Постанова № 29815636, 06.03.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2013 р. Справа № 804/2284/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Серьогіної О.В.

при секретарі судового засіданняКалині В.М. за участю представника позивача Журавльова О.С. представника відповідача Никитенко Є.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «РИТМ 120» до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «РИТМ 120» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невизнання податкової декларації ТОВ «Ритм 120» з податку на додану вартість за вересень 2012 року;

- скасувати рішення Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби № 26116/10/18-726 від 15.10.2012 року про невизнання податковою декларації ТОВ «РИТМ 120» з податку на додану вартість за вересень 2012 року;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби прийняти податкову декларацію позивача з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатками датою її фактичного отримання, тобто 09.10.2012 року;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити показники (дані) податкової декларації позивача з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку позивача;

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення у даній справі.

Позовні вимоги обґрунтовані з посилання на ст. ст. 46, 48, 49 Податкового кодексу України порушенням відповідачами вимог чинного законодавства при відмові у визнанні податкової декларації позивача з податку на додану вартість за вересень 2012 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.02.2013 року було відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 22.02.2013 року. У судовому засіданні, відкритому 22.02.2013 року, розгляд справи відкладався у зв'язку із неявкою представника позивача.

Судовий розгляд адміністративної справи здійснювався з повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу "Камертон".

У судове засідання з'явився представник позивача та представник відповідача.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, просив суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував та просив суд відмовити в задоволенні позову.

Також представник відповідача повідомив, що податкова декларація позивача з податку на додану вартість за вересень 2012 року разом зі справою оподаткування з ПДВ була втрачена.

Розглянувши матеріали справи та доводи позовної заяви, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач 05.10.2012 року направив поштою до Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2012 року.

Листом від 15.10.2012 року № 26116/10/18-726 ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС повідомила позивача, що надіслана ним податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2012 року не визнана як податкова, тому що в декларації недостовірно зазначено обов'язковий реквізит - місцезнаходження платника податків.

31.10.2012 року позивач звернувся до ДПА у Дніпропетровській області зі первинною скаргою на рішення відповідача від 15.10.2012 року № 26116/10/18-726, в якій просив скасувати вказане рішення та прийняти податкову звітність позивача за звітний податковий період вересень 2012 року в якості податкової декларації без застосування штрафних санкцій.

09.11.2012 року Державна податкова служба у Дніпропетровській області прийняла рішення № 28762/10/18/619, яким рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС від 15.10.2012 року № 26116/10/18-726 залишено без змін, а скарга позивача залишена без задоволення з тих підстав, що податкова адреса в поданій декларації зазначена не в повному обсязі, а саме не зазначено номер будинку.

03.12.2012 року ТОВ «РИТМ 120» звернулося до Державної податкової служби України із повторною скаргою.

24.12.2012 року Державна податкова служба України прийняла рішення № 7828/0/61-12/18-8515, яким рішення від 09.11.2012 року № 28762/10/18/619 залишено без змін, а скарга без задоволення.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI визначено, що податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання.

Пунктом 48.3. статті 48 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Згідно пункту 48.4. статті 48 Податкового кодексу України у окремих випадках форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

У відповідності з п. 49.3., п. 49.9. статті 49 Податкового кодексу України податкова декларація може бути надіслана до органу державної податкової служби поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення.

Пунктом 49.11. статті 49 Податкового кодексу України встановлено, що у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Аналіз наведених правових норм дозволяє дійти висновку, що відмова у прийнятті податкової декларації можлива лише у випадку, коли така податкова декларація не містить обов'язкових реквізитів, передбачених статтею 48 Податкового кодексу України.

При цьому у пункті 49.10 вказаної статті зазначено, що відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття забороняється.

Як вбачається з матеріалів справи, декларація з ПДВ за вересень 2012 року, яка надана позивачем, була оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства.

Згідно ч. 2 ст. 72 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача у разі, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У судовому засіданні представник відповідача повідомив, що посадовою особою відповідача було втрачено оригінал податкової декларації ТОВ «РИТМ 120» за вересень 2012 року у зв'язку з чим 02.11.2012 року було винесено наказ Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби «Про притягнення до відповідальності та застосування заходу дисциплінарного стягнення».

