Постанова № 29830360, 11.03.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку скороченого провадження)

Справа № 819/443/13-a

"11" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Мірінович У.А. розглянувши у скороченому провадженні у місті Тернополі адміністративну справу

за позовом прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області)

до відкритого акціонерного товариства «Цукровий завод «Поділля»

про стягнення фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Тернополя в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) звернувся до суду з позовом до відкритого акціонерного товариства «Цукровий завод «Поділля» про стягнення фінансових санкцій в розмірі 5100 грн., мотивуючи свої позовні вимоги тим, що постановами № 341-ПР-3-Е, № 342-ПР-3-Е та № 343-ПР-3-Е від 27.08.2012 року позивачем на відповідача було накладено фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. за правопорушення на ринку цінних паперів та зобов’язано перерахувати суми штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України. Оскільки, станом на дату розгляду справи судом, відповідачем фінансова санкція в розмірі 5100 грн. до держбюджету України не перерахована, то просить стягнути її в судовому порядку.

На підставі статті 183 - 2 Кодексу адміністративного судочинства України Тернопільським окружним адміністративним судом винесено ухвалу від 22.02.2013 року про відкриття скороченого провадження у справі, у якій зазначено строк подання заперечення проти позову, порядок його подання, а також наслідки неподання такого заперечення.

Копія даної ухвали та позовної заяви з доданими до неї документами отримані відповідачем 01.03.2013р., що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №4602504449470. Заяви про визнання позову або заперечень на позов до суду відповідач не подав.

Відповідно до ч. 5 ст. 183 - 2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 183 – 2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому проваджені суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З адміністративного позову та долучених до нього доказів слідує, що станом на 30.04.2012 року емітентом – ВАТ «Цукровий завод «Поділля» не опубліковано регулярну річну інформацію за 2011 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, що не відповідає вимогам пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 лютого 2007 р. за № 97/13364 (далі - Положення № 1591).

На підставі чого, 26 липня 2012 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента – ВАТ «Цукровий завод «Поділля» та запропоновано відповідачу прибути 10.08.2012 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів.

10.08.2012 року позивачем складено акт № 359 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та 13.08.2012 року прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

На підставі акта 27.08.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 341-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. та зобов’язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України.

Також встановлено, що станом на 01.06.2012 року емітентом – ВАТ «Цукровий завод «Поділля» не подано регулярну річну інформацію за 2011 рік до територіального органу Комісії, що не відповідає вимогам пункту 1 глави 1 та пунктів 1, 5 глави 7 розділу V Положення № 1591.

На підставі чого, 26 липня 2012 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента – ВАТ «Цукровий завод «Поділля» та запропоновано відповідачу прибути 10.08.2012 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів.

10.08.2012 року позивачем складено акт № 360 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та 13.08.2012 року прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

На підставі акта 27.08.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 342-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. та зобов’язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України.

Також встановлено, що станом на 30.04.2012 року згідно інформації з електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, емітентом – ВАТ «Цукровий завод «Поділля» не розміщено регулярну річну інформацію за 2011 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, що не відповідає вимогам пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V Положення № 1591.

На підставі чого, 26 липня 2012 року позивачем прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні емітента –ВАТ «Цукровий завод «Поділля» та запропоновано відповідачу прибути 10.08.2012 року у вказаний час в Прикарпатське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку для надання письмових пояснень та підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів.

10.08.2012 року позивачем складено акт № 361 - ПР - 3 - Е про правопорушення на ринку цінних паперів та 13.08.2012 року прийнято постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

На підставі акта 27.08.2012 року Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 343-ПР-3-Е про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. та зобов’язано перерахувати суму штрафу протягом 15 днів з моменту отримання вищевказаної постанови до держбюджету України.

Частиною першою ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі – Закон № 448/96-ВР) передбачено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна Комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Відповідно до п. 10 та п. 14 ч.1 ст. 8 Закону № 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право: надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов’язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно п.5 ч. 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Пунктом 7 частиною 1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Також, відповідно до п.6 ч.1 ст. 11 Закону № 448/96-ВР Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.2 розділу XV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року № 2272, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811 (які діяли на момент виникнення правовідносин) постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів щодо юридичної особи може бути оскаржено до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дати винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк може бути продовжено уповноваженою особою, якою винесено постанову (уповноваженими особами, якими винесено постанову), за клопотанням особи, щодо якої винесено постанову про накладення санкції.

Доказом надіслання емітенту – ВАТ «Цукровий завод «Поділля» вищевказаних постанов про накладення до відповідача фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі 5100 грн. є реєстр (список) поштових відправлень рекомендованих листів, на якому працівником об'єкта поштового зв'язку проставлено підпис та відбиток календарного штемпелю (а.с.10).

Однак, доказів оскарження, або скасування у встановленому порядку вказаних вище постанов, а також доказів добровільної сплати штрафних санкцій згідно постанов № 341-ПР-3-Е, № 342-ПР-3-Е та № 343-ПР-3-Е від 27.08.2012 року відповідачем не надано та судом не здобуто.

Частиною третьою ст. 11 Закону № 448/96-ВР передбачено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Враховуючи викладене, за відповідачем залишається несплачена сума штрафу в розмірі 5100 грн., а тому дана сума штрафу підлягає стягненню в судовому порядку.

Відповідно до ст. 16 Закону № 448/96-ВР спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги прокурора міста Тернополя в інтересах держави в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 10, 11, 94, 160 – 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Цукровий завод «Поділля» (вул. Микулинецька, 116, м. Тернопіль код за ЄДРПОУ 00373089) у користь Державного бюджету України фінансові санкції на суму 5100 (п’ять тисяч сто) гривень 00 коп. на рахунок управління Державної казначейської служби України у м. Тернополі в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Тернопільській області № 31118106700002, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106, код одержувача коштів 37977726.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Строк для подання апеляційної скарги обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Головуючий суддя Мірінович У.А.

копія вірна

Суддя Мірінович У.А.