Постанова № 29952553, 25.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2013 р. Справа № 804/1773/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Лозицької І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області, в якому позивач просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 7403,45 грн.

В обґрунтування позову, зазначено, що відповідач порушив вимоги Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо сплати страхових внесків, у зв'язку з чим, відповідачу донараховано страхові внески та застосовано фінансову санкцію в загальному розмірі 7403,45 грн.

Відповідно до ст.183-2 КАС України, позов прийнято до розгляду в скороченому провадженні та ухвалою суду відповідачу запропоновано у 10-тиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття надати до суду заперечення на позов або заяву про визнання позову.

Відповідач, у встановлений судом строк не надав до суду ні заперечень на позов, ні заяви про визнання позову, про відкриття провадження у цій справі та розгляд її у скороченому провадженні повідомлений належним чином, відповідно до вимог ст. 35 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав, приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Згідно до п.2 ч.5 ст.183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1, який зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах 09.04.2004 року за НОМЕР_1, (код за ДРФО НОМЕР_2) порушив норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: платник не надав звітність до органу Пенсійного фонду України за лютий, березень та квітень 2007 року, термін подання якої, становив 20.03.2007р., 20.04.2007р, 20.05.2007р., та в звіті (додаток 23) до органу Пенсійного фонду України за квітень 2005 року занизив фонд оплати праці, на який нараховуються та з якого утримуються страхові внески.

Порушення встановлено на підставі Акту планової перевірки від 29.08.2012 року № 123, в результаті чого, платнику донараховано фонд оплати праці на загальну суму 1234,00 грн. та донараховано страхових внесків на загальну суму 416,20 грн. З урахуванням переплати, що існувала на момент складання акту планової перевірки в сумі 36,23 грн. заборгованість по сплаті страхових внесків за найманих працівників складає 379,97 грн.

Таким чином, заборгованість відповідача по сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 379, 97 грн.

Пунктом 7 розділу VIII Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких, на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ст.14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 р., страхувальниками, є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контакту) або і інших умовах передбачених законодавством.

Згідно п.6 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 4 ст.18 Закону визначено, що страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування. На ці внески не поширюється податкове законодавство.

Відповідно до ч.6 ст.18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків, або звільнення від їх сплати.

Статтею 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне, позовні вимоги позивача в частині стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в розмірі 379,97 грн. задовольнити.

Крім того, перевіркою встановлено, що фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не надано комплект документів первинної звітність до системи персоніфікованого обліку персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2007 рік (термін надання 01.04.2008р.), чим було позбавлено найманих працівників страхового стажу, та надано недостовірні відомості, що використовуються у системі персоніфікованого обліку, за 2005 рік.

За порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування позивачем до страхувальника застосовано фінансові санкції відповідно до п.3, п.4, п.5 ч.9 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та винесено рішення № 639, № 640, № 641, № 642, № 643, № 644, № 645, № 646, № 647 від 29.08.2012 року.

Проте, суд зазначає, що відповідно до пп. й) п. 12 ч. 11 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI, який набрав чинності 01.01.2011 року, передбачено, що у Законі України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 49-51, ст. 376 із наступними змінами), частини першу - дев'яту статті 106, виключено.

Отже, відповідно до ст. 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 6 Конституції України, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України.

Тому, суд зазначає, що аналіз норм чинного законодавства та матеріалів справи вказує, що позивачем прийняті незаконні рішення на підставі норм закону, які втратили чинність на момент винесення спірного рішення.

Таким чином, суд приходить до висновку, що рішення Управління пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області № 639, № 640, № 641, № 642, № 643, № 644, № 645, № 646, № 647 від 29.08.2012 року про застосування фінансових санкцій відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є протиправними, а тому стягнення заборгованості, що утворилося з суми штрафів протиправних рішень, є необгрунтованою.

Тотожної позиції дотримується Верховний суд України в своєму рішенні від 20.11.2012 року, зазначивши, оскільки, частина перша-дев'ята статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" втратила чинність з 01.01.2011 року згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і не діяла на дату прийняття відповідачем оскаржуваних рішень.

З огляду на зазначене, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині стягнення заборгованості по штрафним санкціям, згідно рішень Управління пенсійного фонду України в м. Жовтих Водах Дніпропетровської області № 639, № 640, № 641, № 642, № 643, № 644, № 645, № 646, № 647 від 29.08.2012 року про застосування фінансових санкцій відносно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1.

Відповідно до ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві, є будь-які фактичні дані, на підставі яких, суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 69, 70, 71, 159 - 163, 167, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь Управління пенсійного фонду України в м. Жовті Води Дніпропетровської області заборгованість зі сплати страхового внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 379,97 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя (підпис) З оригіналом згідно. Постанова не набрала законної сили 25.02.13 Суддя І.О. Лозицька І.О. Лозицька