Постанова № 29918752, 06.03.2013, Львівський апеляційний господарський суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

____________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2013 р. Справа № 5015/4196/12

Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:

головуючого - судді Скрипчук О.С.

суддів Дубник О.П. Матущака О.І.

при секретарі судового засідання: Лагутіні В.Б.

розглянувши апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства (далі -ПАТ) «Укрнафта» б/н і дати;

на рішення Господарського суду Львівської області від 17.12.2012 року;

у справі № 5015/4196/12;

за позовом: Прокурора міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради міста Борислава Львівської області, смт. Східниця Львівської області;

до відповідача: ПАТ «Укрнафта», м. Київ, від імені якого діє Нафтогазовидобувне Управління «Бориславнафтогаз» ПАТ «Укрнафта», м. Борислав Львівської області;

про внесення змін до договору оренди землі;

та за зустрічним позовом: ПАТ «Укрнафта», м. Київ;

до відповідача: Східницької селищної ради міста Борислава Львівської області, смт.Східниця Львівської області;

про внесення змін до договору оренди землі.

за участю представників (за первісним позовом):

від позивача: Лукашкова А.В. - довіреність б/н від 14.12.2012 року;

від відповідача: не з'явився;

від прокурора: Куцик В.Б. - посвідчення № 011165 від 24.10.2012 року

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Борислава в інтересах держави в особі Східницької селищної ради міста Борислава Львівської області звернувся до Господарського суду Львівської області з позовом до ВАТ «Укрнафта» про внесення змін до договору оренди землі № 04.09.439.00111 від 14.12.2009 року шляхом викладення у новій редакції пунктів 5 та 9, які стосуються розміру орендної плати за землю.

14.12.2012 року ПАТ «Укрнафта» звернулось до Господарського суду Львівської області з позовом до Східницької селищної ради міста Борислава Львівської області про внесення змін до договору оренди землі № 04.09.439.00111 від 14.12.2009 року шляхом викладення редакції пунктів 5 та 9 у редакції запропонованій Товариством «Укрнафта», щодо розміруорендної плати за землю у мінімальному розмірі (3% від нормативної грошової оцінки).

Рішенням Господарського суду Львівської області від 17.12.2012 року у справі № 5015/4196/12 (суддя Шпакович О.) первісний позов прокурора міста Борислава задоволено. Суд виніс рішення, яким вніс зміни до договору оренди землі від 14.12.2009 року, укладеного між Східницькою селищною радою міста Борислава Львівської області та ВАТ «Укрнафта», від імені якого діє Нафтогазовидобувне Управління «Бориславнафтогаз», шляхом викладення пунктів 5 та 9 договору у наступній редакції: п. 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 123 495,54 грн. (відповідно до даних технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, проведену 30.05.2011, що підтверджується Витягом Управління Держкомзему у місті Бориславі Львівської області); п. 9. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі та складає 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік у сумі 14 819,46 грн. (за рік) або 1 235,96 грн. у місяць. Орендна плата вноситься щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати (на р/р № 33216815700013 в ГУДКСУ у Львівській області, м. Львів, ЄДРПОУ 37942974, МФО 825014; код платежів 13050200; одержувач: місцевий бюджет Східниця), у строк не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним. В задоволенні зустрічного позову ПАТ «Укрнафта» відмовлено.

Не погоджуючись з даним рішенням ПАТ «Укрнафта» подало апеляційну скаргу б/н і дати, в якій просило скасувати рішення Господарського суду Львівської області від 17.12.2012 року, прийняти нове, яким в первісному позові відмовити, зустрічний позов задоволити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої інстанції при прийнятті рішення порушено норми матеріального і процесуального права. А саме скаржник стверджує, що приймаючи оскаржуване рішення, суд помилково прийшов до висновку, що звернення до сторони договору з пропозицією внести зміни до нього є правом сторони, а не обов'язком.

Прокурор, позивач за первісним позовом відзивів на апеляційну скаргу не подали.

Розпорядженням в.о. голови Львівського апеляційного господарського суду від 20.02.2013 року було змінено склад колегії суддів.

Відповідач за первісним позовом явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, хоча про час та місце розгляду апеляційної скарги був належним чином повідомлений.

Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 14.12.2009 року між Східницькою селищною радою (орендодавець) та ВАТ «Укрнафта» (правонаступник ПАТ «Укрнафта) від імені якого діє Нафтогазовидобувне управління «Бориславнафтогаз» (орендар) було укладено договір оренди землі № 04.09.439.00111. Згідно умов договору орендодавець на підставі рішення Східницької селищної ради Львівської області від 24.07.2009 року № 472. надав, а орендар прийняв і строкове платне користування земельну ділянку площею 0,1981 га, що знаходиться на території Східницької селищної ради, для обслуговування свердловин №№ 599,600,562,625,629,631.

На час укладення Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки складала 17274,32 грн., що визначено умовами п. 5 Договору.

Згідно п. 9 договору орендна плата за користування земельної ділянки, згідно рішення Східницької селищної ради від 29.02.2008 року № 236 становила 12 % від нормативно-грошової оцінки землі, що складала 2072,92 грн. за рік.

