Рішення № 29804570, 01.03.2013, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.03.2013Справа № 901/107/13-г

За позовом - Заступника прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради м. Феодосії,

до відповідача - Фізичної особи-підприємця Мельниченко Артема Олександровича, м. Феодосія,

про зміну умов договору оренди землі

Суддя С. Я. Тітков

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача - Борисенко І.В. - представник за довіреністю від 29.11.2012 р. б/н.

Від відповідача - Сахновський П.В. - представник за довіреністю від 18.06.2012 р. № 1417.

Прокурор - не з'явився

Суть спору:

Розглядається позовна заява заступника прокурора м. Феодосії в інтересах держави в особі Коктебельської селищної ради м. Феодосії, до Фізичної особи-підприємця Мельниченко Артема Олександровича, м. Феодосія, про зміну умов договору оренди земельної ділянки від 08.12.2005 р. реєстраційний номер 040701900055, укладеного між Коктебельською селищною радою та Фізичною особою - підприємцем Мельниченко А.О., а саме: п. 4 викласти у наступній редакції «Нормативна Нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га і складає 2349849 гривень 58 копійок», а пункт 6 договору викласти у наступній редакції «Орендна Орендна плата вноситься «Орендарем» у грошовій формі та в розмірі 70 495 гривень 48 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази».

Прокурор у судове засідання не з'явився, оскільки бере участь в іншому судовому засіданні щодо розгляду іншої справи у Господарському суді Автономної Республіки Крим.

Представник позивача просить долучити до матеріалів справи заперечення прокурора від 28.02.2013 р. № 72-2214 на клопотання відповідача про призначення по справі судової землевпорядної експертизи з урахуванням наданого відповідачем листа від 18.02.2013 р. № 338/01-08.

Крім того, ним підтримана у повному обсязі заява прокурора про збільшення позовних вимог від 18.02.2013 р. за № 72-1605, відповідно до якої прокурор просить змінити умови договору оренди земельної ділянки від 08.12.2005 р. реєстраційний номер № 040701900055, укладеного між Коктебельською селищною радою та Фізичною особою-підприємцем Мельниченко А.О., виклавши пункти договору у наступній редакції: « 1. Пункт 4. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га і складає 2349849 гривень 58 копійок.». « 2. Пункт 6. Орендна плата вноситься «Орендарем» у грошовій формі та в розмірі 70 495 гривень 48 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази».

Відповідно до ч. 4 ст. 29 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який бере участь у справі, несе обов'язки і користується правами сторони, крім права на укладення мирової угоди.

Частиною 4 ст. 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено право позивача до прийняття рішення по справі збільшити розмір позовних вимог.

Недотримання претензійного порядку вирішення спорів не є підставою для відмови у прийнятті позову до розгляду.

Тому суд приймає до розгляду заяву про збільшення розміру позовних вимог.

Представник відповідача заперечує проти задоволення позову посилаючись на те, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що є предметом договору оренди від 08.12.2005 р., зазначено помилково і просить у позові відмовити за підставами, викладеними у відзиві на позов від 05.02.2013 р., а також просить долучити до матеріалів справи два фіскальних чека від 28.02.2013 р. як доказ направлення на адресу позивача та прокурора відзиву від 28.02.2013 р., копію довіреності від 18.06.2012 р. № 1417, відзив на заяву про збільшення позовних вимог від 28.02.2013 р.

Надані сторонами під час судового засідання документи підлягають суд долучає до матеріалів справи.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників позивача та відповідача, суд

В С Т А Н О В И В :

08.12.2005 р. між позивачем та відповідачем укладено договір оренди земельної ділянки за реєстраційним номером 040701900055 на підставі рішення 54 сесії 4 скликання Коктебельської селищної ради від 22.09.2005 р. за № 3687, яким відповідачу надано в оренду шість земельних ділянок загальною площею 0,2521 га, які розташовані за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, дорога на причал, а саме: 1). земельна ділянка № 1 площею 0,0329 га, кадастровий номер 0111645700010010890; 2). земельна ділянка № 2 площею 0,0288 га, кадастровий номер 0111645700010010891; 3). земельна ділянка № 3 площею 0,0035 га, кадастровий номер 0111645700010010889; 4). земельна ділянка № 4 площею 0,1531 га, кадастровий номер 0111645700010010886; 5). земельна ділянка № 5 площею 0,0269 га, кадастровий номер 0111645700010010887; 6). земельна ділянка № 6 площею 0,0069 кадастровий номер 0111645700010010888.

