Ухвала суду № 29848460, 07.03.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 205/4204/12

Головуючий у 1-й інстанції: Камінський В.П.

Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Смілянця Е. С. Гонтарука В. М.

секретар судового засідання: Бондаренко С.А.

за участю представників сторін:

Представника позивача: Пасічник І.М.

Відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Жмеринської міської ради на постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03 січня 2013 року у справі за адміністративним позовом Жмеринської міської ради Вінницької області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача- виконавчий комітет Жмеринської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення коштів , -

В С Т А Н О В И В :

Жмеринська міська рада Вінницької області звернулась до суду першої інстанції з адміністративним позовом до ОСОБА_3 про стягнення коштів.

Постановою Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03 січня 2013 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримала доводи викладені в апеляційні скарзі та просила їх задовольнити.

Відповідач проти доводів апеляційної скарги заперечив та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03 січня 2013 року - без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтвердилось при апеляційному розгляді справи, звертаючись до суду першої інстанції, позивач вказав, що Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області з 16.02.2012 року по 15.03.2012 року було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Жмеринської міської ради за період з 01.01.2009 року по 01.02.2012 року і складено Акт №6 від 15.03.2012 року яким встановлено, що в порушення вимог п.п.20, 29 Порядку №228, ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-111 в частині визначення умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування Кабінетом Міністрів України, п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», міському голові ОСОБА_3, протягом червня - листопада 2011 року зайво нараховано та виплачено премій та надбавок в загальній сумі 17100 грн., що призвело до зайво проведених нарахувань та перерахувань внесків до державних цільових фондів на суму 6200 грн.. Як зазначено в Акті ревізії, вказане порушення було допущено головним розпорядником коштів - міським головою ОСОБА_3 та головним бухгалтером ОСОБА_4, якими підписані платіжні документи.

26.04.2012 року за вих. №02-08-05-15/3354 Державна фінансова інспекція у Вінницькій області звернулася з вимогою «Про усунення виявлених порушень», в якій зобов'язано стягнути зайво виплачені кошти в сумі 17100 грн. з особи, яка їх отримала безпідставно, в порядку та розмірах, встановлених ст. 127, 136 КЗпП України, з подальшим їх зарахуванням до місцевого бюджету на реєстраційний рахунок №31410535700006 в ДКС у Жмеринському районі, ЗКПО 37755173, МФО 802015, КФК «Інші надходження» 21080500, в іншому випадку відшкодувати порушення за рахунок осіб, що допустили зайві грошові виплати у порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України.

22.06.2012 року Державна фінансова інспекція у Вінницькій області звернулася з адміністративним позовом до виконавчого комітету Жмеринської міської ради, третя особа без самостійних вимог ОСОБА_3, про зобов'язання вчинити певні дії. Вимогою даного позову було зобов'язати відповідача - виконавчий комітет Жмеринської міської ради виконати законні вимоги, а саме стягнути 17100 грн. зайво виплачених коштів з особи, яка їх отримала безпідставно, з подальшим їх зарахуванням до місцевого бюджету на реєстраційних рахунок №3141053700006 в ДКС у Жмеринському районі, ЗКПО 37755173, МФО 802015, КФК «Інші надходження» 21080500. На адресу Вінницького окружного адміністративного суду третьою особою без самостійних вимог на стороні відповідача - ОСОБА_3 27.07.2012 року був направлений лист, в якому ОСОБА_3 зазначив, що 17100 грн., про які йдеться у позові перераховані на рахунок місцевого бюджету 26.07.2012 року по квитанції 100490.1050.1, у зв'язку з чим просив в цій частині провадження по справі закрити. Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 30.07.2012 року вказану справу, за заявою представника Державної фінансової інспекції у Вінницькій області, залишено без розгляду (а.с.16,15).

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що вказані кошти перераховані ОСОБА_5, як дружиною відповідача ОСОБА_3, з коштів належних їм на праві спільної сумісної власності, а не будь-якою сторонньою особою.

Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з рішення суду першої інстанції та в свою чергу зазначає наступне.

