Рішення № 29807657, 26.02.2013, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 910/515/13 26.02.13За позовом Згурівської селищної ради

до Фізичної особи-підприємця Калітін Ігоря Олексійовича

про внесення змін до договору

Суддя Котков О.В.

Секретар судового засідання Чемерис М.С.

У засіданні брали участь:

від позивача: Ткачук П.І. (представник за довіреністю);

від відповідача: не з'явились.

В судовому засіданні 26 лютого 2013 року, відповідно до положень ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

04 січня 2013 року до канцелярії Господарського суду міста Києва від Згурівської селищної ради (позивач) на розгляд суду надійшла позовна заява № 02-03-02 від 02.01.2012р. до Фізичної особи-підприємця Калітін Ігоря Олексійовича (відповідач) в якій викладені позовні вимоги щоб в судовому порядку:

- постановити рішення, яким внести зміни до договору оренди землі від 12 серпня 2004 року № 15 укладеного між Згурівською селищною радою Згурівського району, Київської області, місце знаходження: 07600 Київська область, смт. Згурівка, вул. Українська, 10, р/р 33211812700275 УДК в Київській обл. код № 38043171 МФО 821018 та фізичною особою - підприємцем Калітіним Ігорем Олексійовичем, місце знаходження: 02100 м. Київ, вул. Будівельників, 38/14 кв. 25 паспорт СН 868407 виданий Дніпровським РУ ГУ МВС в м. Києві, ідентифікаційний номер № 2324106456, та викласти пункт 5 розділу «Об'єкт оренди» та пункт 9 розділу «Орендна плата» договору в новій редакції, а саме:

Пункт 5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2 857 844,07 гривень»;

Пункт 9 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі - 3,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить - 100 024,54 гривень на один календарний рік, з оплатою по 1/12 частині кожного місяця на поточний рахунок Згурівської селищної ради».

- встановити чинність внесених змін до договору оренди землі від 12.08.2004 року № 15 укладеного між Згурівською селищною радою Згурівського району, Київської області та фізичною особою - підприємцем Калітіним Ігорем Олексійовичем із 01 лютого 2011 року, тобто з моменту набрання чинності та введення в дію рішення селищної ради від 01.02.2011 року № 32-04-УІ.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідачу направлялись письмові пропозиції внести зміни до договору оренди землі з метою приведення його у відповідність із законом, на які відповідач не відреагував, внаслідок чого зміни до договору оренди землі не були внесені, в зв'язку з чим договір не відповідає вимогам закону, що, в свою чергу, призвело до ненадходжень до місцевого бюджету, у зв'язку з чим позивач і звертається до суду з вимогами про внести змін до договору та про встановлення чинності внесених змін.

Відповідач відзиву на позовну заяву до суду не надав, участь свого представника в судові засідання не забезпечував. Про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

У відповідності з положеннями постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26 грудня 2011 року N 18 місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця визначається на підставі відомостей, внесених до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (стаття 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»). Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду судом справи у разі виконання останнім вимог частини першої статті 64 та статті 87 ГПК. За змістом цієї норми, зокрема, в разі якщо ухвалу про порушення провадження у справі було надіслано за належною адресою (тобто повідомленою суду стороною, а в разі ненадання суду відповідної інформації - адресою, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), і не повернуто підприємством зв'язку або повернуто з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, то вважається, що адресат повідомлений про час і місце розгляду справи судом.

Пунктом 11 Інформаційного листа Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2006 році» від 15.03.2007р.01-8/123 передбачено, що до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому відповідні процесуальні документи надсилаються господарським судом згідно з поштовими реквізитами учасників судового процесу, наявними в матеріалах справи.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 08.01.2013 року прийнято позовну заяву до розгляду та порушено провадження по справі, розгляд справи призначено на 07.02.2013 року.

07 лютого 2013 року в судовому засіданні представником позивача подано для залучення до матеріалів справи додаткові документи, які долучено судом до матеріалів справи № 910/515/13.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.02.2013 року розгляд справи, у зв'язку з неявкою представників відповідача було відкладено до 26.02.2013 року.

Клопотання щодо фіксації судового процесу учасниками процесу не заявлялось, у зв'язку з чим, розгляд справи здійснювався без застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу у відповідності до статті 811 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до підпункту 3.9.2. пункту 3 постанови пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції» від 26 грудня 2011 року N 18 у випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.

Зважаючи на достатність в матеріалах справи доказів, необхідних для повного та об'єктивного вирішення справи, розгляд справи відбувався з урахуванням положень ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Закон України «Про оренду землі» у ст. 21 передбачає, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається.

Згідно із вимогами ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про оренду землі», орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін. Орендар має право вимагати відповідного зменшення орендної плати в разі, якщо стан орендованої земельної ділянки погіршився не з його вини.

