Ухвала суду № 29869610, 21.02.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 25006, м. Кіровоград, вул. Велика Перспективна, 40 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

У Х В А Л А

21 лютого 2013 року Справа № 1170/2а-4294/12

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., за участю секретаря Бондар Я.Г. розглянувши у письмовому провадженні заяву Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" про розстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовомКіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової службидоВідкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр"простягнення коштів за податковим боргом, -В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Кіровоградської області Державної податкової служби звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" щодо стягнення податкового боргу в розмірі 2313217,93 грн.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2013 року у справі №2а-4294/12/1170 адміністративний позов Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби задоволено: стягнуто з Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" щодо стягнення податкового боргу в розмірі 2313217,93 грн.

13 лютого 2013 року відповідач подав до суду заяву про розстрочення виконання судового рішення, в якій просить відстрочити та розстрочити виконання зобов'язання до 15 числа кожного місяця починаючи з травня 2013 року по квітень 2018 року включно рівними частинами по 38 553, 63 грн. щомісячно, крім останнього місяця, в якому до сплати 38553, 76 грн.

В обґрунтування заяви про розстрочення виконання судового рішення відповідач зазначає, що ВАТ "Кіровоградський кар'єр" знаходиться в тяжкому фінансовому становищі. На банківських рахунках підприємства відсутні грошові кошті, що підтверджується довідками банків, балансом підприємства станом та звітом про фінансові результати, у зв'язку з чим виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2013 року призведе до зупинення діяльності підприємства.

21.02.2013 року через канцелярію суду представники позивача та відповідача (заявника) подали клопотання про розгляд заяви за їх відсутності.

Розглянувши подані документи і матеріали, виходячи з меж заявленого клопотання, системного аналізу положень чинного законодавства України і матеріалів справи, Кіровоградський окружний адміністративний суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частина друга статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що суд розглядає питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або сторони виконавчого провадження, що звернулися із поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі, та у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

З аналізу вищенаведеної процесуальної норми закону суд вбачає, що дана норма визначає підстави та порядок відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі з метою створення оптимальних умов для належного та якісного його виконання.

Підставою для застосування правил зазначеної норми є обставини, що перешкоджають належним чином виконати судове рішення в адміністративній справі - ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

01.01.2011 року набула чинності Постанова КМУ від 27.12.2010 року «Про затвердження переліку обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу,і доказів існування таких обставин» (далі Постанова).

Даною Постановою КМУ встановив, що обставинами, що є підставами для розстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу заявника, зокрема, є: загроза виникнення неплатоспроможності (банкрутства) заявника в разі своєчасної та в повному обсязі сплати ним грошового зобов'язання або погашення податкового боргу в повному обсязі; недостатність майна заявника - фізичної особи (без урахування майна, на яке відповідно до законодавства не може бути звернено стягнення) для своєчасної та у повному обсязі сплати грошового зобов'язання або погашення податкового боргу в повному обсязі чи відсутність у заявника - фізичної особи майна; сезонний характер виробництва та/або реалізації товарів (робіт, послуг) заявником; провадження заявником інноваційної діяльності, у тому числі створення нових та вдосконалення існуючих технологій, видів сировини та матеріалів широкого застосування, тощо.

Обставинами що є підставами для відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу визначено обставини непереборної сили, викликані з різних причин але незалежно від волі і бажання заявника.

На підтвердження цих обставин заявником суду надано постанову господарського суду Кіровоградської області від 2 квітня 2010 року про порушення провадження у справі №11/19 про банкрутство ВАТ «Кіровоградський кар'єр», справа знаходиться на стадії розпорядження майном боржника.

Крім того, станом на кінець січня 2013 року кошти на рахунках ВАТ «Кіровоградський кар'єр» у банках відсутні. Лише на рахунках №26006002327862 та №26007001327862 в АТ «ОТІЇ Банк» МФО 300528 є залишок грошових коштів в загальній сумі 1103,80 грн., проте на даний рахунок накладено арешт, що підтверджується довідкою банку, як наслідок підприємство не може розпоряджатися даними коштами.

