Рішення № 298236, 07.12.2006, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08.11.06р.

Справа № 7/296 (32/285)-06

За позовом Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго” м. Дніпропетровськ

До

Відповідача-1: Міського комунального підприємства „Дніпропетровський електротранспорт”, м. Дніпропетровськ

Відповідача-2: Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелектротранс”, м. Дніпропетровськ

Відповідача-3: Комітету комунальної власності Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

Про зобов’язання вчинити певні дії.

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

Від позивача: юрисконсульт 1 категорії відділу претензійно-позовної роботи Носик Б.М., дов. № 481 від 10.11.2005 р.

Від відповідача-1: представник Федоріна М.А., дов. № 492 від 08.06.2006 р.

Від відповідача-2: представник Пруднікова Н.В., дов. № 41 від 08.06.2006 р.

Від відповідача-3: головний спеціаліст Степанов Є.В., дов. № 21/3/2 від 10.01.2006 р.

СУТЬ СПОРУ:

Відкрите акціонерне товариство “Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ) просить:

зобов’язати Міське комунальне підприємство “Дніпропетровський електротранспорт” (м. Дніпропетровськ) передати (повернути) з свого балансу на баланс Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелектротранс” (м. Дніпропетровськ) майно, що було передано на підставі скасованих рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 2757 від 18.09.2003 р. та № 3 від 22.01.2004 р. та на підставі актів приймання-передачі від 01.10.2003 р. та 01.11.2003 р. з балансу Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелектротранс” на баланс Міського комунального підприємства “Дніпропетровський електротранспорт”;

зобов'язати Міське державне комунальне експлуатаційне підприємство „Дніпроміськелектротранс” прийняти на свій баланс з балансу Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" майно, що було передано на підставі скасованих рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 2757 від 18.09.2003 р. та № 3 від 22.01.2004 р. та на підставі актів приймання-передачі від 01.10.2003 р. та 01.11.2003 р. з балансу Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелектротранс” на баланс Міського комунального підприємства “Дніпропетровський електротранспорт”;

зобов'язати Комітет комунальної власності Дніпропетровської міської ради (м. Дніпропетровськ) здійснити дії щодо підписання акта приймання-передачі комунального майна з балансу Міського комунального підприємства "Дніпропетровський електротранспорт" на баланс Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелектротранс”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради № 2757 від 18.09.2003 р. та № 3 від 22.01.2004 р., на підставі яких відбулася передача майна з балансу Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелектротранс” на баланс Міського комунального підприємства “Дніпропетровський електротранспорт” в судовому порядку визнані недійсними. Однак повернення майна не відбулося. Міським державним комунальним експлуатаційним підприємством „Дніпроміськелектротранс” не виконуються рішення господарського суду Дніпропетровської області щодо погашення заборгованості на користь позивача. Юридична особа відповідає за своїми зобов’язаннями усім належним їй майном, а тому стягнення за виконавчими документами може бути звернено на майно. Неповернення майна на баланс відповідача-2 порушує інтереси позивача, оскільки зменшився обсяг майна відповідача-2, на яке можливо звернути стягнення.

Відповідач-1 проти позову заперечує. Відповідач-1 зазначає, що його засновником (власником) є Дніпропетровська міська рада. Майно, закріплене за відповідачем-1 власником, належить йому на праві повного господарського відання. Як встановлено ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.05.2006р. у справі № К-3518/06, передача майна на баланс відповідача-1 здійснювалася Комітетом комунальної власності Дніпропетровської міської ради не на підставі визнаних недійсними рішень Виконавчого комітету, а на підставі п.3.2. рішення Дніпропетровської міської ради від 30.07.2003р. Помилкове посилання в актах приймання-передачі на визнані недійсними рішення Виконавчого комітету, не змінює повноважень Комітету комунальної власності Дніпропетровської міської ради, уповноваженого власником –Дніпропетровською міською радою, щодо передачі майна на баланс відповідача-1 та не спростовує факт правомірності такої передачі.