Договір зареєстровано у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру» 02.07.2007 р. за № 040701900055 і з цієї дати його слідує вважати таким, що набрав чинність.

Строк дії договору визначено 49 років з моменту його державної реєстрації, але не більш, як до 22.09.2054 р.

Відповідно до п. 4 зазначеного вище договору нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га складає 685 137, 16 грн.

05.05.2011 р. Коктебельською селищною радою прийнято рішення «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель та підвищувальних коефіцієнтів до неї» від 05.05.2011 р. за № 317. Відповідно до якого затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель смт. Коктебель та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель смт. Коктебель з 01.07.2011 р. по 01.07.2018 р., а також встановлений розмір орендної плати за земельні ділянки у розмірі трикратного розміру земельного податку, відповідно до Податкового кодексу України.

Рішенням 31 сесії Коктебельської селищної ради 6 скликання № 1295 від 23.08.2012 р. «Про розгляд подання прокуратури м. Феодосії про усунення порушень діючого законодавства» вирішено у п. 1.2 зобов'язати виконавчий комітет Коктебельської селищної ради направити на адресу Фізичної особи-підприємця Мельниченко А.О. проекти додаткових угод до договорів оренди землі (державна реєстрація № 000301900328 від 04.02.2004 р., № 040601900079 від 13.10.2006 р., № 040701900055 від 02.07.2007 р., на предмет зміни розміру орендної плати, для їх підписання або проходження державної реєстрації до відділу Держкомзему в м. Феодосії, а у випадку відмови від укладення додаткових угод до договорів оренди землі або неотримання відповіді у встановлений строк, подати позовну заяву про перегляд розміру орендної плати у судовому порядку.

Оскільки сторони не досягли угоди про внесення змін до умов договору оренди, прокурор звернувся з відповідним позовом до суду в інтересах держави в особі орендодавця.

Позов підлягає задоволенню за наступними підставами.

При укладенні договору сторони досягли угоди про те, що земельні ділянки № 1 площею 0,0329 га, кадастровий номер 0111645700010010890; № 2 площею 0,0288 га, кадастровий номер 0111645700010010891; № 3 площею 0,0035 га, кадастровий номер 0111645700010010889; № 4 площею 0,1531 га, кадастровий номер 0111645700010010886; № 5 площею 0,0269 га, кадастровий номер 0111645700010010887; № 6 площею 0,0069 кадастровий номер 0111645700010010888, що розташовані за адресою: м. Феодосія, смт. Коктебель, вул. Леніна, дорога на причал, передаються в оренду за рахунок земель селищної ради загального користування, угіддя - забудовані та інші відкриті землі, що використовуються для відпочинку, в тому числі під вулиці, набережні, площі, і їх орендна плата складає 14 891, 67 грн. у рік без податку на додану вартість, та сплачується Коктебельській селищній раді у грошовій формі. Нормативна грошова оцінка вказана у договорі у розмірі 685 137,16 грн.

Відповідно до п. 9, 11 Договору розмір орендної плати переглядається у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. У разі збільшення відповідно до Законів України розміру земельного податку орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати.

За період з 01.07.2011 р. по 01.07.2018 р. в дію введена нова нормативна грошова оцінка земель смт. Коктебель, а також встановлений розмір орендної плати за земельні ділянки у розмірі трикратного розміру земельного податку відповідно до норм Податкового кодексу України.

У зв'язку з веденням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 р. втратив чинність Закон України «Про плату на землю». Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 р. регулюється виключно Податковим кодексом України.

Розмір орендної плати за земельні ділянки встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється розділом XIII Податкового кодексу України, для інших земель - трикратного розміру земельного податку.

Орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Стосовно зазначених сторонами коефіцієнтів, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (КФ), то слід зазначити, що вони визначаються в залежності від категорії земель за функцією використання.

Цільове призначення земельних ділянок за договором оренди землі від 08.12.2005 р. загальною площею 0, 2521 га - комерційне використання.

У статистичну звітність форми 6-зем інформація про земельні ділянки вноситься після їх державної реєстрації. Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки визначаються при складанні землевпорядної документації по відповідній земельній ділянці, згідно з Додатком 1 таблиці 1.1 «Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів».

Отже, визначення коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки не залежить від внесення інформації в статистичну звітність форми 6-зем.