12 серпня 2004 року між позивачем (надалі - Орендодавець) і відповідачем (далі по тексту - Орендар) був укладений договір оренди землі (належним чином засвідчена копія договору міститься в матеріалах справи, надалі - Договір або Договір оренди), згідно п. 1. якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування існуючих приміщень та будівництва нових корпусів під виробництво, яка знаходиться за адресою: Київська область, смт. Згурівка, вул. Залізнична, б. 18. Договір зареєстрований у Згурівській філії ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 12.08.2004р. за № 15.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3,7539 га, у тому числі 3,739 га забудованих земель (п. 2. Договору).

Згідно складеного між сторонами акту приймання-передачі об'єкта оренди по Договору Орендодавець передав, а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку 3,7539 га (копія акту в справі).

Відповідно до умов п. 8. Договору оренди договір укладений строком на 49 років. Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його рік.

За умовами п. 9 Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі у грошовій формі в розмірі 3 412,30 грн. на один календарний рік з проплатою по 1/12 частині кожного місяця на поточний рахунок Згурівськой селищної Ради в строки визначені законодавством України та пунктом 2 Рішення Згурівськой селищної Ради від 23.03.04р. № 87.3-10-24.

01 лютого 2011 року позивачем прийнято рішення № 32-04-УІ «Про внесення змін до рішення Згурівськой селищної Ради від 31.02.11р. № 30.2-03-УІ «Про встановлення ставок земельного податку на 2011 рік», згідно якого Орендодавцем вирішено внести зміни до рішення Згурівської селищної ради від 31.01.2011 року № 30.2-03-V1 «Про встановлення ставок земельного податку на 2011 рік», виклавши його в новій редакції, а саме:

« 1. Встановити ставки земельного податку на 2011 рік відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про плату за землю» та ст.ст. 274, 276, 278, 288, 289 «Податкового кодексу України», а саме:

- За земельні ділянки (в межах населеного пункту), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів, які використовуються без отримання прибутку гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами у розмірі 3% суми земельного податку, обчисленого відповідно до ст.ст. 274, 275 Податкового кодексу України;

- За земельні ділянки, що знаходяться в оренді фізичних та юридичних осіб Згурівської територіальної громади, основний вид діяльності яких - виробнича діяльність (надання послуг), у розмірі 3,5 відсотків від нормативно-грошової оцінки;

- За земельні ділянки, що знаходяться в оренді фізичних та юридичних осіб Згурівської територіальної громади, основний вид діяльності яких - торгівельна діяльність, у розмірі - 5,5 відсотків від нормативно-грошової оцінки;

- За земельну ділянку, що перебуває в оренді товариства з обмеженою відповідальністю «Краєвид» Згурівської територіальної громади, у розмірі 3,0 відсотків від нормативно-грошової оцінки;

Зобов'язати керівників юридичних та фізичних осіб в місячний термін, в користуванні яких знаходяться земельні ділянки, на які не закінчився строк виготовлення технічної документації з прав власності на земельні ділянки, заключити тимчасові договори оренди землі.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року було внесено зміни до ч. 4 ст. 21 Закону України «Про оренду землі», які набули чинності з 01.01.2008 року, а саме зазначено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю» - для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю». Дані зміни діяли до 01.01.2011 року.

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; - для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Податковий кодекс України у ст. 289 передбачає, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Нормативно грошова оцінка земельної ділянки переданої позивачем відповідачу за Договором становить 2 857 844,07 грн., що підтверджується Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (копія витягу в справі).

Згідно приписів ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, внаслідок чого у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (п. 2.19 Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 року).

Таким чином, суд погоджується з позицією позивача, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору (Інформаційний лист Вищого господарського суду України від 15.03.11 № 01-06/249 та п. 2.19 Пленуму Вищого господарського суду України «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» № 6 від 17.05.2011 року).

Судом береться до уваги, що згідно листа Вищого господарського суду України «Узагальнення судової практики розгляду господарськими судами справ у спорах, пов'язаних із земельними правовідносинами» від 01.01.2010 року, установивши, що законодавчо змінено розмір орендної плати за землю, про що орендар був повідомлений, але ухилявся від вчинення дій, спрямованих на внесення відповідних змін до договору оренди землі, суди повинні враховувати вказані нормативні акти при вирішенні спорів про внесення змін до договорів у частині зміни орендних ставок.

В ході розгляду справи встановлено, що позивач звертався до відповідача з письмовими вимогами у виглядів листів від 02.02.2011р. за № 1-21-52 та від 02.03.2012р. за № 02-03-182 про потребу внесення змін в Договір в частині розміру плати за користування земельною ділянкою на умовах оренди та укладення додаткової угоди.

