Ухвала суду № 29904213, 14.03.2013, Луганський окружний адміністративний суд

8.1.5

УХВАЛА

14 березня 2013 року Справа № 2а/1270/427/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Смішливої Т.В.

при секретарі судового засідання Скляровій І.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/427/2012 за адміністративним позовом Макіївської об'єднаної податкової інспекції в Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 7973,13 грн., -

ВСТАНОВИВ:

04 березня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби про поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання та заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/427/2012 за адміністративним позовом Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 7973,13 грн.

Заява обґрунтована тим, що постановою Луганського окружного адміністративниго суду від 02 лютого 2012 року позовні вимоги Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області задоволено у повному обсязі, стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_1) до місцевого бюджету Совєтського району м. Макіївки Донецької області (код 13050500, на р/р 33219815700067 в банку ГУДКУ в Донецькій області ЕДПОУ 38686736, МФО 834016) податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 7973,13 грн. (сім тисяч дев'ятсот сімдесят три грн. 13 коп.). Зазначена постанова отримана позивачем 06.02.2012.

13 лютого 2012 року інспекцією направлено до суду заяву № 3078/10/10-213 від 08.02.2012 щодо надання інформації про набуття чинності вищевказаної постанови. 27.02.2012 (вх.№ 650/10/5) Луганським окружним адміністративним судом повідомлено Макіївську ОДПІ про набрання постанови від 02.02.2012 по справі №2а/1270/427/2012 законної сили 14.02.2012.

13.04.2012 позивачем у справі направлено до суду заяву № 2625/10/10-213 про видачу виконавчого листа у справі № 2а/1270/427/2012.

18 червня 2012 року (вх.№ 1129/10/5) на адресу Макіївської ОДПІ надійшов лист Луганського окружного адміністративного суду №3244 від 11.06.2012, яким повідомлено, що для отримання виконавчого листа представнику Макіївської ОДПІ необхідно звернутись до суду особисто.

У зв'язку з відсутністю кошторисних призначень та плану асигнувань на 2012 рік по видаткам на відрядження, Макіївська ОДПІ не мала можливості здійснити виплату витрат на відрядження представнику інспекції з метою отримання виконавчого листа. Вказаний виконавчий лист отримано представником позивача лише 21.02.2013 зі строком пред'явлення виконавчого документа до виконання до 14.02.2013, тобто після закінчення строку пред'явлення до виконання. Зазначив, що позивач та Луганський окружний адміністративний суд знаходяться в межах різних територіально-адміністративних одиниць. Вважав вказані причини пропуску пред'явлення виконавчого листа до виконання поважними та просив поновити строк для пред'явлення виконавчого документу до виконання.

Окрім того, позивачем у заяві зазначено, що відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 12.03.2012 Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію в Донецькій області реорганізовано шляхом перетворення в Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби, яка є правонаступником всіх прав та обов'язків Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області, просив замінити сторону виконавчого провадження з Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області на Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби.

Представник заявника у судове засідання не з'явився, повідомлявся судом належним чином, надав суду заяву про розгляд свого клопотання без участі представника Макіївської ОДПІ Донецької області ДПС (а.с. 63).

Відповідач у судове засідання не з'явився, повідомлявся судом належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши заяву про поновлення строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї документи, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Частиною 3 статті 261 КАС України встановлено, що суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.2 ст. 264 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2012 року у справі № 2а/1270/427/2012 позовні вимоги Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області задоволено у повному обсязі, стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. код НОМЕР_1) до місцевого бюджету Совєтського району м. Макіївки Донецької області (код 13050500, на р/р 33219815700067 в банку ГУДКУ в Донецькій області ЕДПОУ 38686736, МФО 834016) податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 7973,13 грн. (сім тисяч дев'ятсот сімдесят три грн. 13 коп.). (а.с. 39-41).

В апеляційному порядку зазначена постанова суду сторонами не оскаржувалася, набрала законної сили 14.02.2012 та підлягає виконанню. Вказана постанова отримана позивачем 07.02.2012. (а.с. 50).

З матеріалів справи вбачається, що 13 лютого 2012 року позивачем направлено до суду заяву № 3078/10/10-213 від 08.02.2012 щодо надання інформації про набуття чинності вищевказаної постанови. 27.02.2012 (вх.№ 650/10/5) Луганським окружним адміністративним судом повідомлено Макіївську ОДПІ про набрання постанови суду від 02.02.2012 у справі №2а/1270/427/2012 законної сили 14.02.2012 (а.с. 43-45).

