Постанова № 29836960, 11.03.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2013 р. Справа №805/694/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 09:50

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

секретар судового засідання Чегринець А.М.,

з участю представника позивача Гнатенка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора міста Дружківки Донецької області в інтересах Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Завод Ремсчетмаш» про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в :

У січні 2013 року прокурор міста Дружківки Донецької області в інтересах Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулася до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому зазначав, що позивачем проведено перевірку закритого акціонерного товариства «Завод Ремсчетмаш», за результатами якої складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 13 серпня 2012 року № 621-ДО-1-Е.

На підставі акту прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 28 серпня 2012 року № 621-ДО-1-Е, яким накладено штраф у розмірі 1700 грн.

Оскільки вказане рішення відповідачем не виконано, тому просив стягнути з нього на користь держави суму штрафу у розмірі 1700 грн.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, пояснив, що постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 28 серпня 2012 року № 621-ДО-1-Е відповідачем не оскаржувалася. Просив задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав.

Враховуючи наведене суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів.

Судом встановлено, що Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку проведено перевірку закритого акціонерного товариства «Завод Ремсчетмаш», за результатами якої складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів від 13 серпня 2012 року №621-ДО-1-Е, яким встановлено, що товариство порушило вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 1 гл. 7 розд. V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, а саме не подало до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річну інформацію емітента за 2011 рік (подання якої здійснюється не пізніше 1 червня року, наступного за звітним).

В той же день прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів, якою розгляд справи призначено на 28 серпня 2012 року.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів прийнято постанову про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 28 серпня 2012 року № 621-ДО-1-Е, якою на підставі ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» накладено штраф у розмірі 1700 грн.

Акт та винесені суб'єктом владних повноважень, постанови надсилалися на адресу відповідача, про що свідчать реєстри поштових відправлень рекомендованих листів.

У визначений законом час штраф сплачено не було.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Абзацом 5 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» визначено, що емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Зокрема ч. 1, 2, 6 ст. 40 вказаного Закону визначено, що регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Звітним періодом для складання річної інформації про емітента є календарний рік.

Строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 1 гл. 7 розд. V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, встановлено, що розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Постановою суб'єкта владних повноважень виявлене наступне порушення вимог законодавства: не подання емітентом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річної інформації за 2011 рік.

Статтею ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», в редакції, що була чинною на час прийняття постанови, було визначено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Штрафи, накладені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Оскільки емітент порушив вимоги законодавства в сфері ринку цінних паперів та фондового ринку, тому контролюючий орган правильно наклав на нього штраф в порядку та розмірах, що відповідали вимогам законодавства.

Постанова суб'єкта владних повноважень виконана не була та в установленому законом порядку не оскаржувалася.

Виходячи з наведеного та вимог законодавства несплачена сума штрафу підлягає стягненню з відповідача в судовому порядку.

Керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов прокурора міста Дружківки Донецької області в інтересах Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Завод Ремсчетмаш» про стягнення штрафу задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Завод Ремсчетмаш» (код ЄДРПОУ 135217691) на користь Державного бюджету України (УДКСУ в місті Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРІІОУ 38033949, банк - ГУДКСУ в Донецькій області, МФО 834016, код платежу - 21081100) штраф у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанову складено в повному обсязі 11 березня 2013 року.

Суддя Логойда Т. В.