Крім того, як вбачається із змісту листа від 15.10.2012 року № 26116/10/18-726, відповідач не зазначив в ньому про відмову у прийнятті податкової декларації позивача, а вказав що вона не визнана ним як податкова.

Оскільки відповідачем не надано суду доказів про наявність в поданій декларації порушень вимог ст. 48 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку, що відмовляючи позивачу у прийнятті податкової декларації, відповідач діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачений законодавством.

Пунктом 49.13. статті Податкового кодексу України встановлено, що у разі якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

За таких обставин позовні вимоги про визнання дій протиправними, скасування рішення ДПІ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області ДПС № 26116/10/18-726 від 15.10.2012 року та зобов'язання відповідача прийняти податкову декларацію позивача з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатками датою ії фактичного отримання, тобто 09.10.2012 року є законними й обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Що стосується позовних вимог про відображення показників (даних) податкової декларації позивача з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку позивача суд зазначає наступне.

Відповідно до Інструкції "Про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби", затвердженої Наказом Державної податкової адміністрації від 18.07.2005 № 276, облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється органами державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи, що забезпечує єдиний технологічний процес уведення.

З метою обліку нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками. Форми карток особових рахунків мають лицьову та зворотну сторони.

Дані про надходження платежів до бюджету відображаються органом державної податкової служби в особових рахунках платників і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державного казначейства України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.

У картках особових рахунків платників податків на дату проведення останньої облікової операції підбиваються підсумки за всіма графами карток особових рахунків з початку місяця та з початку року (крім граф, що відображають сальдо розрахунків з бюджетом). На кінець місяця після проведення останньої операції здійснюється запис указаних підсумкових рядків до особового рахунку.

Не менше ніж раз на квартал працівником підрозділу адміністрування облікових показників та звітності проводиться вибіркова перевірка правильності проведених операцій в особових рахунках платників.

Податковий борг платника податків, зборів (обов'язкових платежів) обліковується в картках особових рахунків, що ведуться підрозділом адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби у порядку, визначеному цією Інструкцією.

Для контролю за погашенням податкового боргу та застосуванням передбачених нормативно-правовими актами заходів з його ліквідації за запитами підрозділів органу державної податкової служби підрозділом адміністрування облікових показників та звітності формуються відомості про платників, що мають податковий борг. Зазначені відомості формуються на дату запиту для подальшої передачі вказаним підрозділам в електронному вигляді.

На суми податкового боргу підрозділом забезпечення податкових зобов'язань органами державної податкової служби формуються податкові вимоги за формою та в порядку, затвердженими наказом ДПА України від 03.07.2001 № 266 "Про затвердження Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків". Податкові вимоги формуються засобами програмного забезпечення на підставі облікових даних карток особових рахунків платників податків та реєструються у реєстрі виданих податкових вимог за кожним боржником окремо.

Таким чином, наведені положення законодавства дають підставу для висновку про наявність у платника податків матеріально-правового інтересу в тому, щоб дані карток особових рахунків правильно відображали фактичний стан платежів до бюджету.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованим та підлягають задоволенню.

Відповідно до п.1 ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати суд у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст. ст. 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо невизнання податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «РИТМ 120» з податку на додану вартість а вересень 2012 року.

Скасувати рішення Державної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби № 26116/10/18-726 від 15.10.2012 року про невизнання податковою декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «РИТМ 120» з податку на додану вартість за вересень 2012 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби прийняти податкову декларацію Товариства з обмеженою відповідальністю «РИТМ 120» (код ЄДРПОУ 33185109) з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатками датою ії фактичного отримання, тобто 09.10.012 року.

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби відобразити показники (дані) податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «РИТМ 120» (код ЄДРПОУ 33185109) з податку на додану вартість за вересень 2012 року з додатками в електронних базах даних податкової звітності, у тому числі в картці особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «РИТМ 120»(код ЄДРПОУ 33185109).

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби у десятиденний строк з дня отримання судового рішення у даній справі, яке набрало законної сили, подати звіт про виконання судового рішення у даній справі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «РИТМ 120»(код ЄДРПОУ 33185109) судові витрати у сумі 34,41 грн. (тридцять чотири гривні 41 копійок)

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дата складення та підписання постанови в повному обсязі - 07.08.2013 р.

Суддя О.В. Серьогіна