Постанова № 29803078, 29.10.2012, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2012 року Справа № 2а-4840/10/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів №1" про стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція (надалі - Кіровоградська ОДПІ) у грудні 2010 року звернулася до суду з позовом до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів №1" (надалі - ДПДАК "Хліб України" "Кіровоградський КХП №1") про стягнення штрафних (фінансових) санкцій за рахунок майна у розмірі 1 957 953, 50 грн., визначених рішеннями про застосування штрафних (фінансових) санкцій №000472320 від 09.02.10, №0000482320 від 09.02.10.

Позов мотивовано тим, що працівниками податкового органу 26.01.10 проведено перевірку в належному відповідачеві офісі, за результатами якої виявлено порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного Банку України №637 від 15.12.04, та Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". У зв'язку з цим стосовно відповідача винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000482320 від 09.02.10 на суму 1 956 376,05 грн. та №000472320 від 09.02.10 на суму 1 577,45 грн. Оскільки у встановлений строк вказані штрафні (фінансові) санкції відповідачем не сплачені, позивач просить суд стягнути заборгованість у сумі 1 957 953, 50 грн. за рахунок майна відповідача на користь Державного бюджету України в особі Кіровоградської ОДПІ.

Ухвалою суду від 29.10.12 замінено позивача у справі - Кіровоградську об'єднану державну податкову інспекцію - її правонаступником - Кіровоградською об'єднаною державною податковою інспекцією Кіровоградської області Державної податкової служби.

Сторони у судове засідання не прибули. При цьому позивач подав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши справу у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами, суд встановив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів №1" з 06.09.95 зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (а.с.12), перебуває на податковому обліку в Кіровоградській ОДПІ.

Посадовими особами ДПА в Кіровоградській області 26.01.10 проведено перевірку за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці ДП ДАК "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів №1" - офісу, розташованого у м. Кіровограді по вул. Покровській, 8.

За результатами перевірки складено акт №0026/11/28/23/00951907 від 26.01.10, яким встановлено невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті РРО, у сумі 315,49 грн., а також неоприбуткування готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій №1123007385 від 08.07.08 на підставі фіскальних звітних чеків, на загальну суму 391 275,21 грн. (а.с. 6-7).

Висновками акту перевірки констатовано порушення вимог п. 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", пп. 2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного Банку України №637 від 15.12.04.

На підставі вказаного акту перевірки начальником ДПІ у м. Кіровограді прийняті такі рішення:

- форми "С" №0000472320 від 09.02.10, яким до ДПДАК "Хліб України" "Кіровоградський КХП №1" за порушення п.13 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", на підставі ст.22 цього Закону застосовано штрафні (фінансові) санкції у п'ятикратному розмірі суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, на яку виявлено невідповідність сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, - 1 577, 45 грн. (а.с. 8, 11).

- форми "С" №0000482320 від 09.02.10, яким до ДПДАК "Хліб України" "Кіровоградський КХП №1" за порушення п.п.2.6 п.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного Банку України №637 від 15.12.04, на підставі абз. 3 ст.1 Указу Президента України №436/95 від 12.06.95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" застосовано штрафні (фінансові) санкції у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми готівки, що склало 1 956 376,05 грн. (а.с. 8, 11).

Як установлено судом, рішення начальника ДПІ у м. Кіровограді №0000482320 від 09.02.10, №000472320 від 09.02.10 оскаржені ДПДАК "Хліб України" "Кіровоградський КХП №1" у судовому порядку. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.10 у справі №2а-1626/10/1170, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.04.12, позов ДПДАК "Хліб України "Кіровоградський КХП №1" задоволено частково. Визнано недійсним та скасовано рішення №0000482320 від 09.02.10 про застосування штрафних (фінансових) санкцій. У задоволенні позову в частині вимог про визнання недійсним та скасування рішення №0000472320 від 09.02.10 про застосування штрафних (фінансових) санкцій відмовлено. (а.с. 23 - 30, 56 - 60).

Відповідно до положень частин 3,5 статті 254 КАС України постанова Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.10 у справі №2а-1626/10/1170 набрала законної сили 05.04.12.

Згідно з частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Статтею 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Доказів скасування постанови Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.12.10 у справі №2а-1626/10/1170 у касаційному порядку чи за нововиявленими обставинами суду не надано.

Враховуючи, що рішення ДПІ у м. Кіровограді про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000482320 від 09.02.10 у розмірі 1 956 376,05 грн., як правовий акт індивідуальної дії, з 05.04.12 втратило чинність, будучи скасованим судом, тому дане рішення не створює юридичних наслідків у формі обов'язків для відповідача, та не може бути підставою для стягнення з нього коштів.

Відтак у задоволенні даного адміністративного позову в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 94, 158 - 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" "Кіровоградський комбінат хлібопродуктів №1" в частині позовних вимог про стягнення 1 956 376,05 грн. відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш