Ухвала суду № 29954452, 12.03.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

12.03.13р. Справа № 25/146-10

За скаргою: Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз"

на дії Державної виконавчої служби

У справі:

за позовом Публічного акціонерного товариства "УКРТРАНСГАЗ", м. Київ

до Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз", м. Дніпропетровськ

про стягнення 9 771 505,10 грн.

Суддя Петрова В.І.

Представники:

від позивача: не з"явився

від відповідача: Смоголь Ю.Ю., дов. від 11.10.12р.

від ДВС: Левада В.В., дов. від 02.01.13р.

СУТЬ СПОРУ:

У червні 2010р. Дочірня компанія "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася до господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" про стягнення заборгованості за транспортування природного газу у розмірі 7 325 924,27 грн., інфляційних втрат у сумі 351 029,04грн., 3% річних у сумі 117 970,42грн., пені в розмірі 824 839,14грн. та 7 відсотків штрафу в розмірі 1 151 742,23грн.

Рішенням господарського суду від 08.07.2010року позов задоволено частково, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" на користь Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" основного боргу в розмірі 7 282 378,19грн., інфляційних втрат у сумі 351 029,04грн., 3% річних у сумі 117 970,42 грн., пені в розмірі 824 839,14грн., а також судові витрати по сплаті держмита в сумі 22 312,50грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 206,50грн., у задоволенні позовних вимог в частині стягнення штрафу в розмірі 1 151 742,23грн. відмовлено, в частині стягнення основного боргу в розмірі 43 546,08грн. - провадження у справі припинено.

27.07.2010р. на виконання даного рішення видано наказ за №25/146-10.

Не погодившись із вищезазначеним рішенням, позивач та відповідач звернулися до Дніпропетровського апеляційного господарського суду з апеляційними скаргами.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.11.2010 року рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.07.2010року залишено без змін.

Постановами Вищого господарського суду України від 27.01.2011р. та 24.02.2011р. касаційні скарги Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" та Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" залишені без задоволення, а постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 02.11.2010 року - без змін.

28.12.2012р. Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз" звернулося до господарського суду із заявою про розстрочку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.07.2010року по справі №25/146-10 щодо стягнення 1 316 357,60грн. на 60 місяців з 01.01.2013р. по 31.12.2017р. щомісяця рівними платежами.

Згідно розпорядження керівника апарату Бабенка А.О. №7 від 02.01.2013р. призначено повторний автоматичний розподіл справи №25/146-10, у зв"язку із чим подану заяву разом із справою №25/146-10 передано для розгляду судді Петровій В.І.

Ухвалою господарського суду від 17.01.2013р. у задоволенні заяви Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" про розстрочку виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.07.2010року по справі №25/146-10 відмовлено, а також замінено позивача у справі з Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" на правонаступника Публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ", та замінено відповідача з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" на Публічне акціонерне товариство "Дніпрогаз".

13.02.2013р. від Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" надійшла скарга на дії головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень Відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області, в якій товариство просило визнати неправомірними дії головного державного виконавця Левада В.В. щодо винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 11.01.2013р. ВП №24748631 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області №25/146-10 від 27.07.2010р., а також визнати незаконною дану постанову та скасувати її. В обгрунтування поданої скарги зазначає, що постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.02.2011р. ПАТ "Дніпрогаз" отримало 01.03.2011р. Отже, ПАТ "Дніпрогаз" було надано час на добровільне виконання рішення суду до 08.03.2011року. 02.03.2011р. ПАТ "Дніпрогаз" направило клопотання про зупинення виконавчого провадження, яке було отримано ДВС 02.03.2011р. нарочним. 04.03.2011р. державним виконавцем було винесено постанову про зупинення виконавчого провадження. 11.01.2013р. головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області Левада В.В. винесено постанову про поновлення виконавчого провадження № 24748631, а також винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 859 873,57 грн. Однак, враховуючи, що в період з 04.03.2011р. по 11.01.2013р. виконавче провадження було зупинено і ніяких примусових виконавчих дій не було проведено, час на добровільне виконання даного рішення ПАТ "Дніпрогаз" не було в повному обсязі використано.

Ухвалою господарського суду від 15.02.2013р. дану скаргу прийнято до розгляду в судовому засіданні.

У судовому засіданні представник ДВС проти скарги заперечував, вважає вимоги скаржника безпідставними, оскільки Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено переривання строку, наданого боржнику на добровільне (самостійне) виконання вимог виконавчого документа, якщо виконавче провадження зупинено. Державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів, про що винести постанову. Однак, сторони виконавчого провадження відповідних заяв не подавали.

Розглянувши подану скаргу, господарський суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду від 08.07.2010року позов задоволено частково, стягнуто з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" на користь Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" основного боргу в розмірі 7 282 378,19грн., інфляційних втрат у сумі 351 029,04грн., 3% річних у сумі 117 970,42 грн., пені в розмірі 824 839,14грн., а також судові витрати по сплаті держмита в сумі 22 312,50грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 206,50грн., у задоволенні позовних вимог в частині стягнення штрафу в розмірі 1 151 742,23грн. відмовлено, в частині стягнення основного боргу в розмірі 43 546,08грн. - провадження у справі припинено.

27.07.2010р. на виконання даного рішення видано наказ за №25/146-10.

