Постанова № 29852351, 07.03.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2013 р. Справа № 804/2542/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіГолобутовського Р.З. при секретаріВербному Д.С. без участі представників сторін розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Тайлон" про стягнення штрафу в сумі 3400,00 грн.

ВСТАНОВИВ:

15.02.2013 р. Інспекція з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тайлон» штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3400,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення норм Закону України «Про рекламу» під час здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу позивачем встановлено, що на фасаді приміщення аптеки відповідачем розміщена зовнішня реклама з зображенням особи, що імітує лікаря, та зазначено інформацію про знижки на продукцію без зазначення терміну їх дії. Рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу відповідачем отримано, однак у добровільному порядку штраф до державного бюджету не сплачено.

Позивачем надано клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, про що свідчить поштове повідомлення органу зв'язку, яке міститься у справі. Заперечення проти адміністративного позову суду не надав, з клопотанням про відкладення розгляду справи не звертався.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Тайлон» зареєстровано Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради 17.05.2012 р.

Згідно ч. ч. 1,2 ст. 26 Закону України «Про рекламу» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, здійснює у межах своїх повноважень контроль за дотриманням законодавства України про рекламу щодо захисту прав споживачів реклами. На вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов'язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та звукозаписи, а також іншу інформацію, необхідну для здійснення ними повноважень щодо контролю.

Частиною 7 ст. 21 Закону України «Про рекламу» передбачено, що у рекламі лікарських засобів, медичних виробів та методів профілактики, діагностики, лікування і реабілітації забороняється участь лікарів та інших професійних медичних працівників, а також осіб, зовнішній вигляд яких імітує зовнішній вигляд лікарів.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу» реклама про знижку цін на продукцію, про розпродаж повинна містити відомості про місце, дату початку і закінчення знижки цін на продукцію, розпродаж, а також про співвідношення розміру знижки до попередньої ціни реалізації товару.

Питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав) регулюються Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2004 р. № 693 (далі - Порядок).

Пунктом 8 Порядку закріплено, що накладати штрафи на рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами мають право Голова Держспоживінспекції, його заступники, начальники територіальних органів Держспоживінспекції та їх заступники.

Згідно п. п. 9, 10 Порядку підставою для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу (далі - справа) є відповідний протокол, складений уповноваженою посадовою особою Антимонопольного комітету, Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, Мінфіну, НКЦПФР або Держспоживінспекції та її територіальних органів, який подається Держспоживінспекції або її територіальним органам за місцем вчинення порушення.

Відповідно до п. 11, 14, 16 Порядку за наявності ознак порушення законодавства про рекламу приймається рішення про початок розгляду справи. Держспоживінспекція та її територіальні органи повідомляють рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами про розгляд справи не пізніш як за три дні до дати розгляду, а у невідкладних випадках - не пізніш як за один день. Справа розглядається за участю представника особи, щодо якої порушено справу. В разі його відсутності справу може бути розглянуто, якщо незважаючи на своєчасне повідомлення про місце і час розгляду справи не надійшло обґрунтоване клопотання про відкладення розгляду справи.

Пунктами 18, 19 Порядку передбачено, що за результатами розгляду справи приймається рішення, що оформляється у двох примірниках, один з яких залишається у Держспоживінспекції або її територіальному органі, другий - у 10-денний строк надсилається особі, стосовно якої було прийнято рішення, або видається її представникові під розписку. Рішення у справі може бути оскаржено в установленому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, 25.05.2012 р. головним спеціалістом Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області Невідомим Ю.В. складено протокол №000100 про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Тайлон» законодавства про рекламу, а саме: на фасаді приміщення аптеки по вул. К. Маркса в м. Кіровограді розміщена зовнішня реклама з зображенням особи, що імітує зображення лікаря, та зазначено інформацію про знижки без зазначення терміну їх дії, чим порушено вимоги ч. 7 ст. 21 та ч. 5 ст. 8 Закону України «Про рекламу».

На підставі протоколу від 25.05.2012 р. №000100 про порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Тайлон» законодавства про рекламу, Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області прийнято рішення від 25.02.2012 р. №000100 про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «Тайлон».

28.05.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тайлон» направлено повідомлення, яким останнього проінформовано про дату, час та місце розгляду справи про застосування штрафної санкції за порушення законодавства про рекламу та запропоновано надати інформацію щодо вартості розповсюдженої реклами (договір на виготовлення, встановлення, розміщення, акти виконаних робіт та документи щодо оплати виготовлення, встановлення і розповсюдження). Повідомлення отримано підприємством 08.06.2012 р.

На письмову вимогу Товариству з обмеженою відповідальністю «Тайлон» про надання документів для розгляду справи про порушення законодавства про рекламу будь-якої інформації Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області надано не було.

07.06.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області складено протокол засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу № 000099, згідно з яким вирішено за порушення Товариством з обмеженою відповідальністю «Тайлон» законодавства про рекламу та не надання інформації з документальним підтвердженням щодо вартості розміщеної реклами прийняти рішення про накладення штрафу в сумі 3400,00 грн.

15.06.2012 р. Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області прийнято рішення №000092 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «Тайлон» штрафу у розмірі 3400,00 грн. та зобов'язано останнього сплатити штраф в 15-денний термін з дня отримання рішення до державного бюджету. Рішення отримано підприємством 10.07.2012 р.

Відповідальність за порушення законодавства про рекламу встановлена ст. 27 Закону України «Про рекламу», відповідно до ч. ч. 6, 7 якої:

За неподання або подання завідомо недостовірної інформації щодо вартості розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами та/або вартості розповсюдження реклами центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Таким чином, розмір штрафу, який застосовано Інспекцією з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тайлон» в сумі 3400,00 грн. є правомірним.

Доказів скасування рішення Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області прийнято рішення від 15.06.2012 р. №000092 як і доказів сплати Товариством з обмеженою відповідальністю «Тайлон» суми штрафу до державного бюджету суду не надано.

Статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що відповідач в добровільному порядку не сплачує суму штрафу у розмірі 3400,00 грн., який застосований згідно отриманого ним та діючого рішення від 15.06.2012 р. №000092, суд задовольняє адміністративний позов шляхом примусового стягнення до державного бюджету штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3400,00 грн.

Керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 86, 158-163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Інспекції з питань захисту прав споживачів у Кіровоградській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тайлон» про стягнення штрафу в сумі 3400,00 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тайлон» (ЄДРПОУ 33564306) до державного бюджету (УДКСУ у м. Кіровограді, р/р 31114115700002, МФО 823016, код бюджетної класифікації 24060300, код одержувача 38037409, банк одержувача - ГУДКСУ у Кіровоградській області) штраф за порушення законодавства про рекламу у розмірі 3400,00 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський