Ухвала суду № 29838545, 28.02.2013, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-14017/12/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Келеберда В.І. Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2013 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Літвіної Н.М.

Суддів: Хрімлі О.Г.

Коротких А.Ю.

при секретарі: Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_3 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 листопада 2012 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Карташової М.П. Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Іванюхи О.В., третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Відкрите акціонерне товариство «Київське автотранспортне підприємство 13003» про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Карташової М.П. Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Іванюхи О.В., третя особа особа без самостійних вимог на предмет спору - Відкрите акціонерне товариство «Київське автотранспортне підприємство 13003» про визнання дії неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 листопада 2012 року адміністративний позов задоволено.

Визнано неправомірними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Карташової М.П. щодо залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах щодо ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» (код ЄДРПОУ 03114260), без розгляду. Визнано неправомірними дії державного реєстратора Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Іванюхи О.В. щодо залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах щодо ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003»(код ЄДРПОУ 03114260), без розгляду. Зобов'язано державного реєстратора Печерської районної в м. Києві державної адміністрації здійснити реєстраційні дії шляхом внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» (код ЄДРГІОУ 03114260), про призначення керівником ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» (код ЄДРПОУ 03114260) ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Печерська районна в м. Києві державна адміністрація, та ОСОБА_3 звернулися з апеляційними скаргами в яких просили задовольнити їх в повному обсязі.

З апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції звернулася представник третьої особи без самостійних вимог на предмет спору - ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» Марієва А.А. довіреність якій було видано головою правління ОСОБА_3

21 листопада 2012 року Київського апеляційного адміністративного суду надійшов наказ голови правління ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» від 28 квітня 2012 року про скасування всіх довіреностей виданих ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» за підписом ОСОБА_3 представляти інтереси товариства та діяти від його імені.

Крім того, з апеляційною скаргою також зверталося ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003», проте 21 листопада 2012 року до суду надійшла заява про відкликання апеляційної скарги, що було оформлено відповідною ухвалою суду.

Суд, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, на засіданні позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003», оформленого протоколом загальних зборів від 27 квітня 2012 року, прийнято рішення про відкликання виконавчого органу товариства (Генерального директора, згідно статуту товариства в редакції від 30 вересня 2011 року, який скасовано рішенням Господарського суду м. Києві від 10 лютого 2012 у справі № 62/117) ОСОБА_3 та обрано виконавчий орган товариства (Голову правління) ОСОБА_4

Як вбачається з матеріалів справи, позивач неодноразово звертався до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме щодо внесення змін, пов'язаних зі зміною керівника юридичної особи, однак державними реєстраторами Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації Карташовою М.П. та Іванюхіним О.В. залишались подані позивачем документи без розгляду з підстав подання документів не в повному обсязі та постанова слідчого щодо заборони на вчинення дій.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» - державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно до ст. ст. 5, 6 Закону - державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором виключно у виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, зокрема, проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у встановленому порядку подались заяви щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме: щодо внесення змін, пов'язаних зі зміною керівника юридичної особи, із одночасним доданням до заяви копій протоколів позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» від 27 квітня 2012 року та від 11 вересня 2012 року та відповідно, рішення Господарського суду міста Києва від 10 лютого 2012 року у справі № 62/117, яке набрало законної сили, що не спростовано позивачем та представниками сторін у судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону - якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.

Згідно до ч. ч. 4, 5 ст. 19 Закону - державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті.

Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження).

Відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону - державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо:

- документи подані не за місцем проведення державної реєстрації;

- документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону;

- документи подані не у повному обсязі;

- документи подані особою, яка не має відповідних повноважень.

У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.

Позивач звертався до відповідачів із метою внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» (код ЄДРГІОУ 03114260), про призначення керівником ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» (код ЄДРПОУ 03114260) ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1).

Документами, що підтверджують зміну керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності (із врахуванням положень статуту суб'єкта господарювання), можуть бути:

- протокол загальних зборів, що є рішенням уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб;

- наказ чи розпорядження власника або уповноваженого ним органу про зарахування працівника на роботу.

Як вбачається з матеріалів справи, до заяв позивача про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах додавались завірені належними чином копії протоколів позачергових загальних зборів акціонерів ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» від 27 квітня 2012 року та від 11 вересня 2012 року, якими прийнято рішення про відкликання виконавчого органу товариства (Генерального директора, згідно статуту товариства в редакції від 30 вересня 2011 року, який скасовано рішенням Господарського суду м. Києві від 10 лютого 2012 у справі № 62/117) ОСОБА_3 та обрано виконавчий орган товариства (Голову правління) ОСОБА_4

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що вказані документи належним чином підтверджують обґрунтованість звернення позивача до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, а вимагати документи не передбачені законом забороняється.

Крім того, в матеріалах справи міститься рішення Господарського суду м. Києва від 10 лютого 2012 року у справі № 62/117, залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 24 квітня 2012 року та постановою Вищого господарського суду України від 18 липня 2012 року, за позовом ОСОБА_9 до ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003», Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ТОВ «Виробнича-комерційна фірма «АМК LTD», Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі територіального управління в м. Києві та Київської області, ТОВ «Інвестофіс» про визнання недійсним рішення позачергових загальних зборів акціонерів, яким задоволено повністю позовні вимоги ОСОБА_9 до ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003». Визнано недійсними рішення позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003» від 05 вересня 2011 року, які оформлені протоколом № 01/1. Скасовано державну реєстрацію змін, внесених до Єдиного державного реєстру на підставі рішень позачергових загальних зборів акціонерів від 05 вересня 2011 року, які оформлені протоколом № 01/1.

Відповідно до ст. 124 Конституції України - судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.

Виходячи з вищевикладеного, залишення без розгляду документів що подані для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу ВАТ «Київське автотранспортне підприємство 13003», що не пов'язані зі змінами в установчих документах є порушенням ст. 124 Конституції України та відмовою у виконанні судового рішення, що є протиправним.

Крім того, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ч. 6 ст. 19 Закону однією з підстав коли державний реєстратор залишає без розгляду документи , подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу , які містяться в Єдиному державному реєстрі є наявність саме рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, а не постанова слідчого чи протест прокурора, а тому доводи апелянта з цього приводу є безпідставні.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Печерської районної в м. Києві державної адміністрації, ОСОБА_3 - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 07 березня 2013 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст ухвали виготовлений 06 березня 2013 року.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Хрімлі О.Г.

Коротких А. Ю.