Постанова № 29848452, 21.02.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2013 р. № 2а- 820/161/13-а

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Чудних С.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з громадянина ОСОБА_1 на користь позивача витрати на професійне навчання у сумі 1041,75 грн., та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання у сумі 544,01 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідачу відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» було надано статус безробітного та призначена виплата допомоги по безробіттю. Позивачем було укладено договір, щодо професійної підготовки в Харківський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за професією токар зі строком навчання 6 місяців. За вказаним договором відповідач був зарахований на навчання, яке він припинив без поважних причин та був відрахований за пропуски навчальних занять. Таким чином з відповідача підлягають стягненню витрати на професійне навчання в сумі 1041,75 грн. та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання в сумі 544,01 грн..

У судове засіданні представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання не прибув, проте звернувся до суду із заявою про розгляд справи без його присутності.

Відповідач належним чином повідомлявся про час, дату та місце розгляду справи, однак на адресу суду повернулися конверти з вкладенням у зв"язку з закінченням терміну зберігання, а відповідно до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Отже, відповідач у судове засідання не прибув, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, заперечень проти позову не надсилав.

Враховуючи викладене та положення ч.6 ст.128 КАС України суд дійшов висновку про розгляд даної справ у письмовому провадженні, оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду та за відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно приписів ч.1 ст.41 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне.

15.12.2012 року ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки (а.с.7).

22.12.2011 року відповідачем була подана заява про надання статусу безробітного(а.с.14). За заявою відповідача йому було надано статус безробітного і відповідно до п. 4 ст.32, п.1 ст.33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п.4.3, 4.4 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, призначено виплату допомоги по безробіттю.

23.12.2011 року позивачем було укладено з відповідачем договір щодо професійного навчання № 203911122300007, відповідно до якого ОСОБА_1 було направлено на перепідготовку в Харківський центр професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за професією токар, зі строком навчання з 23.12.2011 року до 22.06.2012 року з метою сприяння подальшому працевлаштуванню (а.с.26).

Згідно з п.3.1.2 зазначеного договору у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання. Якщо громадянин відмовляється добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Відповідно до наказу № 597-Н від 23.12.2011 року ОСОБА_1 було зараховано на професійне навчання за професією "Токар" 2 розряду в Харківський центр ПТО ДСЗ з 23.12.2011 року по 22.06.2012 року - терміном 6 місяців (а.с.9).

Відповідно до наказу №66-Н від 27.02.2012 року ОСОБА_1 було відраховано з 23.01.2012 року з числа слухачів групи № 154-МЦ/11 професіно-технічного навчання за професією "Токар" у зв'язку із тривалим періодом невідвідування навчального закладу (а.с.10).

Відповідно до довідки про вартість професійного навчання для відшкодування коштів складеної Харківським центром професійно-технічної освіти державної служби зайнятості вартість відшкодування за період професійного навчання ОСОБА_1 з 23.12.2011 року по 22.01.2012 року, становить 1041 грн. 75 коп. без вартості проїзду до місця навчання та зворотньо, виплати матеріальної допомоги (а.с. 48).

В період професійного навчання відповідачу була нарахована і виплачена матеріальна допомога з 23.12.2011 року по 22.01.2012 року в сумі 544,01 грн.

Таким чином, загальна сума заборгованості відповідача становить 1585,76 грн.

Харківським міським центром зайнятості був направлений лист-претензія від 12.12.2012 р. за № 23636 щодо повернення коштів, витрачених на професійне навчання ОСОБА_1 у сумі 1585,76 грн.

Частиною 2 ст.12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості. Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи здійснюють оперативне розпорядження фінансовими ресурсами Фонду в межах затвердженого бюджету, виплачують забезпечення та надають соціальні послуги, передбачені цим Законом, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі - забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи. Право на забезпечення та соціальні послуги за цим Законом мають також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з ч.2 ст.7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» до соціальних послуг відноситься професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.

Відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Незастраховані особи, яким виплачується забезпечення та надаються соціальні послуги за цим Законом, виконують обов'язки та несуть відповідальність, так як і застраховані особи. (Частина 4 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».)

Частиною 3 ст.27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що порядок надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного встановлюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду.

Згідно з п.28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000р. N 308, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за N 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Поважними причинами вважаються: 1) працевлаштування безробітного; 2) поновлення безробітного на роботі за рішенням суду; 3) вступ до навчального закладу на навчання з відривом від виробництва; 4) призов на строкову військову або альтернативну (невійськову) службу; 5) набрання законної сили вироком суду про позбавлення волі безробітного або направлення його за рішенням суду на примусове лікування; 6) отримання права на пенсію відповідно до законодавства України; 7) призначення безробітній жінці допомоги по вагітності та пологах; 8) подання безробітним письмової заяви про бажання здійснювати догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку; 9) переїзд на постійне місце проживання в іншу місцевість; 10) хвороба безробітного, що має медичні протипоказання щодо продовження навчання або працевлаштування за набутою професією (спеціальністю), що підтверджено відповідними документами; 11) інші причини, що не залежать від безробітного, підтверджені документально. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

З огляду на викладене, оскільки відповідач припинив навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин та рішення про його відрахування з навчання ним не оскаржувалось з нього підлягають стягненню витрати на професійне навчання в сумі 1041,75 грн. та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання в сумі 544,01 грн., що разом становить 1585,76 грн.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, доказів щодо спростування вимог позивача суду не надав.

Таким чином, суд вважає, що вимоги Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України в особі Харківського міського центру зайнятості про стягнення з відповідача вказаної суми витрат на професійне навчання та матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6, 7, 27, 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст.ст.160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ід. номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі робочого органу Харківського міського центру зайнятості (вул. Шевченка, 137-А, м.Харків, р/р 37177300802007 в ГУ ДКУ у Харківській області, МФО 851011, ОКПО 36224721) витрати на професійне навчання у сумі 1041(тисяча сорок одна) грн. 75 коп. та витрати матеріальної допомоги, виплаченої в період професійного навчання у сумі 544 (п'ятсот сорок чотири) грн. 01 коп.

Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Чудних