Постанова № 29797489, 04.03.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" березня 2013 р. Справа № 809/465/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Лучко О.О.

при секретарі Круглій О.М.

за участю сторін:

представника позивача: Кічури Г.В.

представника відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську

до відповідача: Фонду соціального захисту дітей-сиріт

про стягнення заборгованості в сумі 7480,00 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

12.02.2013 року Державна податкова інспекція у м.Івано-Франківську Івано-Франківської області Державної податкової служби (далі ДПІ у м.Івано-Франківську) звернулася з адміністративним позовом до Фонду соціального захисту дітей-сиріт про стягнення в дохід держави податкового боргу в розмірі 74480,00 грн. з розрахункових рахунків в банках, які обслуговують відповідача, та за рахунок готівки, що належать відповідачу.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, суду пояснив, що за відповідачем рахується податкова заборгованість перед бюджетом в розмірі 74480,00 грн., яка виникла у зв'язку з несплатою штрафних санкцій, нарахованих податковим органом за неподання податкових декларацій з податку на прибуток за такі податкові періоди: за І квартал 2009р., І півріччя 2009р., 9-ть місяців 2009р., 2009 рік, за І півріччя 2010р., 3 квартали 2010р. ,2010 рік, І квартал 2011р., ІІ квартал 2011р., ІІ-ІІІ квартали 2011р., ІІ-ІV квартали 2011р., І квартал 2012р. та І півріччя 2012р. Заборгованість станом на день розгляду справи боржником не сплачена, в судовому та в адміністративному порядку не оскаржувалась. На підставі наведеного просив позов задовольнити повністю та стягнути дану заборгованість.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Правом на подання письмового заперечення проти заявленого позову не скористався. Заяв та клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не надав. Документи які надсилалися відповідачу повернулися до суду з відміткою ТОВ "Укркур"єр" - адресат не проживає за адресою. Згідно із ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином. Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи те, що відповідач належним чином повідомлений про розгляд справи, суд приходить до висновку, що дану адміністративну справу слід розглянути за такої явки сторін.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши подані докази, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Фонд соціального захисту дітей-сиріт згідно довідки Головного управління статистики в Івано-Франківській області є благодійною організацією та перебуває на обліку у ДПІ у м.Івано-Франківську як платник податків.

В той же час відповідач не внесений в установленому порядку до Реєстру неприбуткових організацій та установ, що підтверджується листом ДПІ у м.Івано-Франківську від 04.03.2013р. за №148/130, згідно з яким у ДПІ у м.Івано-Франківську по Фонду соціального захисту дітей-сиріт відсутні будь-які дані, щодо ознак неприбутковості даної організації (а.с. 33)

18.03.2010р. ДПІ у м.Івано-Франківську проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності подання відповідачем податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2009р., І півріччя 2009р., 9-ть місяців 2009р. та 2009р., за результатами якої складено акт від 18.03.2010р. за №5757/15-1/25597364, яким встановлено неподання Фондом соціального захисту дітей-сиріт декларації з податку на прибуток за вказані податкові періоди.

На підставі даного акту податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від 18.03.2010р. за №0006511501/0, згідно з яким Фонду соціального захисту дітей-сиріт нараховано грошове зобов'язання за штрафними санкціями з податку на прибуток в розмірі 680 грн.

04.05.2011р. ДПІ у м.Івано-Франківську проведено камеральну перевірку своєчасності подання відповідачем податкової звітності з податку на прибуток за І квартал 2010р., І півріччя 2010р., 3 квартали 2010р. та 2010 рік, за результатами якої складено акт перевірки від 04.05.2011р. за №1494/15-1/22178827, яким встановлено факти неподання декларацій з податку на прибуток за вказані податкові періоди.

На підставі вказаного акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення за №0002591501 від 12.05.2011р., згідно з яким Фонду соціального захисту дітей-сиріт нараховано грошове зобов'язання за штрафними санкціями з податку на прибуток в розмірі 680 грн.

12.09.2011р. ДПІ у м.Івано-Франківську проведено камеральну перевірку своєчасності подання відповідачем податкової звітності з податку на прибуток за 1 квартал 2011р. та 2 квартали 2011р. за результатами якої складено акт перевірки від 12.09.2011р. за №7276/15-1/25597364, яким встановлено факти неподання декларацій з податку на прибуток за 1 квартал 2011р. та 2 квартали 2011р.

На підставі вказаного акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення за №0013601501 від 12.09.2011р., згідно з яким Фонду соціального захисту дітей-сиріт нараховано грошове зобов'язання за штрафними санкціями з податку на прибуток в розмірі 2040 грн.

13.03.2012р. ДПІ у м.Івано-Франківську проведено камеральну перевірку своєчасності подання відповідачем податкової звітності з податку на прибуток за ІІ-ІІІ, ІІ-ІV квартали 2011р., за результатами якої складено акт перевірки від 13.03.2012р. за №127/15-1/25597364, яким встановлено факти неподання декларацій з податку на прибуток за ІІ-ІІІ, ІІ-ІV квартали 2011р.

На підставі даного акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення за №0003111591 від 20.03.2012р., згідно з яким Фонду соціального захисту дітей-сиріт нараховано грошове зобов'язання за штрафними санкціями з податку на прибуток в розмірі 2040 грн.