Відповідач на зазначенні письмові вимоги позивача не відреагував та не вживав заходів для внесення змін у договір, внаслідок чого останній в частині умов розміру орендної плати не відповідає вимогам вищевказаних норм Цивільного та Господарського кодексів України та Закону України «Про оренду землі».

Згідно рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 09.02.1999 року, положення частини першої статті 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, треба розуміти так, що воно стосується людини і громадянина (фізичної особи), а не юридичної особи.

Судом встановлено, що зміна умов Договору, за приписами п. 35 укладеного Договору оренди, здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Встановлена п. 35 укладеного Договору оренди вимога щодо внесення змін до договору оренди, кореспондується із ст. 30 Закону України «Про оренду землі».

Цивільний кодекс України у ч. 2 ст. 651 передбачає, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до вимог ст. 652 Цивільного кодексу України, у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане; 2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Згідно ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Враховуючи викладені обставини суд погоджується з позицією позивача, що згідно вимог Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, ст. 288 Податкового кодексу України, ст.ст. 21, 30 Закону України «Про оренду землі», передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

У пункті 13 Договору зазначено, що розмір орендної плати переглядається у разі, в тому числі, змін умов господарювання, передбачених законом та зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Оскільки, сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Таким чином, для приведення у відповідність Договору оренди вимогам діючого законодавства, необхідно внести зміни до пунктів 5, 9, а саме в частині визначення розміру орендної плати у розмірі 3,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що встановивши підстави для зміни розміру орендної плати у договорі через його невідповідність встановленому законом розміру, Орендодавець вправі був вимагати від Орендаря приведення Договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, зокрема шляхом звернення з позовною заявою до суду.

З врахуванням викладеного, доведеними є позовні вимоги позивача щодо необхідності внесення змін до п.п. 5, 9 Договору внаслідок невідповідності п.п. 5,9 Договору вимогам вищевказаних норм Цивільного, Господарського, Податкового кодексів України та Закону України «Про оренду землі».

Щодо вимог позивача про встановлення чинності внесених змін до договору оренди землі від 12.08.2004 року № 15 укладеного між Згурівською селищною радою Згурівського району, Київської області та фізичною особою - підприємцем Калітіним Ігорем Олексійовичем із 01 лютого 2011 року то суд зазначає, що відповідні вимоги є недоведеними, оскільки згідно з частиною третьою статті 653 Цивільного кодексу України якщо договір змінюється або розривається в судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється саме з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили, а тому, позовні вимоги про встановлення чинності внесених змін до Договору з моменту набрання чинності та введення в дію рішення селищної ради від 01.02.2011 року № 32-04-УІ є необґрунтованими.

Судові витрати позивача по сплаті судового збору пропорційно розміру задоволених вимог в сумі 573,50 грн. відповідно до положень статті 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги задовольнити частково.

2. Внести зміни до договору оренди землі від 12 серпня 2004 року № 15 укладеного між Згурівською селищною радою Згурівського району, Київської області, місце знаходження: 07600, Київська область, смт. Згурівка, вул. Українська, 10, р/р 33211812700275 УДК в Київській обл., код № 38043171, МФО 821018 та фізичною особою - підприємцем Калітіним Ігорем Олексійовичем, місце знаходження: 02100, м. Київ, вул. Будівельників, 38/14 кв. 25, паспорт СН 868407 виданий Дніпровським РУ ГУ МВС в м. Києві, ідентифікаційний номер № 2324106456, та викласти пункт 5 розділу «Об'єкт оренди» та пункт 9 розділу «Орендна плата» договору в новій редакції, а саме:

Пункт 5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 2 857 844,07 гривень»;

Пункт 9 «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі - 3,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить - 100 024,54 гривень на один календарний рік, з оплатою по 1/12 частині кожного місяця на поточний рахунок Згурівської селищної ради».

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Калітін Ігоря Олексійовича (ідентифікаційний код: 2324106456, адреса: 02100, м. Київ, вул. Будівельників, буд. 38/14, кв. 25), з будь-якого рахунку, виявленого державним виконавцем під час виконання рішення суду, на користь Згурівської селищної ради (ідентифікаційний код: 38043171, адреса: 07600, Київська область, смт. Згурівка, вул. Українська, 10, р/р 33211812700275 УДК в Київській обл., МФО 821018), або на будь-який інший рахунок, виявлений державним виконавцем під час виконання рішення суду, грошові кошти: судові витрати - 573,50 грн. (п'ятсот сімдесят три гривні 50 копійок). Видати наказ.

4. В іншій частині позову відмовити.

5. Копію даного рішення направити відповідачу у справі № 910/515/13.

Рішення набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 85 Господарського процесуального кодексу України. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 93 Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено 04.03.2013р.

Суддя О.В. Котков