Постанова № 29915944, 27.02.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2013 року № 813/10/13-а

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої cудді - Потабенко В.А.

за участю секретаря судових засідань - Гойни Є.А.,

за участі представників сторін:

позивача - Тістечка Ю.Я., згідно довіреності,

відповідача - Хомич В.В., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції в Жовківському районі Львівської області Державної податкової служби до Державного підприємства "Рава-Руський спиртовий завод" про накладення арешту на кошти, -

в с т а н о в и в :

ДПІ в Жовківському районі Львівської області звернулася до суду з позовом до ДП "Рава-Руський спиртовий завод" про накладення арешту на кошти, що знаходяться в банку для погашення заборгованості по податку на прибуток та податку на додану вартість перед бюджетом на загальну суму 107426,18 грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечив з підстав, наведених у запереченнях, що подані до суду 07.02.2013 року, суть яких зводиться до наступного. На податкову вимогу від 31.07.2012 року № 176 до ДП "Рава-Руський спиртовий завод" було повідомлено податкового керуючого про необхідність припинити стягнення по зазначеній вимозі до винесення Вищим адміністративним судом України рішення за касаційною скаргою ДП "Рава-Руський спиртовий завод". Крім того, положеннями ст. 94 Податкового кодексу України не передбачено можливості накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, якщо у платника відсутнє майно або його балансова вартість менша суми податкового боргу. Обґрунтованість накладення такого арешту має бути перевірена судом потягом 96 годин моменту винесення відповідного рішення керівником органу податкової служби. Крім того, в порушення вимог законодавства, працівниками податкового органу не складено опису майна, що арештовується. Зазначає, що позивач протиправно в обґрунтування своїх вимог посилається на Порядок застосування адміністративного арешту майна платника податків, що затв. наказом ДПА України 24.12.2010 року № 1042, оскільки такий втратив чинність. Чинним же Порядком застосування адміністративного арешту майна платника податків, затв. наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року № 1398, передбачено виключний перелік підстав застосування арешту майна платника податків, яким підстави, наведені позивачем, не передбачені. З наведеного, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши надані докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство "Рава-Руський спиртовий завод" (ідентифікаційний код - 00374769) 31.12.1991 року зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності Жовківською районною державною адміністрацією Львівської області, що підтверджено наявною в матеріалах справи копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

ДПІ в Жовківському районі Львівської області, на підставі відповідно акта перевірки від 13.04.2011 року, винесено ДП "Рава-Руський спиртовий завод" податкове повідомлення-рішення № 000354/2300/5917/00374769 від 29.04.2011 року, яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 33003,00 грн. за основним платежем та 8252,75 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями та податкове повідомлення-рішення № 000353/2300/5917/00374769 від 29.04.2011 року яким відповідачу збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість на 52942,00 грн. за основним платежем та 13235,75 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

23.04.2012 року Львівським апеляційним адміністративним судом винесено постанову у справі № 152319/11/9104 за апеляційною скаргою ДПІ у Жовківському районі Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2011 року у справі за позовом ДП «Рава-Руський спиртовий завод» до ДПІ у Жовківському районі Львівської області про скасування податкових повідомлень-рішень № 000353/2300/5917/00374769 та № 000354/2300/5917/00374769 від 29.04.2011 року, якою апеляційну скаргу задоволено, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2011 року по справі № 2а-10887/11/1370 - скасовано та прийнято нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову ДП «Рава-Руський спиртовий завод». Постанова набрала законної сили.

31.07.2012 року позивачем виставлено ДП "Рава-Руський спиртовий завод" податкову вимогу № 176 на суму 107426,18 грн. (з них: 85939,68 грн. - основний платіж, 21486,50 грн. - штрафні (фінансові) санкції). В матеріалах справи наявний доказ отримання відповідачем зазначеної вимоги. Кошти, зазначені у вимозі самостійно відповідачем сплачені не були, сама вимога ним не оскаржувалась.

З наявної в матеріалах справи довідки податкового органу від 19.11.2012 року № 10623/19-0 вбачається, що заборгованість ДП "Рава-Руський спиртовий завод" перед бюджетом з податку на прибуток становить 107426,18 грн., в тому числі 85939,68 грн. - основний платіж та 21486,50 грн. - штрафна (фінансова санкція).

Листами Червоноградського МБТІ, управління Держкомзему у Жовківському районі Львівської області, Жовківським ВРЕР ДАІ при ГУМВС України у Львівській області підтверджено відсутність у відповідача майна.

На підставі звернення начальника відділу погашення податкового боргу ДПІ у Жовківському районі, начальником ДПІ 26.12.2012 року винесено рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків ДП "Рава-Руський спиртовий завод".

Рішенням про результати засідання комісії з визначення сум податкового боргу, які не забезпечені майном для його погашення від 31.01.2013 року платнику податків ДП "Рава-Руський спиртовий завод" присвоєно стан боржника: платник не забезпечений майном для погашення податкового боргу.

Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14 ст. 14 Податкового кодексу України від 2 грудня 2010 року № 2755-VI (надалі - ПК України) податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 87.1 ст. 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Відповідно до ст. 88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Як вбачається з положень п.п. 41.1, 41.5 ст. 41 ПК України, органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень є органами стягнення.

Відповідно до п.94.1 ст. 94 ПК України, адміністративний арешт майна платника податків є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов'язків, визначених Законом.

Згідно з п.п. 94.4, 94.6 ст. 94 ПК України, арешт може бути накладено органом державної податкової служби на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до Закону, та коштів на рахунку платника податків (п.94.4).

Підпунктом 94.6.2 ст. 94 ПК України передбачено, що арешт коштів на рахунках платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду.

Дана норма Податкового кодексу кореспондується із розділом 7 Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затв. наказом Міністерства фінансів України від 07.11.2011 року № 1398 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 4.01.2012 року за № 9/20322, згідно якого арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення органу державної податкової служби до суду. Для застосування арешту коштів на рахунку платника податків орган державної податкової служби подає до суду позовну заяву у порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків.

Відповідно до п.п. 20.1.17 ст. 20 ПК України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, у разі, якщо у платника податків, який має податковий борг, відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Згідно ст. 162 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. Суд за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень може прийняти іншу постанову у випадках, встановлених законом.

Враховуючи все вищенаведене, а саме, наявність у відповідача значного податкового боргу, повна відсутність майна, на яке можливо було б звернути стягнення, а, відтак, і відсутність акта опису активів, що передаються у податкову заставу, а також право на звернення податкового органу до суду з позовом про накладення арешту на кошти на рахунках в банках, суд вважає, що позовні вимоги підставні та підлягають до задоволення шляхом накладення арешту на кошти ДП "Рава-Руський спиртовий завод", що знаходяться на рахунках в установах банку, відповідно до поданої податковим органом інформації.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають, відповідно до п. 4 ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 33-35, 69-71, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти Державного підприємства "Рава-Руський спиртовий завод" (ЄДРПОУ 00374769), що знаходяться на рахунках № 260027374 (долар США) в ЛОДАТ "Райффайзен Банк Аваль" м. Львів, МФО 325570, № 2600423406 (українська гривня) в ВАТ СКБ "Дністер", МФО 325569, для стягнення в дохід державного бюджету податкового боргу в сумі 107426 (сто сім тисяч чотириста двадцять шість) гривень 18 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 04.03.2013 року.

Суддя Потабенко В.А.