Таким чином, твердження відповідача про те, що при розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки необґрунтовано був використаний коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки Кф зі значенням 2,5 замість коефіцієнту 0,5 є необґрунтованим та помилковим.

Під час розгляду справи у судовому засіданні між сторонами виник спір стосовно визначення розрахунку розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у зв'язку з чим відповідач з посиланням на те, що позивачем не в повної мірі надані докази зміни величини нормативно-грошової оцінки спірної земельної ділянки з 685 137, 16 грн. до 2 291 538, 58 грн., а відповідно і орендної плати з 14 891, 67 грн. до 68 746, 16 грн. просить призначити по справі судову землевпорядну експертизу й доручити її проведення Кримському НДІ судових експертиз Міністерства юстиції України.

В обґрунтування своїх доводів відповідач посилається на те, що позивачем при розрахунку розмірі нормативної грошової оцінки земельної ділянки, необґрунтовано був використано коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки Кф із значенням 2,5 замість коефіцієнту 0,5 як для земель зайнятих поточним та відведеним під майбутнє будівництво. Також, у витягах з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.02.2013 р. № 72/04-09 відсутній як перелік локальних факторів, так і коефіцієнт Км2 і сукупний коефіцієнт Км3, а замість цього зазначено, що вони враховані при проведенні грошової оцінки, але не зазначено в якому розмірі і на підставі чого.

19.02.2013 р. під час судового засідання відповідачем в обґрунтування своєї позиції був наданий суду лист Міжміського управління Держземагенства у м. м. Судаку та Феодосії Автономної Республіки Крим від 18.02.2013 р. № 338/01-08, в якому зазначено, що відповідно до форми статистичної звітності 6-зем за ФОП Мельниченко А.О. на території Коктебельської селищної ради земельні ділянки не числяться.

Суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні клопотання відповідача про призначення по даній справі судової землевпорядної експертизи та про задоволення позовних вимог у повному обсязі за наступними підставами.

Оскільки договір оренди земельної ділянки відноситься до категорії консенсульних правочинів, питання про те, чи відображено факт оренди відповідачем спірної ділянки у статистичній звітності немає значення до справи.

Рішенням Коктебельської селищної ради № 317 від 05.05.2011 р. затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель, та зазначена технічна документація введена в дію з 01.07.2011 р. по 01.07.2018 р.

На даний час рішення Коктебельської селищної ради від 05.05.2011 р. № 317 не скасовано та чинне, а відповідне локальні фактори та коефіцієнти, які зазначені у вказаній технічній документації з нормативної грошової оцінки земель смт. Коктебель, є діючими та підлягають використанню при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Оскільки предметом спору по даній справі є вимога прокурора внести зміни до умов договору оренди землі від 08.12.2005 р., а не спір про правомірність визначення Держкомземом нормативної грошової оцінки, то суд вважає позовні вимоги прокурора законними та обґрунтованими, а клопотання представника відповідача про призначення експертизи таким, що не підлягає задоволенню.

Судовий збір відноситься на відповідача відповідно до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

Повний текст рішення складено 07.03.2013 р.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. У договір оренди землі, реєстраційний номер 040701900055 від 08.12.2005 р., укладеного між Коктебельською селищною радою м. Феодосії і Фізичною особою-підприємцем Мельниченко Артемом Олександровичем, м. Феодосія, викласти у наступній редакції:

- «Пункт 4. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок загальною площею 0,2521 га і складає 2349849 гривень 58 копійок.»;

- «Пункт 6. Орендна плата вноситься «Орендарем» у грошовій формі та в розмірі 70 495 гривень 48 копійок на рік. Розмір орендної плати за земельну ділянку розрахований виходячи зі ставки земельного податку, збільшеної в 3 рази».

3. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Мельниченко Артема Олександровича, м. Феодосія (98186, Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, смт. Коктебель, провулок Шкільний, 4, кв. 11, ІНПП 2826112817; фактична адреса: 98100, Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, вул. Десантників, 6, кв. 4) в доход Державного бюджету м. Сімферополя (р/р 31211206783002, отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь, 22030001, ЄДРПОУ 38040558, МФО 824026 в ГУ ДКСУ в АРК, м. Сімферополь) 1 147, 00 грн. судового збору.

Видати наказ після набрання рішення Господарського суду Автономної Республіки Крим законної чинності.

Суддя С.Я. Тітков