Ухвала суду № 29900931, 27.02.2013, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

______________

Головуючий у 1-й інстанції: Єфіменко О.В.

Суддя-доповідач:Одемчук Є.В.

УХВАЛА

іменем України

"27" лютого 2013 р. Справа № 0670/3786/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Одемчука Є.В.

суддів: Бучик А.Ю.

Майора Г.І.,

при секретарі Самченко В.М. ,

за участю представників сторін -

від позивача - Ткаченко Л.В.,

від відповідача - Васільєва Т.П., Войтенко І.К.,

від апелянта - Компанії Delta Capital SA (Дельта Кепітал СА) - Алєксєєва С.А.,

розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області, Компанії Delta Capital SA (Дельта Кепітал СА) на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" липня 2012 р. у справі за позовом Товариства з додатковою відповідальністю "ЖЛ" до Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області про визнання незаконним та скасування рішення ,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (далі - ТДВ "ЖЛ") звернулося з позовом про визнання незаконним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відкликання з виконавчого комітету Житомирської міської ради довідки про відсутність заборгованості від 10.03.2011 №4140/04, яка була видана управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі міста Житомира Житомирської області Закритому акціонерному товариству (далі - ЗАТ) "Житомирські ласощі" .

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду позов ТДВ "ЖЛ" задоволено, визнано незаконним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо відкликання з виконавчого комітету Житомирської міської ради довідки про відсутність заборгованості від 10.03.2011 №4140/04.

Не погодившись з прийнятим рішенням, управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та Компанія Delta Capital SA (Дельта Кепітал СА) подали апеляційні скарги у яких, покликаючись на порушення судом першої інстанції матеріального та процесуального права просили рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Судом першої інстанції встановлено, що 28 грудня 2011 року листом за №4669/03 управління Пенсійного фонду в м. Житомирі Житомирської області звернулося до виконавчого комітету Житомирської міської ради у якому вказало, що у зв'язку із проведенням перевірки ЗАТ "Житомирські ласощі" відкликає та просить вважати не чинною довідку про відсутність заборгованості №4140/04 від 10 березня 2011 року, яка видана управлінням Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира страхувальнику ЗАТ "Житомирські ласощі" та, яка не відповідає вимогам п.5 Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду від 27.09.2010, № 21-6, а саме довідки про відсутність заборгованості невстановленого зразка.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пунктів 1.1 й 1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 р. N 8-2, управління Пенсійного фонду України (далі - Фонд) у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - регіональні управління), що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Управління у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами та дорученнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, дорученнями Прем'єр-міністра України, наказами Міністерства соціальної політики України, дорученнями Віце-прем'єр-міністра України - Міністра соціальної політики України, його першого заступника та заступника, наказами Фонду та постановами правління Фонду, дорученнями Голови правління Фонду, актами Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та наказами регіональних управлінь.

Згідно з п. 5.1. Порядку взяття на облік та зняття з обліку в органах Пенсійного фонду України платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду, від 27.09.2010, № 21-6, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за N 995/18290, у разі отримання від державного реєстратора повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи орган Пенсійного фонду в 10-денний термін проводить документальну перевірку платника щодо правильності нарахування та сплати єдиного внеску. На основі акта перевірки платник здійснює остаточні розрахунки. За наявності заборгованості у платника, державна реєстрація якого припиняється, орган Пенсійного фонду складає у двох примірниках довідку про борг за всіма видами платежів, один з яких надсилає ліквідаційній комісії, другий - правонаступнику, якщо він є. У разі неможливості погашення боргу зобов'язання з його сплати переходять до правонаступника. При цьому працівники органів Пенсійного фонду на підставі акта перевірки проводять відповідні операції у картках особових рахунків платників єдиного внеску щодо зменшення боргу за місцем обліку платника, державна реєстрація якого припиняється, та відображення сум боргу за місцем обліку правонаступника. Орган Пенсійного фонду закриває справу платника єдиного внеску після остаточного погашення ним недоїмки зі сплати єдиного внеску та інших платежів або передачі боргу за місцезнаходженням правонаступника. Реєстраційний номер знятого з обліку платника єдиного внеску надалі не використовується, його платежі враховуються органом Пенсійного фонду до кінця поточного року. Довідка про відсутність заборгованості за формою згідно з додатком 4 видається органом Пенсійного фонду після проведення розрахунків у вищевказаному порядку.

Наведеним Порядком у додатку 4 затверджено форму довідки про відсутність заборгованості по платежах до Пенсійного фонду України, яка видається саме для проведення державної реєстрації припинення платника єдиного внеску та дійсна протягом тридцяти календарних днів від дати її реєстрації.

15 березня 2011 року було зареєстроване Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" (ідентифікаційний код 37546647) відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АЖ №720707, яке є правонаступником ТзОВ "Будстайл ХХІ" та ЗАТ "Житомирські ласощі", місцезнаходження вул. Щорса, 67, м. Житомир, 10003.

Як встановлено судом та підтверджується представниками відповідача, управління Пенсійного фонду України в Богунському районі м. Житомира, станом на 10 березня 2011 року, згідно особового рахунку, у ЗАТ "Житомирські ласощі" заборгованість перед Пенсійним фондом України була відсутня, а тому довідка про відсутність заборгованості №4140/04 від 10 березня 2011 року відповідала дійсності і видана правомірно.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про неправомірність дій відповідача про відкликання довідки про відсутність заборгованості №4140/04 від 10 березня 2011 року.

Представники апелянтів вказували, що державний реєстратор виконавчого комітету Житомирської міської ради здійснив реєстраційну дію щодо ЗАТ "Житомирські ласощі" на підставі довідки №4140/04 від 10 березня 2011 року, яка не відповідає вимогам встановленим чинним законодавством, то, на думку колегії суддів, суд першої інстанції вірно зазначив, що правову оцінку таким діям державного реєстратора суд не може надавати, оскільки це не є предметом спору в даній адміністративній справі.

Посилання відповідача на п. 8 ч.1 ст. 14 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010, № 2464-VI, яка встановлює, що Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов'язані здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, та п.3 ч.1 ст. 13 цього ж Закону який визначає, що пенсійний орган має право вимагати від керівників та інших посадових осіб підприємств, установ і організацій, а також від фізичних осіб - підприємців усунення виявлених порушень законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску - вірно не прийняті судом першої інстанції, оскільки відкликання із виконавчого комітету Житомирської міської ради довідки, яка пенсійним органом не надавалась, та як встановлено судом є дійсною та була видана правомірно, є виходом за межі повноважень, наданих чинним законодавством управлінню Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області.

Колегія суддів вважає, що суд не може в межах даного спору надавати правову оцінку діям щодо використання позивачем наведеної довідки про відсутність заборгованості не за призначенням.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та Компанії Delta Capital SA (Дельта Кепітал СА) залишити без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від "30" липня 2012 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Є.В.Одемчук

судді: (підпис) (підпис) А.Ю.Бучик Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя _______ Є.В.Одемчук

Повний текст cудового рішення виготовлено "04" березня 2013 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу

2 - позивачу Товариство з додатковою відповідальністю "ЖЛ" вул.Щорса,67,м.Житомир,10003 (рекомендоване з повідомленням)

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області вул. Перемоги, 55,м. Житомир,10003 (рекомендоване з повідомленням)

4 - представнику компанії Дельта Кепітал С.А. Губерт Олені Миколаївні АДРЕСА_1 (рекомендоване з повідомленням)