З довідки Кіровоградської ОДПІ Кіровоградської області ДПС №2997/10/18-20 від 04.02.2013 року зазначається про відкриті рахунки відповідача у банках, проте на даних рахунках грошові кошти відсутні, що підтверджується наступними документами:

на рахунках №26006002327862 та №26007001327862 в АТ «ОТП Банк» МФО 300528 довідкою №КОО-01 -6/23 від 31.01.13 р.;

рахунок №26009309330042 в Філії ПАТ ПІБ м. Кіровоград МФО 323301, закритий, - довідка №112-20-2-14/71 від 31.12.2012 р.;

на рахунку №2600701552385 в Філії АТ «Укрексімбанк» м. Кіровоград МФО 323389 -довідка №055153/36 від 01.02.13 р.;

на рахунку №26009131768001 в АТ «ТАСкомбанк» МФО 339500 -довідка №09/01/3/16 від 01.02.13 р.;

на рахунку №26004319801894 в Філії ПАТ «Кредитпромбанк» м. Херсон МФО 352651 довідка №16 від 30.01.13 р.;

на рахунках №26001100000137 та №26004100000059 в ПАТ «ВіЕйБі Банк» МФО 380537 довідка від 31.01.13 р.;

на рахунку №26027100000003 в ПАТ «ВіЕйБі Банк» МФО 380537 - довідка від 31.01.13 р.;

на рахунках №26003310035001 та №26047310035001 в Філії АБ «Південний» м. Кіровоград МФО 383170 - довідка №03-32БТ від 04.02.13 р.;

на рахунку №37125220258852 в ГУ ДКСУ у Кіровоградській області МФО 823016 - довідка №09-01-7/148-1381 від 11.02.13 р.

Згідно зі звітом про фінансові результати та балансом, підприємство має збитки та доходи які фактично не можуть покрити всю заборгованість (а.с.140-141,143-144).

Разом з тим, діяльність відповідача є виробничою - видобування граніту та виробництво буто - щебеневої продукції. Продукція, що виробляється товариством, використовується в будівництві, як наслідок, основні обсяги видобування та реалізації продукції здійснюються у другому та третьому кварталах календарного року, оскільки будівництво в зимовий період не здійснюється, відповідно, продукція відповідача споживачами не реалізується. Зазначене підтверджується даними додатків 2 до Податкового розрахунку з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (а.с.146-179).

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що підставою для відстрочення грошових зобов'язань або податкового боргу платника податків є надання ним достатніх доказів, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України, що свідчать про наявність дії обставин непереборної сили, що призвели до загрози виникнення або накопичення податкового боргу такого платника податків, а також економічного обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення грошових зобов'язань або податкового боргу та/або збільшення податкових надходжень до відповідного бюджету внаслідок застосування режиму відстрочення, протягом якого відбудуться зміни політики управління виробництвом чи збутом такого платника податків.

За таких обставин, суд вважає, що наведені заявником обставини, які свідчать про наявність загрози виникнення та накопичення нового податкового боргу, а також фінансове становище ВАТ «Кіровоградський кар'єр» об'єктивно впливають на можливість виконання судового рішення, ускладнюючи його негайне виконання у повному обсязі, як це передбачено постановою суду.

Вирішуючи питання про розумний термін розстрочення виконання постанови, суд виходить з матеріальних інтересів сторін та враховує сутність та принципи функціонування системи оподаткування. З огляду на наявність обставин, що ускладнюють виконання постанови, зважаючи на надане заявником економічне обґрунтування, яке свідчить про можливість погашення податкового боргу та збільшення податкових надходжень внаслідок застосування режиму розстрочення, відповідно до статті 263 КАС України суд дійшов до висновку щодо доцільності розстрочення виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2013 року у справі №2а-4294/12/1170 до 15 числа кожного місяця починаючи з травня 2013 року по квітень 2016 року включно рівними частинами по 64256,05 грн. щомісячно, крім останнього місяця, в якому до сплати 64256,18 грн.

Таким чином, Кіровоградський окружний адміністративний суд з урахуванням викладеного вважає за доцільне заяву ВАТ «Кіровоградський кар'єр» про розстрочення виконання судового рішення задовольнити частково.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, Кіровоградський окружний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В :

1. Заяву ВАТ «Кіровоградський кар'єр» про розстрочення виконання судового рішення задовольнити частково.

2. Розстрочити виконання постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.01.2013 року у справі №2а-4294/12/1170 за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби до Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський кар'єр" щодо стягнення податкового боргу в розмірі 2313217,93 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини третьої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.В. Жук