України.

Суд виходив з того, що податкова політика держави головним чином реалізується через систему оподаткування, яка відповідно до пункту 1 частини 2 статті 92 Конституції України встановлюється виключно законами України.

Висновками перевірки встановлено, що орендна плата за січень - грудень 2011 року занижена на 59 326,41 грн., в тому числі: за січень 2011 року - 7 516,98 грн., за лютий 2011 року - 7 516,98 грн., за березень 2011 року - 4 429,25 грн., за квітень 2011 року 4 429,24 грн., за травень 2011 року - 4 429,24грн., за червень 2011 року 4 429,25 грн., за липень 2011 року 4 429,24 грн., за серпень 2011 року - 4 429,25 грн., за вересень 2011 року - 4 429,24 грн., за жовтень 2011 року - 4 429,25 грн. за листопад 2011 року - 4 429,24 грн., за грудень 2011 року - 4 429,25 грн.

Зважаючи на викладене, доводи позивача про відсутність у нього обов'язку по сплаті донарахованого податкового зобов'язання відповідачем за 2011 рік щодо орендної плати за користування земельною ділянкою є необґрунтованими.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, колегія суддів переглянувши, у межах апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, ретельно дослідив наявні докази, дав їм належну оцінку та прийняв законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених підстав висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк ТОР" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2012р. по справі № 2а-1670/5392/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді Курило Л.В. Русанова В.Б.