17.10.2012р. ДПІ у м.Івано-Франківську проведено камеральну перевірку своєчасності подання відповідачем податкової звітності з податку на прибуток за 1 квартал та 1 півріччя 2012р., за результатами якої складено акт перевірки від 17.10.2012р. за №9657/15-1/25597364, яким встановлено факти неподання декларацій з податку на прибуток за 1 квартал та 1 півріччя 2012р.

На підставі вказаного акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення за №0015431591 від 22.10.2012р., згідно з яким Фонду соціального захисту дітей-сиріт нараховано грошове зобов'язання за штрафними санкціями з податку на прибуток в розмірі 2040 грн.

Зазначені суми грошового зобов'язання відповідачем не були сплачені у встановлений законом строк, а тому набули статусу податкового боргу.

ДПІ у м.Івано-Франківську надіслала Фонду соціального захисту дітей-сиріт першу податкову вимогу про сплату податкового боргу за №1/938/12394/24-150 від 14.03.2007р. та другу податкову вимогу про сплату податкового боргу за №2/1417/18702/10/24-150 від 18.04.2007р.

Станом на день подання позову за Фондом соціального захисту дітей-сиріт рахується податковий борг в розмірі 7480,00 грн.

Згідно із ч.1 ст.67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового Кодексу України (далі-ПК України) платник податків зобов'язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно із п.46.1. ст.46 ПК України податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді (п.49.1, п.49.2 ст.49 ПК України).

Відносини у сфері справляння податку на прибуток підприємств відповідно до періодів, які перевірялися позивачем, врегульовані Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств" (втратив чинність з 01.04.2011 року), Законом України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (втратив чинність з 01.01.2011 року) та розділом 111 ПК України "Податок на прибуток підприємств".

Так, відповідно до п.16.4. ст.16 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" податок за звітний період сплачується його платником до відповідного бюджету у строк, визначений законом для квартального податкового періоду. Платники податку у строки, визначені законом, подають до податкового органу податкову декларацію про прибуток за звітний період, розраховану наростаючим підсумком з урахуванням від'ємного значення об'єкта оподаткування минулих податкових періодів у разі його наявності відповідно до пункту 6.1 статті 6 цього Закону. При цьому за звітні квартал, півріччя та три квартали платники податку подають спрощену декларацію, а за результатами звітного року - повну.

Відповідно до п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює, зокрема: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Для цілей розділу 111 ПК України "Податок на прибуток підприємств" відповідно до п.152.9 ст.152 ПК України використовуються такі податкові періоди: календарні квартал, півріччя, три квартали, рік.

Підпунктом 49.18.1 ст.49 ПК України визначено, що податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (п.п. 49.18.2.); календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п.п. 49.18.3).

Відповідальність платника податку за неподання або несвоєчасне подання податкової звітності передбачена ст.120 ПК України. Так, неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання (п.120.1 ст.120 ПК України).

Так, за неподання податкової звітності по податку на прибуток за І квартал 2009р., півріччя 2009р., 9-ть місяців 2009р., 2009 рік, І квартал 2010р., І півріччя 2010р., 3 квартали 2010р., 2010 рік, нараховано штраф у розмірі 170 грн. за кожне таке неподання, а за наступні податкові періоди (І квартал 2011р., півріччя 2011р., три квартали 2011р., 2011 рік, квартал 2012р. та півріччя 2012р.) накладено штраф в розмірі 1020 грн. за кожне таке неподання, що в загальному розмірі становить 7480,00 грн.

Податкові повідомлення-рішення про нарахування відповідачу грошових зобов'язань по штрафних санкціях направлялися йому, однак поштові повідомлення про вручення поверталися з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Суми грошових зобов'язань не були сплачені у встановлений законом строк, доказів оскарження рішень податкового органу у встановленому законом порядку відповідач суду не подав.

Відтак, дані зобов'язання вважаються узгодженими, а тому позивачем було надіслано Фонду соціального захисту дітей-сиріт першу податкову вимогу про сплату податкового боргу за №1/938/12394/24-150 від 14.03.2007р. та другу податкову вимогу про сплату податкового боргу за №2/1417/18702/10/24-150 від 18.04.2007р.

Згідно із п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковим боргом визнається сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом, зокрема у випадку, коли платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію (п.п.54.3.1 п.54.3 ст.54 ПК України), останній зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

В п.58.1 ст.58 ПК України зазначено, що у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п. 58.2 ст.58 ПК України).

У разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцязнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. (п. 58.3 ст.58 ПК України)

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.1 ст.59 ПК України).

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається). (п. 59.5 ст.59 ПК України)

Згідно із п.95.1 ст.95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.(п.95.2 ст.95 ПК України).

Відповідно до п.95.4 ст.95 ПК України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Наявність податкового боргу Фонду соціального захисту дітей-сиріт в розмірі 7480,00 грн. підтверджується дослідженими матеріалами справи, доказів сплати заборгованості суду відповідачем не представлено.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, а тому позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Фонду соціального захисту дітей-сиріт (код ЄДРПОУ 25597364, вул. Сніжна, 15-В, м.Івано-Франківськ, 76000) в дохід держави податковий борг в розмірі 7480,00 грн. (сім тисяч чотириста вісімдесят гривень) з розрахункових рахунків в банках, які обслуговують Фонд соціального захисту дітей-сиріт, та за рахунок готівки, що належить Фонду соціального захисту дітей-сиріт.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України, апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення встановлених строків подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя: Лучко О.О.

Постанова складена в повному обсязі 07.03.2013 року.