Як встановлено з матеріалів справи, рішенням 23 сесії Жмеринської міської ради 6 скликання від 12.06.2012 року №359, достроково припинено повноваження міського голови ОСОБА_3 та звільнено його з посади міського голови.

Державною фінансовою інспекцією у Вінницькій області з 16.02.2012 року по 15.03.2012 року було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Жмеринської міської ради за період з 01.01.2009 року по 01.02.2012 року і складено Акт №6 від 15.03.2012 року яким встановлено, що в порушення вимог п.п.20, 29 Порядку №228, ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-111 в частині визначення умов оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування Кабінетом Міністрів України, п. 6 постанови Кабінету Міністрів України №268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», міському голові ОСОБА_3, протягом червня - листопада 2011 року зайво нараховано та виплачено премій та надбавок в загальній сумі 17100 грн., що призвело до зайво проведених нарахувань та перерахувань внесків до державних цільових фондів на суму 6200 грн.

Відповідно до Акту державної фінансової інспекції у Вінницької області від 15.03.2012 року, 26.07.2012 року були перераховані на реєстраційний рахунок, який був вказаний у вимозі про усунення виявлених порушень, його дружиною ОСОБА_5, з коштів належним їм на праві спільної сумісної власності, оскільки на той час він не працював.

Відповідно до ст. 60 СК України майно, набуте подружжям за час шлюбу, належить дружині і чоловікові на праві спільної сумісної власності незалежно від того, що один з них не мав з поважної причини (навчання, ведення домашнього господарства, догляд за дітьми, хвороба тощо) самостійного заробітку (доходу). Кожна річ, набута за час шлюбу, крім речей індивідуального користування, є об'єктом права спільної сумісної власності подружжя.

Відповідно до ч. 3 ст. 368 ЦК України майно, набуте подружжям за час шлюбу, є їх спільною сумісною власністю, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 369 ЦК України визначено, що співвласники майна, що є у спільній сумісній власності, володіють і користуються ним спільно, якщо інше не встановлено домовленістю між ними. Розпорядження майном, що є у спільній сумісній власності, здійснюється за згодою всіх співвласників. У разі вчинення одним із співвласників правочину щодо розпорядження спільним майном вважається, що він вчинений за згодою всіх співвласників. Згода співвласників на вчинення правочину щодо розпорядження спільним майном, який підлягає нотаріальному посвідченню та (або) державній реєстрації, має бути висловлена письмово і нотаріально посвідчена.

Як встановлено з матеріалів справи, ОСОБА_3 уклав 12.02.1993 року шлюб з ОСОБА_5 (а.с.70); вони проживають однією сім'єю (а.с.71).

З ксерокопії виписки по рахунку видно, що ОСОБА_5 26.07.2012 року по коду бюджетної класифікації 21080500 «Інші надходження» на рахунок 31410535700006 міського бюджету м. Жмеринка було перераховано 17100 грн.

З ксерокопії листа від 24.12.2012 року видно, що ОСОБА_5 повідомила Жмеринську міську раду проте, що 17100 грн. перераховані до місцевого бюджету по квитанції №100490.1050.1. від 26.07.2012 року на реєстраційний рахунок №31410535700006 в ДКС 2108500 відповідно до акту Державної фінансової інспекції у Вінницькій області №6 від 15.03.2012 року, які бухгалтерією Жмеринської міської ради помилково нараховані та виплачені в рахунок заробітної плати її чоловікові ОСОБА_3 .

Отже, колегія суддів апеляційної інстанції повністю погоджується з рішенням суду першої інстанції на рахунок того, що відповідачем повністю сплачено кошти, які є спільною сумісною власністю відповідно до акту Державної фінансової інспекції у Вінницькій області №6 від 15.03.2012 року.

Відповідно до статті 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги та апелянта спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 198 та статті 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, судова колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Жмеринської міської ради, - залишити без задоволення, а постанову Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області від 03 січня 2013 року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі 12 березня 2013 року .

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Смілянець Е. С.

Гонтарук В. М.