Відповідач-2 проти позову заперечує. Доводи відповідача-2, якими заперечується позов, співпадають з доводами відповідача-1.

Згідно з ухвалою господарського суду від 03.10.2006р. до участі в справі в якості відповідача (відповідач-3) залучено Комітет комунальної власності Дніпропетровської міської ради.

Відповідач-3 просить відмовити в позові. Відповідач-3 зазначає, що передача майна відбувалася не на підставі визнаних недійсними рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, а на підставі рішення Дніпропетровської міської ради від 30.07.2003р. За цим рішенням безпосередню передачу майна від відповідача-2 до відповідача-1 було доручено здійснити відповідачу-3.

Розгляд справи відкладався з 03.10.2006р. на 24.10.2006р., в судовому засіданні 24.10.2006р. оголошено перерву на 08.11.2006р.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, господарський суд, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради від 30.07.03р. № 32/11 створене Міське комунальне підприємство „Дніпропетровський електротранспорт” (м. Дніпропетровськ) та затверджено його статут.

Згідно п.3.2. цього ж рішення на Комітет комунальної власності Дніпропетровської міської ради (м. Дніпрропетровськ) покладено обов'язок після державної реєстрації Міського комунального підприємства „Дніпропетровський електротранспорт” забезпечити передачу у повне господарське віддання Міському комунальному підприємству „Дніпропетровський електротранспорт” відповідного майна.

Державна реєстрація Міського комунальне підприємство „Дніпропетровський електротранспорт” проведена 03.09.2003р., реєстраційна справа № 04052092ю0030905.

Рішення Дніпропетровської міської ради від 30.07.03р. № 32/11 у встановлено порядку не скасовано, не визнано недійсним.

В подальшому, Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради прийняте рішення від 18.09.03 р. № 2757 „Про передачу на баланс Міському комунальному підприємству „Дніпропетровський електротранспорт” майна, що перебуває на балансі Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелектротранс” та рішення №3 від 22.01.04р. „Про передачу на баланс Міському комунальному підприємству „Дніпропетровський електротранспорт” майна, що перебуває на балансі Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелекторотранс”. Згідно змісту названих рішень Виконавчий комітет Дніпропетровської міської ради на виконання п.3.2. рішення Дніпропетровської міської ради від 30.07.03р. № 32/11 вирішив передати майно згідно з інвентаризаційним описом за станом на 01.07.2003р. та за станом на 01.11.2003р. з балансу Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелекторотранс” на баланс Міського комунального підприємства „Дніпропетровський електротранспорт” з метою формування цілісного майнового комплексу та статутного фонду останнього із збереженням його у комунальній власності територіальної громади міста; доручив Комітет комунальної власності Дніпропетровської міської ради здійснити дії щодо підписання акту приймання-передачі комунального майна, здійснити дії щодо передачі майна.

За актами приймання-передачі майна від 01.10.2003р. та від 01.11.2003р., в яких, як на підставу передачі майна, йде посилання на рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.09.03 р. № 2757, здійснена передача майна від Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелекторотранс” Міському комунальному підприємству „Дніпропетровський електротранспорт” відповідно на суму 98 233 428 грн. 07 коп. та на суму 912 169, 65 грн.

Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 27.12.2005р. у справі № 32/327 за позовом Відкритого акціонерного товариства “Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго” (м. Дніпропетровськ) до Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, треті особи: Відділ Державної виконавчої служби Дніпропетровського обласного управління юстиції та Міське комунальне підприємство „Дніпропетровський електротранспорт” визнані недійсними рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.09.03 р. № 2757 та від 22.01.04р. № 3.

Майно, передане за актами приймання-передачі від 01.10.2003р. та від 01.11.2003р., Міському державному комунальному експлуатаційному підприємству „Дніпроміськелекторотранс” не поверталося.

Позивач вважає, що оскільки рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.09.03 р. № 2757 та від 22.01.04р. № 3 визнані недійсними майно, передане за актами приймання-передачі від 01.10.2003р. та від 01.11.2003р., повинно бути повернено Міському державному комунальному експлуатаційному підприємству „Дніпроміськелекторотранс”; в неповерненні майна вбачає порушення своїх інтересів, що і є причиною спору.