Позивачем у справі 13.04.2012 направлено до суду заяву № 2625/10/10-213 про видачу виконавчого листа у справі № 2а/1270/427/2012 (а.с.46).

18 червня 2012 року (вх. № 1129/10/5) на адресу Макіївської ОДПІ надійшов лист Луганського окружного адміністративного суду № 32044 від 11.06.2012, яким повідомлено, що для отримання виконавчого листа представнику Макіївської ОДПІ необхідно звернутись до суду особисто (а.с. 48).

Виконавчий лист у даній справі отримано заявником лише 21.02.2013 зі строком пред'явлення до 14.02.2013, тобто вже після закінчення річного строку пред'явлення даного виконавчого листа до виконання (а.с.56).

Статтею 25 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» № 3166, передбачено, що фінансове і матеріально-технічне забезпечення діяльності міністерств та інших центральних органів виконавчої влади здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085/2012 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" Державна податкова служба віднесена до системи центральних органів виконавчої влади до внесення змін Указом Президента України від 24.12.2012 № 726/2012.

З матеріалів справи вбачається, що кошторисом Макіївської ОДПІ Донецької області ДПС та планом асигнувань на 2012 рік не передбачалися видатки на відрядження співробітників інспекції, у зв'язку з чим позивач не мав можливості здійснити виплату витрат на відрядження представнику інспекції з міста Макіївка Донецької області до міста Луганська з метою отримання виконавчого листа.

У зв'язку з тим, що Макіївська ОДПІ Донецької області ДПС та Луганський окружний адміністративний суд знаходяться у різних адміністративно територіальних одиницях, а також враховуючи, що заявник є державним органом та відсутність фінансування на відрядження співробітників податкового органу, заявник не мав можливості своєчасно отримати виконавчий лист у зазначеній справі та пред'явити його до виконання у зв'язку з чим, заявником був пропущений річний строк пред'явлення даного виконавчого листа з причин незалежних від нього.

Відповідно до ст.261 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне зазначити, що причини пропуску строку пред'явлення виконавчого документу до виконання, наведені позивачем у заяві від 04.03.2013 суд вважає поважними, а заява Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області Державної податкової служби в частині поновлення строку для пред'явлення виконавчого документу до виконання у справі № 2а/1270/427/2012 є такою, що підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення заяви стягувача в частині поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання на строк, достатній для його пред'явлення, а саме до 14 липня 2013 року - на шість місяців з моменту його закінчення.

Щодо вимог заявника про заміну сторони виконавчого провадження у даній справі, суд вважає за необхідне зазначити, що виконавчий лист у даній справі отримано заявником лише 21.02.2013 зі строком пред'явлення до 14.02.2013, тобто вже після закінчення річного строку пред'явлення даного виконавчого листа до виконання, а тому до виконання не пред'являвся та виконавче провадження за ним не відкривалось. (а.с. 56)

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 2011 року № 981 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" передбачено утворення територіальних органів Державної податкової служби шляхом реорганізації, злиття, перетворення і приєднання вже існуючих податкових інспекцій, зокрема, передбачено утворення Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби замість Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області. (а.с. 64-90).

Згідно виписки з єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 12.03.2012 Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію в Донецькій області реорганізовано шляхом перетворення (зміни назви податкового органу) на Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби, яка має статус юридичної особи та є правонаступником прав та обов'язків Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції в Донецькій області, що підтверджено наданими представником позивача доказами (а.с. 91-92).

Згідно ч. 1 ст. 264 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

З матеріалів справи вбачається, що виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа від 21.02.2013 щодо примусового стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 7973,13 грн. не відкрито.

Однак, статтею 55 КАС України передбачено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин суд вважає за необхідне замінити позивача у даній справі Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію в Донецькій області на Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби.

Керуючись ст.ст.9, 55, 165, 261, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Макіївської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби задовольнити.

Замінити позивача в адміністративній справі № 2а/1270/427/2012 з Макіївської об'єднаної держаної податкової інспекції в Донецькій області на Макіївську об'єднану державну податкову інспекцію Донецької області Державної податкової служби (ід.номер 34516396).

Поновити Макіївській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби (ід.номер 34516396) строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі № 2а/1270/427/2012 за адміністративним позовом Макіївської об'єднаної держаної податкової інспекції в Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 7973,13 грн. до 14 липня 2013 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.

Ухвалу, яку було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Т.В. Смішлива