Постанова № 29860208, 25.02.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2013 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/1406/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гарника К.Ю.,

при секретарі - Сировні Я.А.,

за участю представника відповідача - Сівкова О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

13 березня 2012 року Прокурор Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" про стягнення коштів у розмірі 1020,00 грн.

Прокурор в судове засідання не з'явися, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши суду клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні. У своїх запереченнях посилалися на факт неодноразового оскарження постанови про накладення штрафу.

Заслухавши пояснення представника відповідача, розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.08.1996 №929 затверджено "Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії" (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2006 №131), пунктом 1 якого передбачено, що Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, технічним станом та організацією експлуатації електричних, теплових, тепловикористовуючих установок та мережі суб'єктів електроенергетики, суб'єктів відносин у сфері теплопостачання і споживачів електричної енергії здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд). До складу Держенергонагляду входять державні інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у регіонах (кількох областях).

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України "Про електроенергетику" від 16.10.1997 № 575/97-ВР та пункту 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій і мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та інші органи, визначені законодавством України.

Наказом Дочірнього підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" № 63 від 20.02.2006 у складі Національної енергетичної компанії "Укренерго" на базі регіональної державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Північному регіоні державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Полтавській, Сумській та Харківській областях створений відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Північному регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго"( далі по тексту - ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні").

ВП "Держенергонагляд у Північному регіоні" проведено перевірку за дотриманням чинного законодавства в ході якої встановлено, що 15.01.2009 інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Полтавській області проведено обстеження технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії, про що складено акт № 7-16-00-0126-А-ТЕС-5-1660.

За результатами обстеження відповідачеві видано обов'язковий до виконання припис від 15.01.2009 № 7-16-00-0126-П-ТЕС-5-1660/2 про усунення виявлених порушень, які відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки від 19.02.2010 № 7/20-121. Державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано припис від 19.02.2010 № 7/20-121.

11.11.2011 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання припису і встановлено, що припис не виконано відповідачем. Державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень та видано припис № 0720-17-760.

17.11.2011 інспекцією Держенергонагляду у Полтавській області проведено перевірку виконання вказаного припису і встановлено, що припис не виконано відповідачем та старшим державним інспектором України з енергетичного нагляду в Полтавській області винесено постанову від 17.11.2011 № 07/20-01-46 про накладання на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики про усунення раніше виявлених порушень на суму 1020,00 грн.

Відповідно до статі 5 Закону України "Про електроенергетику" однією із засад державної політики в енергетиці є створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів.

Згідно із статтею 9 зазначеного Закону та пункту 1 Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (Держенергонагляд). Державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право застосовувати у встановленому законом України порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів. За ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних податком мінімумів доходів громадян.

Згідно з нормами частин другої - четвертої статті 26 Закону України "Про електроенергетику", споживач енергії, яким є відповідач, зобов'язаний додержуватись вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії; забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичних установок та їх належний технічний стан; несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень частини п'ятої статті 9 зазначеного Закону державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право, зокрема, давати споживачам та суб'єктам електроенергетики обов'язкові для виконання приписи про усунення порушень нормативно-правових актів.

Відповідно до частини дев'ятої статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом.

Згідно з пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 № 1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Частиною шостою статті 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що суми стягнених штрафів зараховуються до Державного бюджету України.

Відповідачем неодноразово оскаржувалась постанова від 17.11.2011 № 07/20-01-46, за результатами яких були винесені ухвали про залишення без розгляду, що судом апеляційної інстанції залишались без змін (а.с. 129-131, 152-155, 167, 173-174, 179-181). Таким чином, Державний заклад "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" скористався своїм правом на оскарження.

Водночас, і докази оплати чи погашення відповідачем в інший спосіб суми штрафу застосованого до відповідача у матеріалах справи відсутні.

Згідно із частиною першою статті 71 Кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Стаття 361 Закону України "Про прокуратуру" від 05.11.1991 № 1789-XII передбачає, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України прокурор може звертатися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах, прокурор здійснює в суді представництво інтересів громадянина або держави в порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами, і може здійснювати представництво на будь-якій стадії адміністративного процесу.

Таким чином, прокурор Червонозаводського району м. Харкова діючи в межах наданих йому законодавством України повноважень, обґрунтовано звернувся до суду в інтересах держави в особі інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" з позовом про стягнення вищезазначеної суми санкції .

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" про стягнення з Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" штрафу в розмірі 1020,00 грн є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7-11, 71, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району м. Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" про стягнення податкового коштів задовольнити.

Стягнути кошти з Державного закладу "Відділкова клінічна лікарня станції Полтава СТГО "Південна залізниця" у дохід державного бюджету штраф у розмірі 1020,00 гривень (одна тисяча двадцять гривень 00 коп.) на р/р 31115106700002, банк одержувача: ГУДКС України у Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 34698804, код платежу до державного бюджету 21081100.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено 01 березня 2013 року.

Суддя К.Ю. Гарник