Суд не вбачає підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 78 Господарського кодексу України комунальне унітарне підприємство утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління. Орган, до сфери управління якого входить комунальне унітарне підприємство, є представником власника - відповідної територіальної громади і виконує його функції у межах, визначених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Майно комунального унітарного підприємства перебуває у комунальній власності і закріплюється за таким підприємством на праві господарського відання (комунальне комерційне підприємство) або на праві оперативного управління (комунальне некомерційне підприємство).

Відповідно до ч.2 ст. 135 Господарського кодексу України власник має право особисто або через уповноважені ним органи з метою здійснення підприємницької діяльності засновувати господарські організації, закріплюючи за ними належне йому майно на праві власності, праві господарського відання, а для здійснення некомерційної господарської діяльності - на праві оперативного управління, визначати мету та предмет діяльності таких організацій, склад і компетенцію їх органів управління, порядок прийняття ними рішень, склад і порядок використання майна, визначати інші умови господарювання у затверджених власником (уповноваженим ним органом) установчих документах господарської організації, а також здійснювати безпосередньо або через уповноважені ним органи у межах, встановлених законом, інші управлінські повноваження щодо заснованої організації та припиняти її діяльність відповідно до цього Кодексу та інших законів.

Відповідно до ч.1 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на рухоме і нерухоме майно, підприємства, установи та організації, інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності.

Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності (ч. 5 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”).

Відповідно до статутів Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелекторотранс” та Міського комунального підприємства „Дніпропетровський електротранспорт” названі підприємства є комунальними підприємствами, засновані на власності територіальної громади м. Дніпропетровська. Засновником підприємств і їх власником є Дніпропетровська міська рада. Майно підприємствам належить на праві господарського відання. Одним із джерел формування майна Міського комунального підприємства „Дніпропетровський електротранспорт” є передача йому майна власником.

З огляду на викладені положення законів, Дніпропетровська міська рада правомочна була прийняти рішення про створення комунального підприємства та передачу майна від одного комунального підприємства у господарське відання іншому комунальному підприємству. Обов’язок забезпечити передачу майна Дніпропетровська міська рада поклала на Комітет комунальної власності.

Отже, передача майна, яка відбулася за актами приймання-передачі від 01.10.2003р. та від 01.11.2003р. від Міського державного комунального експлуатаційного підприємства „Дніпроміськелекторотранс” Міському комунальному підприємству „Дніпропетровський електротранспорт” відповідає волевиявленню власника –Дніпропетровської міської ради, яке знайшло відтворення в рішенні Дніпропетровської міської ради від 30.07.03р. № 32/11.

Визнані недійсними рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради приймалися лише на виконання рішення Дніпропетровської міської ради від 30.07.03р. № 32/11, про що в них безпосередньо зазначено.

За приведених обставин суд не вважає визначальним посилання в актах приймання –передачі на рішення Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.09.03 р. № 2757.

Такі ж висновки щодо підстав передачі майна на баланс Міському комунальному підприємству „Дніпропетровський електротранспорт” викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 11.05.2006р. у справі № К-3518/06.

Визнання недійсними рішень Виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 18.09.03 р. № 2757 та від 22.01.04р. № 3 не впливає на вирішення даного спору.

Також, слід зазначити, що спонукання комунального підприємства до передачі майна з балансу на баланс іншого комунального підприємства, спонукання іншого комунального підприємства прийняти на свій баланс майно є втручанням в здійснення правомочностей власника цього майна –Дніпропетровської міської ради. Власник майна відповідне рішення не приймав.

З огляду на викладене вище, суд відхиляє доводи позивача у справі.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судові витрати відносяться на позивача.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 43, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

В И Р І Ш И В:

В позові –відмовити.

Судові витрати віднести на позивача.

Суддя Л.А.Коваль

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України, - 07.12.2006р.