Постанова № 29792501, 04.03.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

04 березня 2013 р. Справа №820/1035/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Нуруллаєва І.С.,

при секретарі судового засідання - Русецькому І.В.,

за участю:

представника позивача - Погребняк Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу освіти Красноградської районної державної адміністрації про стягнення суми, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу освіти Красноградської районної державної адміністрації, у якому, з урахуванням уточнень, просить суд стягнути з Відділу освіти Красноградської районної державної адміністрації на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду в розмірі 5310,36грн.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Красноградською МРВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача, про що було складено акт №194 від 26.12.2012 року. В результаті проведеної перевірки були виявлені порушення, внаслідок яких відповідачем було переплачено за рахунок коштів Фонду допомоги по вагітності та пологах на загальну суму 8040,36грн. та несвоєчасно повернуто кошти в сумі 2200,00грн. На підставі акту перевірки було винесено рішення №1 від 03.01.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Згідно цього рішення було визначено суму неправомірно витрачених коштів, які підлягають поверненню до Фонду - 8040,36грн. та вирішено застосувати фінансові санкції в таких розмірах: штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 4020,18грн.; штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 220,00грн. У зв'язку з тим, що відповідачем не в повному обсязі було сплачено суму фінансових санкцій, Красноградською МРВД ХОВ ФСС з ТВП було винесено рішення №4 від 17.01.2013 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності всього на суму 1254,29грн., яке було виконано відповідачем добровільно. Протягом січня-лютого 2013 року відповідач частково сплатив суму по рішенню №1 від 03.01.2013р. У зв'язку з тим, що вказана сума відповідачем у повному обсязі погашена не була, позивач просить стягнути з відповідача суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду у розмірі 5310,36грн. у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити, посилаючись на обставини, вказані у позовній заяві.

Відповідач у судове засідання свого представника не направив, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином в порядку передбаченому ст.ст. 33-35 КАС України, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

04.03.2013р. відповідачем подано до суду клопотання, в якому зазначено, що Відділ освіти Красноградської районної державної адміністрації визнає позовні вимоги в сумі 5310,36грн. у повному обсязі, та просить розгляди справу без участі його представника.

Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності.

Таким чином, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Суд зазначає, що згідно з ч.2 ст.51, ч.1 ст.136 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково протягом всього часу судового розгляду.

Відповідно до ч.4 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про прийняття визнання адміністративного позову, оскільки це не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Відповідно до ч.3 ст.112 КАС України, у разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач визнав позовні вимоги у повному обсязі, суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст.9, 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001, № 2240-III Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Управління Фондом здійснюється на паритетній основі державою, представниками застрахованих осіб і роботодавців. Управління Фондом здійснюють правління та виконавча дирекція Фонду. В Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління здійснюють правління та виконавча дирекція відповідних відділень Фонду.

Згідно Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою Правління Фонду від 19.09.2001 № 42 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і є юридичною особою.

Судом встановлено, що відповідач - Відділ освіти Красноградської районної державної адміністрації зареєстровано як юридична особа Красноградською районною державною адміністрацією Харківської області, ідентифікаційний код - 02146133. Відповідач зареєстрований як страхувальник у Красноградській міжрайонній виконавчій дирекції Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 10.01.2002 року, реєстраційний код 630190000185, що підтверджується карткою страхувальника.

Відповідно до п.п.3 п.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" на страховика (Фонд) покладено обов'язок здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Спеціалістами контрольно-ревізійного відділу Красноградської МРВД ХОВ ФСС з ТВП була проведена перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідача за період з 01.10.2011 р. по 01.10.2012 року, про що було складено акт №194 від 26.12.2012 року, який було підписано уповноваженими представниками Відділу освіти Красноградської районної державної адміністрації без заперечень та отримано один примірник акту.

В результаті проведеної перевірки були встановлені порушення вимог чинного законодавства: ст.21, п.1 ст.38, п.2 ст.53 Закону №2240 та п.14 Порядку обчислення середньої зарплати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою КМУ від 26.09.2001р. №1266.

В ході перевірки встановлено, що відповідачем було переплачено за рахунок коштів Фонду допомоги по вагітності та пологах на загальну суму 8040,36грн. та несвоєчасно повернуто кошти в сумі 2200,00грн.

На підставі акту перевірки директором Красноградської МРВД ХОВ ФСС з ТВП винесено рішення №1 від 03.01.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Зазначеним рішенням визначено суму неправомірно витрачених коштів, які підлягають поверненню до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 8040,36грн. та застосовано до відповідача фінансові санкції в наступних розмірах: штраф за порушення порядку витрачання страхових коштів - 4020,18грн.; штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів - 220,00грн.

В адміністративному та судовому порядку вищезазначене рішення відповідачем не було оскаржено.

Відповідно до вимог ст.22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010р., отримувачі страхових коштів зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення про повернення коштів Фонду перерахувати кошти Фонду, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені статтею 30 Закону України, за рахунок власних коштів до бюджету Фонду з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного органу Фонду. У разі несвоєчасного повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів до бюджету Фонду отримувачі страхових коштів сплачують штраф та пеню відповідно до вимог статті 30 Закону. Суми цих санкцій сплачуються отримувачами страхових коштів за рахунок власних коштів.

Згідно п.6 ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року, страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.

Частиною першою статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" № 2240-III вiд 18.01.2001 року передбачено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У зв'язку з тим, що відповідачем не в повному обсязі було сплачено суму фінансових санкцій, Красноградською МРВД ХОВ ФСС з ТВП було винесено рішення №4 від 17.01.2013 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності всього на суму 1254,29грн., яке було виконано відповідачем добровільно.

Протягом січня-лютого 2013 року відповідач частково сплатив суму по рішенню №1 від 03.01.2013р. Несплачена сума фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду станом на час розгляду справи складає 5310,36грн., що не заперечується та визнається відповідачем.

Відповідно до ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на загальних засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Враховуючи визнання відповідачем позову, суд знаходить позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 112, 122, 128, 136, 158-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу освіти Красноградської районної державної адміністрації про стягнення суми - задовольнити.

Стягнути з Відділу освіти Красноградської районної державної адміністрації (63304, Харківська область, м. Красноград, вул. Жовтнева, 77, р/р 37111060720300 УДКСУ у Красноградському районі, МФО 851011, код ЄДРПОУ 02146133) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код 21224442, місцезнаходження: 61200, м. Харків, пл. Конституції, 1, Палац Праці, 3 п-д, 4 пов., р/р 37171200800020 в ГУ ДКСУ в Харківській області, МФО 851011) суму фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду у розмірі 5310,36грн. (п'ять тисяч триста десять грн. 36 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

У повному обсязі текст постанови виготовлено 07.03.2013р.

Суддя І.С. Нуруллаєв