Постанова № 29923680, 06.03.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2013 року № 813/601/13-а

м. Львів

12 год. 16 хв.

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючий - суддя Коморний О.І.,

секретар судового засідання Ячмінська Я.О.

від

позивача Бобик Л.В.

відповідача не прибув

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Бродівського районного центру зайнятості про стягнення допомоги по безробіттю з ОСОБА_2.

Обставини справи.

Позивач, Бродівський районний центр зайнятості, звернувся до суду з позовом про стягнення з ОСОБА_2 витрачених коштів фонду за участь відповідача в оплачуваних громадських роботах у розмірі 4575 грн. 71 коп.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач отримав статус безробітного та допомогу по безробіттю на підставі поданих недостовірних даних.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених в позовній заяві, просить задовольнити позов повністю.

Відповідач у судове засідання не прибув, повідомлений належним чином, клопотань пов'язаних з розглядом справи від відповідача до суду не надходило.

Суд заслухав пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та

встановив:

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 06.12.2011 року у справі №2а-13057/11/1370 (а.с.8-9), яка згідно виконавчого листа (а.с.10) набрала законної сили 23.12.2011р., задоволено позовні вимоги Бродівського районного центру зайнятості про стягнення з ОСОБА_2 незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4511,98 грн.

При розгляді справи №2а-13057/11/1370 судом встановлено, що 16.12.2009 р. ОСОБА_2 звернулася до Бродівського районного центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної та виплати допомоги по безробіттю.

При зверненні до центру зайнятості ОСОБА_2 надала відомості про роботу в ПОСП "Агрофірма Лан" з 20.05.2009 р. по 30.11.2009 р., що підтверджується копією трудової книжки та довідкою про середню заробітну плату за період з червня по жовтень 2009 р.

На підставі заяви та поданих документів ОСОБА_2 було надано статус безробітної та призначено виплату допомоги по безробіттю. За час перебування на обліку в центрі зайнятості з грудня 2009 року по грудень 2010 року, відповідач отримав допомогу по безробіттю на загальну суму 5511,98 грн.

Бродівським районним центром проведено розслідування страхових випадків обґрунтованості виплат матеріального забезпечення щодо ОСОБА_2 Перевіркою встановлено, що за період з 01.01.2009 р. по 01.07.2011 р. в ЦБД ДПА України відсутні відомості щодо нарахування та сплати податків з доходів фізичних осіб, останнє місце праці яких ПОСП "Агрофірма Лан" (місце реєстрації: Волинська область, Горохівський район, с. Шклинь), що підтверджується листом ДПІ у Бродівському районі від 22.07.20 р. Отже, гр. ОСОБА_2 в цей період не могла отримувати дохід на цьому підприємстві. За результатами перевірки складено акт № 234 від 26.07.2011 р.

Постановою господарського суду Волинської області від 02.03.2009 р. ПОСП "Агрофірма Лан" визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, та призначено арбітражного керуючого. В межах виконань заходів ліквідаційної процедури, за період з 02.03.2009 р. жодні працівники на роботу ПОСП "Агрофірма Лан" не приймались. Це підтверджується листом арбітражної керуючого від 20.07.2011 р. у порушеній судом справі про банкрутство №7/113-Б.

Згідно листа ДПІ у Бродівському районі Львівської області від 22.07.2011 р. ПОСП "Агрофірма Лан" останній раз звітувалось за 12 місяців 2008 р., скасування державної реєстрації відбулось 18.04.2011 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Такі обставини, (тобто ті, що встановлені в судовому рішенні іншого суду, яке набрало законної сили (ч.1, ч.4 ст.72 КАС України)) є преюдиційними.

Законом України „Про зайнятість населення" визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. У разі відсутності такої роботи державною службою зайнятості приймається рішення про надання громадянам статусу безробітних за їх особистими заявами з восьмого дня після реєстрації у центрі зайнятості за місцем проживання як таких, що шукають роботу. Особи, визнані у встановленому порядку безробітними, мають право на одержання, відповідно до чинного законодавства України, допомоги з безробіття, передбаченої ст.23 Законом України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробітгя".

Керуючись п.п. 1,3,4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", на підставі довідки про середню заробітну плату (дохід) за останнім місцем роботи, відповідачу було призначено та розпочато виплату допомоги по безробіттю з 16.12.2009р. протягом 360 календарних днів.

Відповідно до п.5 ст. 12 Закону виконавча дирекція Фонду та її робочі органи контролюють правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків, та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення в порядку, встановленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом за погодженням з правлінням Фонду.

З метою контролю за використанням коштів Бродівським районним центром занятості 28.08.2012р. за №131 видано наказ «Про аналіз використання коштів особами, останнє місце праці яких ПОСП «Агрофірма «Лан» та здійснено аналіз персональних справ безробітних, останнє місце праці котрих було ПОСП «Агрофірма «Лан» на предмет участі їх в оплачуваних громадських роботах (а.с.26).

За результатами проведеної перевірки позивачем встановлено, що згідно з пп. 12 п. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» 11.12.2010р. ОСОБА_2 закінчився строк виплати допомоги по безробіттю, тому Бродівський районний центр зайнятості скерував відповідача на оплачувані громадські роботи в Наквашанську сільську раду Бродівського району Львівської області згідно трудових договорів (а.с.20-23).

Відповідно до постанови правління Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття від 16.10.2008р. № 69, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 05 листопада 2008р. за № 1077/15768, фінансування організації оплачуваних громадських робіт за рахунок коштів Фонду здійснюється для безробітних, які не отримають допомогу по безробіттю.

Згідно табелів обліку використання робочого часу і підрахунку заробітку, а також розрахунково-платіжних відомостей ОСОБА_2 за період з квітня-липня 2011 року незаконно отримала 4575,71 грн.(а.с.11-19).

Пунктом 13 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних (Порядок №219) встановлено, що громадяни, зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, і безробітні, повинні відповідно до письмових рекомендацій працівників державної служби зайнятості сприяти своєму працевлаштуванню, відвідувати центр зайнятості у визначений і погоджений з ними час.

Відповідно до абз.3 п.п.2 п.20 Порядку №219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку у разі невідвідування безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування з наступного дня після останнього відвідування.

Згідно п.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Оскільки відповідач отримав статус безробітного та допомогу по безробіттю на підставі поданих недостовірних даних, то як наслідок, не мав права брати участь в оплачуваних громадських роботах за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, тому ці кошти підлягають поверненню.

Від добровільної сплати зазначеної суми відповідач відмовився, претензія позивача (а.с.24) залишена без задоволення.

З урахуванням вищенаведених норм чинного законодавства та фактичних обставин справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства Україна з сторін не стягуються.

п о с т а н о в и в :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_1) на користь Бродівського районного центру зайнятості (Львівська обл., м. Броди, вул. Гончарська, 15, ЄДРПОУ 20848943) виплачену допомогу по безробіттю в сумі 4575 (чотири тисячі п'ятсот сімдесят п'ять) грн. 71 коп.

3. Судові витрати з сторін не стягуються.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 13.03.12 року о 17:00.

Суддя Коморний О.І.