Постанова № 29813580, 05.03.2013, Луганський окружний адміністративний суд

5.1.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 березня 2013 року Справа № 812/56/13-а

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Смішливої Т.В.

при секретарі судового засідання: Захаровій Ю.О.

за участю

представника позивача: ОСОБА_1, дов. від 08.07.2010,

представника першого відповідача: не з'явився,

представника другого відповідача: не з'явився,

представника третьої особи: Балтуцької О.М., дов. від 18.09.2012,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни, Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сватівський завод експериментального лиття" про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 січня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_3 до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 18 січня 2013 року відкрито провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду, даною ухвалою судом залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» до участі у справі, у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

07 лютого 2013 року судом залучено до участі у даній справі другого відповідача - Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області.

Позивачем заявлено вимоги визнати незаконними дії державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про виключення ОСОБА_3 зі складу учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття»; визнати незаконними дії державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни щодо внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про нову редакцію статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття»; зобов'язати Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області поновити у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомості про те, що ОСОБА_3 є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття», розташованого за адресою: Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, пров. Заводський, 9, - розміром внеску до статутного фонду Товариства - 30000,00 грн. та вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомості про затвердження нової редакції статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття».

Позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що пд. Час розгляду адміністративної справи № 2а/1270/4137/2012 йому стало відомопро зміст протоколу загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» від 24.07.2010 № 01/2010, який складено з порушенням вимог ст. 13 Статуту товариства. Зокрема вказаний протокол не містить відомостей про особу голови зборів, про обрання секретаря зборів, не підписаний головою та секретарем зборів. Однак, вказаний протокол прийнято державним реєстратором Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловською Ю.В. разом з іншими документами, на підставі яких внесено зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про виключення ОСОБА_3 зі складу учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» та про редакцію нової редакції статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття». При цьому, державний реєстратор не перевірила відповідність протоколу зборів від 24.07.2010 вимогам законодавства та Статуту товариства.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові..

Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, повідомлялися належним чином, причини неявки суду не повідомили.

У судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» проти позову заперечував, посилаючись на те, що рішення загальних зборів учасників товариства від 24.07.2010 оскаржено позивачем в порядку господарського судочинства. На даний час рішення у цій справі господарським судом Луганської області ще не прийнято. Державний реєстратор під час реєстрації змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи не мав права перевіряти відповідність протоколу загальних зборів учасників товариства, так як це не належить до його компетенції та не може бути підставою для відмови у проведенні реєстраційних дій. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» зареєстровано 19.10.2007, є юридичною особою. (а.с.38-40)

Згідно статті 3 Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» (далі - ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття»), в редакції статуту 2007 року, засновниками (учасниками) товариства є ОСОБА_3 з розміром внеску до статутного фонду - 30000,00 грн., та ОСОБА_5 з розміром внеску до статутного фонду - 270000,00 грн.(а.с. 47-53)

Згідно пояснень представника позивача, які підтверджені матеріалами справи, ОСОБА_3 20.07.2010 оформив нотаріально посвідчену заяву про його вихід із складу засновників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» за власним бажанням, а також зазначив, що ні до товариства, ні до його учасників майнових, матеріальних та фінансових претензій не має. (а.с. 36)

Також, згідно пояснень представника позивача, ксерокопія вищевказаної заяви ОСОБА_3 була передано представнику ОСОБА_5 - ОСОБА_6

Вказана заява ОСОБА_3 стала підставою для проведення 24.07.2010 загальних зборів учасників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття», за результатами яких складено протокол № 01/2010 від 24.07.2010. (а.с. 45-46)

З вказаного протоколу вбачається, що єдиним присутнім на вказаних зборах учасником ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» був ОСОБА_5, який на той час володів 90 % статутного капіталу. Саме ОСОБА_5 і підписано зазначений протокол. Згідно протоколу від 24.07.2010 на загальні збори учасників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» було винесено два пистання: «про вихід учасника з ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття»» та «затвердження нової редакції Статуту товариства». Обидва питання розглянуто та прийнято рішення задовольнити заяву ОСОБА_3 про вихід з учасників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття», у зв'язку з чим, через зміну між учасниками розміру статутного капіталу, також прийнято рішення про затвердження нової редакції статуту товариства.

