Постанова № 29908411, 01.02.2013, Алчевський міський суд Луганської області

01.02.2013

Справа № 6а-23\12р.

Провадження № 6-а\406\1\13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 лютого 2013 року Алчевський міський суд Луганської області

в складі: головуючого - судді Павлової З.М.

при секретарі Шапор С.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Алчевська Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області (далі -УДВС ГУЮ) в особі відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську (далі -УПФУ), про визнання протиправною бездіяльность органу державної виконавчої служби та зобов'язання його вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до УДВС ГУЮ в особі його відділу примусового виконання рішень, в якому , посилаючись на те, що 03.04.2012 року державним виконавцем ВПВР УДВС Печоновою О.В. було відкрито виконавче провадження ВП № 33807704 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2331/11/1201, виданого 29.02.2012 року Донецьким апеляційним адміністративним судом про зобов'язання УПФУ у м. Алчевську здійснити йому перерахунок пенсії, як інваліду Чорнобильської катастрофи, за період з 07.08.2009 року по 22.07.2011 рік в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком та сплатити йому донараховану суму пенсії. Копія постанови державного виконавця надійшла УПФУ у м. Алчевську 10.08.2012 року.

Указаною постановою державного виконавця УПФУ у м. Алчевську було запропоновано в 7-денний строк виконати рішення суду, що передбачено ст. 25 ч. 2 абз. 2 Закону України «Про виконавче провадження».

Боржник -УПФУ у м. Алчевську виконав постанову державного виконавця частково, а саме: зробив перерахунок пенсії у відповідності з вимогами Закону та донарахував йому недоплачену пенсію в розмірі 87 849, 05 грн., але не виплатив указану суму, посилаючись на відсутність фінансування з бюджету. Управлінням Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області не вжито всіх необхідних дій щодо повного виконання судового рішення. В зв'язку з цим позивач ОСОБА_1 звернувся до суду та просив:

- визнати протиправною бездіяльність УДВС ГУЮ в особі його ВПВР щодо нездійснення в ході виконавчого провадження ВП № 31724307, відкритого 03.01.2012 р., передбачених Законом України «Про виконавче провадження» заходів примусового виконання виконавчого листа № 2а-2331/11/1201, виданого 29.02.2012 року Донецьким апеляційним адміністративним судом, в частині зобов'язання УПФУ виплатити йому донараховану пенсію в сумі 87 849 грн.;

- зобов'язати Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області в особі його відділу примусового виконання рішень здійснити заходи щодо до виконання заходів примусового виконання виконавчого провадження ВП № 33807704, відкритого 03.04.2012 р., шляхом виконання дій, передбачених частиною 1 статті 28, статтями 75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження»на підставі виконавчого листа № 2а-2331/11/1201, виданого Донецьким апеляційним адміністративним судом 29.02.2012 р., зобов'язавши Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську сплатити йому донараховану пенсію в розмірі 87 849,05 грн.

В ході судового розгляду указаного позову позивач ОСОБА_1 доповнив позов вимогами про визнання протиправною та скасування постанови відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області від 29.08.2012 р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 33807704 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2331\11\1201, виданого Донецьким апеляційним адміністративним судом 29.02.2012 р. про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську виплатити йому донараховану пенсію в сумі 87 849, 05 грн.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 позовні вимоги підтримав в повному обсязі і наполягав на задоволенні позовних вимог в повному обсязі з урахуванням заяви про доповнення позовних вимог.

Представник відповідача - Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області (далі -УДВС ГУЮ) в особі відділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ Печонова О.В. в судовому засіданні позов не визнала та посилаючись на те, що рішення суду було виконано в повному обсязі, оскільки УПФУ у м. Алчевську була направлена вимога про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Донецького адміністративного апеляційного суду та ОСОБА_1 була донарахована пенсія в сумі 87 849, 05 грн., яка зарахована на окрему відомість про сплату пенсії та буде виплачена позивачу при надходженні коштів з держбюджету, а тому 29.08.2012 року нею була винесена постанова про закінчення провадження ВП № 33807704, копії постанови були направлені стягувану та боржнику, але чому вони їх не отримали, їй не відомо.

Представник третьої особи з боку відповідача - УПФУ у м. Алчевську в судовому засіданні позов не визнав, посилаючись на те, що рішення суду УПФУ виконано, оскільки ОСОБА_1 була перерахована пенсія у відповідності з Законом та рішенням суду, а саме: зроблено перерахунок державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, донарахована пенсія в розмірі 87 849, 05 грн., яка зарахована на окрему відомість, тому що сплатити позивачу ОСОБА_1 указану суму не має можливості через відсутність фінансування з Державного бюджету України. Про це УПФУ повідомило своїм листом від 30.08.2012 р. позивача ОСОБА_1 відділ примусового виконання рішень. 10.12.2012 р. до УПФУ у м. Алчевську надійшла копія постанови ВПВР УДВС ГУЮ, датована 29.08.2012 р. про закінчення виконавчого провадження, яку він вважає правомірною.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню повністю з таких підстав.

Постановою державного виконавця ВПВР УДВС Печоновою О.В. від 03.04.2012 р. було відкрито виконавче провадження ВП № 33807704 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2331/11/1201, виданого 29.02.2012 р. Донецьким апеляційним адміністративним судом про зобов'язання УПФУ м. Алчевська здійснити перерахунок пенсії за шкоду, заподіяну ОСОБА_1 за період з 07.08.2009 року по 22.07.2011 рік в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з того, що мінімальна пенсія за віком складає не менше розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом в місяці, за який нараховується пенсія, та виплатити ОСОБА_1 донараховані в результаті цього перерахунку суми пенсії (а. с.40).