Наказ господарського суду Дніпропетровської області, виданий 27.07.2010р. на примусове виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 08.07.2010р. по справі № 25/146-10, про стягнення з Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпрогаз" на користь Дочірньої компанії "Укртрансгаз" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" основного боргу в сумі 7 282 378,19 грн., інфляційних втрат у сумі 351 029,04 грн., 3% річних у сумі 117 970,42 грн., пені в сумі 824 839,14 грн., а також судових витрат по сплаті держмита в сумі 22 312,50 грн., витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 206,50 грн., був пред"явлений на виконання до підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.

Відповідно до ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".

Статтею 11 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Цією ж статтею встановлено, що державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом.

25.02.2011р. заступником начальника підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Данилевською Т.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №24748631, якою боржнику надано строк для добровільного виконання вимог виконавчого документа протягом 7-ми днів з моменту отримання постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с.74-75). Зазначена постанова отримана боржником 01.03.2011р. (а.с.72-73).

02.03.2011р. за вх. № 1802 на адресу підрозділу надійшло клопотання ВАТ "Дніпрогаз" про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки підприємство відповідача внесено до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (а.с.76-77).

Постановою заступника начальника підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Дніпропетровській області Данилевської Т.М. від 04.03.2011р. виконавче провадження №24748631 було зупинено з підстав, передбачених п. 15 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження" на період до 01 січня 2013 року відповідно до п. 3.4. Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (а.с.78-80).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області Левада В.В. від 11.01.2013р. виконавче провадження №24748631 поновлено, оскільки відповідно до порядку, встановленого Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", обставини, що стали підставою для зупинення виконавчого провадження, діяли до 01.01.2013року та на даний час припинили своє існування (а.с.81-82).

11.01.2013р. державним виконавцем в порядку ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню за виконавчим документом, а саме - 859 873,57 грн. (а.с.83-84).

Суд відхиляє доводи позивача щодо неправомірності винесення вищезазначеної постанови від 11.01.2013р., враховуючи наступне.

Відповідно до ч.4 ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції Закону № 606-ХІV від 21.04.1999р., яка діяла на момент зупинення виконавчого провадження) впродовж строку, на який виконавче провадження зупинено, виконавчі дії не провадяться. Накладений державним виконавцем арешт на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках та вкладах боржника в установах банків та інших фінансових установах, не знімається. У період зупинення виконавчого провадження державний виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому статтями 28, 32, 33, 78, 79, 80 цього Закону, а також, вживати заходів щодо розшуку боржника або його майна.

Закон не звільняє боржника від виконання зобов'язань за рішенням суду і не позбавляє боржника можливості виконати майнові зобов'язання за виконавчим документом впродовж строку, на яке виконавче провадження зупинено.

Окрім цього, Законом України "Про виконавче провадження" не передбачено переривання строку, наданого боржнику на добровільне (самостійне) виконання вимог виконавчого документа, у разі, якщо такий надається боржнику постановою про відкриття виконавчого провадження.

Єдина норма, яка може бути застосована для продовження строку на добровільне (самостійне) виконання рішення, визначена статтею 35 Закону України "Про виконавче провадження", якою встановлено, що за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам. Аналогічна норма була визначена ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження" в редакції Закону № 606-ХІV від 21.04.1999р., яка діяла на момент зупинення виконавчого провадження. Однак, сторони виконавчого провадження не скористалися даною нормою закону та відповідних заяв не подавали.

Так, в порядку ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до п. 3.7. Інструкції з організації примусового виконання рішень стягнення виконавчого збору здійснюється у порядку, визначеному статтею 28 Закону.

Пунктом 3.7.1. Інструкції визначено, що постанова про стягнення виконавчого збору виноситься при першому надходженні виконавчого документа державному виконавцю на наступний день після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення. У постанові про стягнення виконавчого збору визначається розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню, зазначений у частині першій статті 28 Закону. Примусове стягнення виконавчого збору здійснюється відповідно до вимог Закону.

З огляду на наведене, враховуючи той факт, що з моменту відкриття виконавчого провадження і до 11.02.2013р. боржником не надано будь-яких документів, що свідчать про вжиті заходи, спрямовані на погашення заборгованості за рішенням суду, державним виконавцем в порядку ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" 11.01.2013р. винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню за виконавчим документом, а саме - 859 873,57 грн.

Постанова про стягнення виконавчого збору є процесуальним документом, який має бути винесений після завершення строку, наданого боржнику для самостійного виконання рішення та визначає підставу і розмір стягнення виконавчого збору. Строк винесення постанови про стягнення виконавчого збору співпадає зі строком початку примусового виконання рішення, що визначено статтею 27 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, також з наступного дня після закінчення відповідних строків, встановлених ч. 2 ст. 25 цього Закону.

За статтею 1212 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень.

Відповідно до п.9.13. постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" від 17.10.2012р. №9 за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

Враховуючи викладене, дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГУЮ у Дніпропетровській області з винесення постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 11.01.2013р. ВП № 24748631 з примусового виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області №25/146-10 від 08.07.2010р., є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Керуючись ст. ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу Публічного акціонерного товариства "Дніпрогаз" на дії Державної виконавчої служби відхилити.

Суддя В.І. Петрова