Ухвала суду № 29800101, 27.02.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

УХВАЛА

27 лютого 2013 р.Справа № 2а-49/10/8/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря Богацької А.О., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції в Красногвардійському районі АРК

до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

без участі сторін,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція в Красногвардійському районі АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості по штрафним санкціям на суму 5047,50грн.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2010 року по справі № 2а-49/10/8/0170 адміністративний позов задоволено повністю; стягнуто з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 5047,50грн. заборгованості по штрафним санкціям, у тому числі 3400грн. стягнуто до Державного бюджету Красногвардійського району ДКУ в АРК м Сімферополь, на р/р 31114106700130, ЄДРПОУ 34740494, МФО 824026, код платежу 21081100; 1647,50грн. до Державного бюджету Красногвардійського району ДКУ в АРК м Сімферополь, на р/р 31116104700130, ЄДРПОУ 34740494, МФО 824026, код платежу 21080900.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2010 року постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 18.03.2010 року по справі № 2а-49/10/8/0170 залишено без змін.

18.02.2013 року до Окружного адміністративного суду АР Крим від відділу Державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції АР Крим надійшло подання про тимчасове обмеження в праві виїзду боржника за межі України, яким ВДВС Красногвардійського РУЮ АР Крим просить вирішити питання про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України боржника: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1.

Розгляд подання був призначений на 27.02.2013 року.

В судове засідання 27.02.2013 року сторони та ВДВС Красногвардійського РУЮ АР Крим явку своїх представників не забезпечили, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином - рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

До дня розгляду справи від позивача надійшло клопотання про розгляд подання у відсутність представника позивача.

Розглядаючи подання ВДВС Красногвардійського РУЮ АР Крим про тимчасове обмеження в праві виїзду боржника за межі України, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.

Статтею 17 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 6 КАС України суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Стаття 257 КАС України встановлює основні правила виконання судових рішень в адміністративних справах.

Зокрема, згідно з частиною 4 вказаної статті, примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України ''Про виконавче провадження''.

В той же час, статтею 263 КАС України визначені спеціальні правила виконання судового рішення, прийнятого в порядку адміністративного судочинства, положеннями якої встановлено можливість відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядок виконання судового рішення. Втім, тимчасового обмеження боржника права виїзду за межі України цією статтею не передбачено.

Суд зазначає, що формою звернення ВДВС Красногвардійського РУЮ АР Крим є подання, яке зареєстроване в рамках розглянутої судом адміністративної справи № 2а-49/10/8/0170.

Абзацом 18 частини 3 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" № 606- XIV від 21.04.1999 року зі змінами та доповненнями передбачено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.

Тобто зазначена норма надає державному виконавцю право на звернення до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника, але не встановлює форми документу, із яким державний виконавець повинен звертатися до суду.

Нормами статті 105 КАС України визначена форма звернення до адміністративного суду - позовна заява.

Право органів державної виконавчої служби звертатись до суду для встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України передбачено також ст. 377-1 Цивільного процесуального кодексу України.

Статтею 377-1 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) вирішується судом за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Аналізуючи положення цих правових норм, суд приходить до висновку, що встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за кордон є одним із способів забезпечення виконання судового рішення.

Суд зазначає, що розгляд подань про встановлення тимчасового обмеження виїзду за кордон як захід примусового виконання рішення суду в адміністративному судочинстві на відміну від ст. 377-1 Цивільного процесуального кодексу України не передбачений, а тому питання про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон боржника може розглядатися в порядку адміністративного судочинства лише шляхом подання адміністративного позову.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що подання Державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції АР Крим про тимчасове обмеження в праві виїзду боржника за межі України, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 160, 165 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні подання Державної виконавчої служби Красногвардійського районного управління юстиції АР Крим про тимчасове обмеження в праві виїзду за межі України боржника: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення.

У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Кушнова А.О.