На виконання рішення загальних зборів учасників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» від 24.07.2010 представником ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» ОСОБА_6 подано 29 липня 2010 року Державнму реєстратору Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловській Юлії Вікторівни документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, шляхом виключення зі складу засновників товариства ОСОБА_3 (а.с. 37)

За результатами розгляду зазначених документів першим відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відповідні зміни щодо запису про перелік засновників Товариства, в якому зазначено, що засновником ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» є ОСОБА_5 з розміром внеску до статутного фонду - 270000,00 грн.

Вищевказані документи надані суду представником позивача в копіях, оригінали вказаних документів судом неодноразово витребовувались від державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, однак, ухвали суду від 18.01.2013, від 07.02.2013 та від 21.02.2013 відповідачем не виконані.

Під час розгляду справи копії статуту ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» в редакції 2007 року, протоколу загальних зборів учасників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» № 01/2010 від 24.07.2010 та копія опису документів, наданих державному реєстратору 29.07.2010 надані для огляду представнику третьої особи - ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття». Представником ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» підтверджено відповідність копій документів, долучених судом до матеріалів справи, їх оригіналам.

Відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Законність проведення 24.07.2010 загальних зборів учасників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття», а також відповідність протоколу загальних зборів № 01/2010 від 24.07.2010 не є предметом даного спору.

Предметом даного спору є правомірність дій першого відповідача під час внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про виключення ОСОБА_3 зі складу учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» та внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про нову редакцію статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» на підставі протоколу загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» від 24.07.2010 № 01/2010, який, на думку позивача, оформлено не належним чином, а саме загальні збори учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» проведено лише за участю ОСОБА_7 та без секретаря зборів.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців визначає Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» № 755-IV від 15.05.2003 (далі - Закон № 755).

Відповідно до статті 4 Закону № 755 державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно з частиною другою цієї статті порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема, перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 755 зміни до установчих документів юридичної особи підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно зі ст. 82 Господарського кодексу України статут товариства з обмеженою відповідальністю, крім відомостей про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, склад і компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, з яких необхідна одностайність або кваліфікована більшість голосів, повинен містити відомості про розмір часток кожного з учасників, розмір, склад та порядок внесення ними вкладів. Тобто у разі виходу одного з учасників із товариства необхідно вносити зміни до установчих документів.

Відповідно до ч. 4 ст. 83 Господарського кодексу України зміни, які сталися в установчих документах господарського товариства і які вносяться до державного реєстру, підлягають державній реєстрації за тими самими правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства.

А відповідно до ст. 17 Закону № 755 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо юридичної особи містяться, зокрема, такі відомості: перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі ім'я, місце проживання, ідентифікаційний номер фізичної особи-платника податків, якщо засновник - фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; дані про розмір статутного фонду (статутного або складеного капіталу), у тому числі частки кожного із засновників (учасників), а також розмір сплаченого статутного фонду (статутного або складеного капіталу) на дату проведення державної реєстрації та дата закінчення його формування.

Порядок державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи визначено статтею 29 Закону № 755.

Стаття 29 Закону № 755 в редакції, станом на час внесення змін до установчих документів ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» (29.07.2010) передбачала, що Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.

У разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається або копія рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копія заяви фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників), або нотаріально засвідчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіталі товариства, або нотаріально посвідчений договір про такий перехід чи передання, або рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) зі складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

Як встановлено судом під час розгляду справи та підтверджено матеріалами справи для проведення державної реєстрації змін щодо складу засновників (учасників) ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття" 29.07.2010 державному реєстратору надано реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів форми 3; копію заяви ОСОБА_3 від 20.07.2010; протокол загальних зборів учасників товариства від 24.07.2010; довіреність представника, який подавав документи (ОСОБА_6В.) від 20.07.2010; банківська квитанція про внесення плати за публікацію у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про зменшення статутного капіталу; банківська квитанція про внесення плати за внесення змін до установчих документів; нова редакція статуту ТОВ "Сватівський завод експериментального лиття" (2 примірники); оригінали установчих документів товариства з відміткою про їх держану реєстрацію (а. с. 37).

Тобто, державному реєстратору був наданий протокол загальних зборів учасників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» від 24.07.2010, обов'язковість надання якого передбачено ст. 29 Закону № 755.

Згідно статті 30 Закону № 755 державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи за наявності підстав, встановлених частиною першою статті 27 цього Закону.

Статтею 27 Закону № 755 передбачено, що підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є:

невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи;

невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону;

порушення порядку створення юридичної особи, який встановлено законом, зокрема:

наявність обмежень на зайняття відповідних посад, встановлених законом щодо осіб, які зазначені як посадові особи органу управління юридичної особи;

невідповідність відомостей про засновників (учасників) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстрі;

наявність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженою ними особою юридичних дій, які встановлені абзацом четвертим частини другої статті 35 цього Закону;

наявність в Єдиному державному реєстрі найменування, яке тотожне найменуванню юридичної особи, яка має намір зареєструватися;

використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державної влади або органу місцевого самоврядування, або похідних від цих найменувань, або історичного державного найменування, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України;

встановлена іншими законами заборона використання у найменуванні юридичної особи певних термінів, абревіатур, похідних термінів.

Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.

Тобто, державний реєстратор під час розгляду заяви про внесення змін до установчих документів повинен перевірити їх комплектність та відповідність вимогам Закону № 755. До компетенції державного реєстратора не відноситься право перевіряти правомочність скликання та проведення загальних зборів учасників товариства, так як вказане питання віднесено до внутрішньої компетенції товариства та стосується корпоративних прав учасників товариства.

Вирішення корпоративних спорів є компетенцією господарських судів. Так, з матеріалів справи вбачається, що в провадженні господарського суду Луганської області знаходиться господарська справа № 913/255/13-г за позовом ОСОБА_3 до ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» про визнання недійсними рішення загальних зборів учасників товариства від 24.07.2010 (а.с. 55-58)

Отже, лише в рамках розгляду вказаної господарської справи суд може перевірити правомірність проведення ОСОБА_5 одноособово 24.07.2010 загальних зборів учасників ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття» та надати оцінку протоколу № 01/2010 від 24.07.2010.

Враховуючи, що Державний реєстратор Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловська Юлія Вікторівна під час реєстрації змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців щодо внесення відомостей про виключення ОСОБА_3 зі складу учасників (засновників) Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» та внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомостей про нову редакцію статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» діяла в межах, встановлених чинним на той час законодавством, у суду відсутні підстави для визнання її дій незаконними.

Вимоги позивача про зобов'язання Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області поновити у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомості про те, що ОСОБА_3 є учасником Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття», розташованого за адресою: Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, пров. Заводський, 9, - розміром внеску до статутного фонду Товариства - 30000,00 грн. та вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців відомості про затвердження нової редакції статуту Товариства з обмеженою відповідальністю «Сватівський завод експериментального лиття» є похідними від перших двох вимог.

Враховуючи, що за результатами розгляду даної справи суд прийшов до висновку про законність дій державного реєстратора під час реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Сватівський завод експериментального лиття», третя позовна вимога ОСОБА_3 також є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України стягнення судових витрат у даному випадку не здійснюється.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України у судовому засіданні 05 березня 2013 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно вимог ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 17, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області Брайловської Юлії Вікторівни, Державного реєстратора Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сватівський завод експериментального лиття" про визнання дій незаконними, зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 11 березня 2013 року.

Суддя Т.В. Смішлива