Постанова № 29821498, 11.03.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.8.2

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2013 року Справа № 812/1876/13-а

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Лагутін А.А., розглянувши у м. Луганську у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Краснолуцької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 19) про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

20 лютого 2013 року державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» (далі - Позивач) звернулось до суду з позовом до Краснолуцької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 19) (далі - Відповідач) про стягнення штрафу в сумі 5100,00 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на таке.

Відповідно ст. 5 Закону України «Про електроенергетику», ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» до принципів державної політики в енергетиці, у сфері теплопостачання належать створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, теплопостачання, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів, суб'єктів теплопостачання. Частина 1 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» визначає, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі - Інспекція) у порядку, визначеному законодавством України, частина 5 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» надає інспекції повноваження застосовувати в установленому порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.

Так, у відповідності з ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У зв'язку з невиконанням вимог припису № 02/26-06-0090 від 23 травня 2012 року, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5100,00 грн.

Оскільки добровільно відповідач не сплатив суму штрафу, позивач просив стягнути з відповідача зазначену суму в судовому порядку.

Відповідач повідомлений належним чином про відкриття провадження у скороченому провадженні, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (аркуш справи 27).

У встановлений судом строк відповідачем не подано ані заперечень проти позову, ані заяви про визнання позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Центральним органом державної виконавчої влади, на який покладено здійснення державної політики в галузі паливно-енергетичного комплексу відповідно з Указом Президента України «Про зміни в структурі центральних органів виконавчої влади» від 15.12.1999 року № 1573/99, є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, яке є правонаступником Міністерства палива та енергетики України. Державне підприємство «Нащональна енергетична компанія «Укренерго» підпорядковано Міністерству енергетики та вугільної промисловості України і засновано на державній власності.

Державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії відповідно до Законів України «Про електроенергетику», «Про теплопостачання» здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії (Держенергонагляд), яка підпорядкована безпосередньо Державному підприємству «Національна енергетична компанія «Укренерго» при виконанні функцій, покладених на Держенергонагляд Положенням про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної і теплової енергії, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 929 від 07.08.1996 року із змінами від 13 лютого 2006 року №131, наказом Міністерства палива та енергетики України №4 22 від 03 листопада 2006 року «Про державний енергетичний нагляд» та діє у складі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (далі - ДП НЕК «Укренерго») та його територіальних структурних підрозділів.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області є одним зі структурних підрозділів відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» Державного підприємства «Національна енергетична компанія Укренерго».

Головною метою діяльності ДП НЕК «Укренерго» є забезпечення цілісності об'єднаної енергетичної системи України, задоволення інтересів держави у сфері енергопостачання, здійснення централізованого оперативно-технологічного управління ОЕС, запобігання порушенням режимів і аваріям системного значення та ліквідація можливих аварій з найменшими витратами для країни (абзаци 1, 2 пункту 2.2. Статуту), до основних напрямків діяльності підприємства відноситься здійснення державного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії відповідно до Закону України «Про електроенергетику», Закону України «Про теплопостачання» та Положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України (аркуші справи 13-21).

Відповідно ст. 5 Закону України «Про електроенергетику», ст. 6 Закону України «Про теплопостачання» до принципів державної політики в енергетиці, у сфері теплопостачання належать створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, теплопостачання, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів, суб'єктів теплопостачання. Частина 1 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» визначає, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі - Інспекція) у порядку, визначеному законодавством України, частина 5 ст. 9 Закону України «Про електроенергетику» надає інспекції повноваження застосовувати в установленому порядку санкції до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів.

Так, у відповідності з ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику», суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 23 травня 2012 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Луганській області видано припис № 02/26-06-0090, яким зобов'язано відповідача здійснити заходи з організації експлуатації електрообладнання у кількості 5-ти пунктів (аркуш справи 11).

У присутності представників відповідача 19 жовтня 2012 року було проведено перевірку виконання вимог виданого припису. Актом перевірки (протоколом) від 19 жовтня 2012 року № 02/26-06-0037 встановлено часткове невиконання зазначено припису, а саме пп.1,2,4,5 (аркуш справи 9).

На підставі зазначеного Акту перевірки (протоколом), постановою від 26 жовтня 2012 року № 02/26-06-0037 на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5100,00 грн.(аркуш справи 7).

Постанову про накладення штрафу відповідачем, згідно поштового повідомлення, отримано 02 листопада 2012 року (зворотній бік аркуша справи 8).

Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, передбачено, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Станом на момент подання позову штраф відповідачем не сплачений. Припис та постанова про накладення штрафу відповідачем до теперішнього часу не оскаржувались.

Частиною 6 ст.27 Закону України «Про електроенергетику» від 16.10.1997 року визначено, що суми штрафів повинні сплачуватися до Державного бюджету України.

Оскільки відповідачем припис та постанова про накладення штрафу не були оскаржені, штрафні санкції у добровільному порядку сплачено не було, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача та стягнути з Краснолуцької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 19) штраф у сумі 5100,00 грн.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 114,70 грн., тому дані витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 94, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Краснолуцької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 19) про стягнення заборгованості, задовольнити повністю.

Стягнути з Краснолуцької виправної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Луганській області (№ 19) (94562, Луганська область, м. Красний Луч, м. Вахрушеве, вул. Мира, 20, р\р 2600612530093 у ПАТ «Укркомунбанк», МФО 304988, код 08562772) до державного бюджету України (р/р №31115106700039 до УДКС у м. Красному Лучі Луганської області, код бюджетної класифікації 21081100, МФО 804013, ідентифікаційний код 37983618) штраф у сумі 5100,00 грн. (п'ять тисяч сто гривень 00 копійок).

Стягнути з державного бюджету України на користь державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 114,70 грн.(сто чотирнадцять гривень сімдесят копійок).

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Лагутін