27.08.2012 року та 12.10.2012 року представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 , який діє від його імені на підставі довіреності, посвідченої 21.10.2011 року державним нотаріусом Стаханіського міського нотаріального округу Пожидаєвою Л.О. за р. № 2-2141 (а. с.14), звертався з запитами до УПФУ м. Алчевська та до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області з проханням надати відомості щодо виконання судового рішення на користь позивача (а. с. 9; 13).

30.08.2012 року УПФУ у м. Алчевську на ім'я представника позивача було направлено листа, в якому повідомлено, що 14.08.2012 року УПФУ у м. Алчевську прийнято рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 07.08.2009 року на підставі ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду та постанови про відкриття виконавчого провадження від 03.04.2012 року, яка надійшла в пенсійний фонд 10.08.2012 року. Розпорядженням від 14.08.2012 року ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії за період з 07.08.2009 р. по 22.07.2011 р., в розмірі 87849,05 грн., яку зараховано у додаткову відомість вересня 2012 року яка буде виплачена йому за умови фінансування з Держбюджету (а. с. 10), що підтверджується ксерокопією розпорядження по УПФУ у м. Алчевську від 06.08.2012 року (а. с. 11 -12).

В своїй заяві від 12.10.2012 р. до ВПВР УДВС ГУЮ представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_3 вимагав державну виконавчу службу вжити термінових та дієвих заходів для забезпечення примусового виконання виконавчого листа, а саме: про стягнення виконавчого збору з боржника (УПФУ), накладення штрафів на УПФУ у м. Алчевську за невиконання судового рішення; направити подання (повідомлення) до органів прокуратури про притягнення боржника (його керівника) до кримінальної відповідальності за навмисне невиконання судового рішення, а якщо ці заходи не призведуть до повного виконання судового рішення -подати до суду заяву про змінення порядку та способу виконання судового рішення на стягнення вказаної нарахованої суми і після цього накладення арешту на рахунки боржника на цю суму, але відповіді на це звернення представник позивача від ВПВР УДВС ГУЮ до цього часу не отримав.

Частиною 1 ст. 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що в оскаржуваній постанові про закінчення виконавчого провадження міститься посилання державного виконавця лише на лист УПФУ у м. Алчевську про неможливість виплати нарахованих сум пенсії через відсутність фінансування з Державного бюджету України, але відсутнє посилання на здійснення будь-яких заходів щодо примусового виконання судового рішення на користь позивача., що свідчить , що ВПВР УДВС ГУЮ після відкриття виконавчого провадження фактично не здійснював жодних заходів примусового виконання рішення на користь ОСОБА_1, встановлених статтями 28, 75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження».

Копія постанови про закінчення виконавчого провадження була отримана представником позивача ОСОБА_3 під час судового розгляду цієї справи 03.01.2013 р.

В оскаржуваній постанові про закінчення виконавчого провадження зазначено, що вона винесена на підставі п. 11 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». Ця норма Закону передбачає, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі повернення виконавчого документа до суду чи іншого органу (посадової особи), який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 75 цього Закону. Частина 3 ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження»згідно якої, якщо виконати рішення суду без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав. Проте, в даному випадку, ВПВР УДВС ГУЮ не виконав жодних вищевказаних дій, які мають передувати закінченню виконавчого провадження.

Суд також погоджується з доводами позивача про те, що в даному випадку ВПВР УДВС ГУЮ мав можливість забезпечити виконання судового рішення на користь позивача в частині сплати донарахованої пенсії в розмірі 87849,05 грн. без участі боржника (УПФУ у м. Алчевську) шляхом звернення до суду з заявою про зміну способу виконання судового рішення про стягнення указаної суми в порядку ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження», тобто шляхом накладення арешту на кошти боржника в межах цієї суми, що знаходяться на його рахунках в банках чи інших кредитно-фінансових установах.

Керуючись ст.ст. 5, 99, 159-163, 167, 181 КАС України, ст.ст. 19 Конституції України, статями 28, 75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області в особі його відділу примусового виконання рішень, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську про визнання протиправними бездіяльності та рішення органу державної виконавчої служби та зобов'язання його вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області в особі його відділу примусового виконання рішень щодо нездійснення в ході виконавчого провадження ВП № 33807704, відкритого 03.04.2012 р. дій, передбачених частиною 1 статті 28, статтями 75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження»заходів примусового виконання виконавчого листа № 2а-2331/11/1201, виданого Донецьким апеляційним адміністративним судом 29.02.2012 р., в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську сплатити донараховану пенсію в розмірі 87 849,05 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області від 29.08.2012 р. про закінчення виконавчого провадження ВП № 33807704 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-2331\11\1201, виданого Донецьким апеляційним адміністративним судом 29.02.2012 р. про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську зробити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 донараховану пенсію.

Зобов'язати Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області в особі його відділу примусового виконання рішень відновити виконавче провадження ВП № 33807704, яке було відкрите 03.04.2012 р., та виконати в ході цього виконавчого провадження дії, передбачені частиною 1 статті 28, статтями 75 та 89 Закону України «Про виконавче провадження»дії по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а-2331/11/1201, виданого Донецьким апеляційним адміністративним судом 29.02.2012 р., в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську сплатити ОСОБА_1 донараховану пенсію

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження та може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Алчевський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення мотивованої постанови.

СУДДЯ ПАВЛОВА З.М.