Також п. 9 договору сторони погодили що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та розмірі 172,74 грн. щомісячними платежами на розрахунковий рахунок Східницької селищної ради.

30.12.2010 року рішенням Східницької селищної ради № 8 було затверджено нову нормативну грошову оцінку земель смт. Східниця. Відповідно до даних технічної документації (а.с. 17, т. 1), нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що перебуває у строковому користуванні Товариства «Укрнафта» для обслуговування свердловин №№ 562,599,600,625,629,631 складає 123 495,54 грн.

21.01.2011 року рішенням Східницької селищної ради № 24 затверджено Положення про порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки несільськогосподарського призначення та її справляння. Пунктом 2.4. Положення визначено плату за користування земельними ділянками для обслуговування свердловин у розмірі 12% від нормативної грошової оцінки землі (що відповідає розміру, встановленому попереднім Рішенням Селищної ради № 236 від 29.02.2008 року, та Договором).

Пунктом 3 рішення Східницької селищної ради № 8 від 31.12.2010 року та пунктом 2 рішення Східницької селищної ради № 24 від 21.01.2011 року встановлено обов'язок орендарів земельних ділянок керуватись затвердженою нормативною грошовою оцінкою землі.

З матеріалів справи вбачається, що позивач за первісним позовом звертався до відповідача з листами № 28 від 24.01.2011 та № 509-535 від 12.09.2011 року щодо необхідності внесення змін до договору. Проте, між сторонами не було досягнуто згоди. Тому позивач за первісним позовом звернувся до суду про внесення змін до договору оренди землі № 04.09.439.00111 від 14.12.2009 року шляхом викладення у новій редакції пунктів 5 та 9, які стосуються розміру орендної плати за землю.

При винесенні постанови колегія суддів виходила з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 21 Закону України «про оренду землі» розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Статтями 288.5,288.5.1. Податкового кодексу України встановлено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом та не більше 12 % нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до ч.1 ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Статтею 30 Закону України «Про оренду землі» встановлено», що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

В п.13 договору про оренду землі сторони погодили, що розмір орендної плати переглядається один раз в рік, зокрема у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміна коефіцієнтів індексації, визначених законодавством.

Оскільки обов'язковими до виконання рішеннями Східницької селищної ради № 8 від 30.12.2010 року та № 24 від 21.01.2011 року затверджено нову грошову оцінку землі та встановлено орендну плату у розмірі 12% від оцінки (що відповідає умовам п. 9 Договору), тому, визначення нового розміру орендної плати (виходячи з нормативної грошової оцінки землі у розмірі 123 495,54грн.) відповідає вимогам ст. 288 (п. 288.5) Податкового кодексу України. Отже, річний розмір орендної плати складає 14 819,46 грн., місячний - 1234,96 грн.

Зважаючи на положення вищезазначених правових норм, Податкового кодексу України, рішень Східницької селищної ради та умов договору, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для внесення до спірного договору змін щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зміненої в установленому законом порядку, з метою приведення цього договору у відповідність до вимог законодавств та усунення порушення сторонами договору вимог законодавства, обов'язкового для позивача і відповідача.

Безпідставними є твердження апелянта про те, що первісні позовні вимоги не підлягають до задоволення, оскільки Східницька селищна рада, як сторона договору, не зверталась до відповідача з пропозицією внести зміни до договору оренди щодо розміру орендної плати, в порядку передбаченого ст. 188 ГК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 188 ГК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року № 15-рп/2002 (справа про досудове врегулювання спорів) визначено, що положення ч. 2 ст. 124 Конституції України стосовно поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами. Встановлення законом або договором досудового врегулювання спору за волевиявленням суб'єктів правовідносин не є обмеженням юрисдикції судів і права на судовий захист.

Обрання певного засобу правового захисту, у тому числі і досудового врегулювання спору, є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує.

Отже, надсилання відповідачу пропозицій про внесення змін до спірного договору оренди є виключно правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору оренди не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача про зміну умов договору за наявності спору, тобто відсутності згоди на зміну умов договору.

Аналогічну правову позицію про те, що недотримання позивачем вимог ч. 2 ст. 188 ГК України не позбавляє його права звернутися до суду з позовом до відповідача та вирішити спір в судовому порядку, викладено у постанові Верховного Суду України від 20.11.2012 року у справі № 28/5005/640/2012.

Виходячи з наведеного, безпідставною є вимога зустрічного позову про встановлення орендної плати у мінімальному розмірі (3% від нормативної грошової оцінки), який не передбачений рішеннями селищної ради.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення Господарського суду Львівської області від 17.12.2012 року відповідає матеріалам справи, ґрунтується на чинному законодавстві і підстав для його скасування немає.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, -

Львівський апеляційний господарський суд

П О С Т А Н О В И В:

1.Рішення Господарського суду Львівської області від 17.12.2012 року у даній справі залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

2.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

3. Справу направити в Господарський суд Львівської області.

Постанова підписана «11» березня 2013 року

Головуючий - суддя Скрипчук О.С.

суддя Дубник О.П.

суддя Матущак О.І.