Ухвала суду № 29783717, 05.03.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Варнавська Л.О.

Суддя-доповідач - Яманко В.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2013 року справа №0545/10190/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Яманко В. Г., суддів Васильєвої І. А., Казначеєва Е. Г., розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 9 січня 2013 року у справі № 0545/10190/2012 (суддя Варнавська Л. О.) за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про зобов'язання включити період роботи в трудовий стаж, провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

26 листопада 2012 року ОСОБА_2 звернувся до Сніжнянського міського суду Донецької області з адміністративним позовом (арк. спр. 2-3) до Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області про: 1) зобов'язання УПФУ зарахувати час роботи з 6 листопада 1990 року по 8 жовтня 1997 року в пільговий стаж за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, показників на підземних роботах з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах праці в період з 1 червня 2012 року на посаді гірничого майстра, 2) зобов'язання УПФУ здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зарахованого періоду роботи з 6 листопада 1990 року по 8 жовтня 1997 року в пільговий стаж за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, показників на підземних роботах з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах праці в період з 1 червня 2012 року на посаді гірничого майстра, 3) зобов'язання УПФУ на підставі пункту 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахувати компенсацію втрати частини доходів з 1 червня 2012 року по день виплати.

Постановою Сніжнянського міського суду Донецької області від 9 січня 2013 року (арк. спр. 28-30) відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

Судом першої інстанції вказано на відсутність підстав для задоволення позову з огляду на те, що за нормами пункту 97 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, у тих випадках, коли робітник чи службовець був обраний на виборну посаду, робота на такій посаді в межах не більше 5 років прирівнюється при визначенні права на пенсію на пільгових умовах до роботи, яка передувала обранню на цю посаду. При цьому виборна робота зараховується до пільгового стажу в розмірі, який не перевищує стажу, що безпосередньо дає право на пенсію на пільгових умовах. Оскільки позивач на день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1 січня 1992 року не мав достатній стаж роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, тому вимоги пункту 97 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590 до спірних правовідносин не застосовуються.

Позивач не погодився з прийнятим судовим рішенням, подав апеляційну скаргу (арк. спр. 32-33), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та задовольнити позов.

Сторони про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені, представників до суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги встановила наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 6), перебуває з 27 жовтня 2003 року на обліку УПФУ як отримувач пенсії згідно пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно відомостей відповідача (арк. спр. 16-17) страховий стаж позивача складає 40 років 3 місяців 1 днів, в тому числі на підземних роботах по Списку № 1 шахтарі 14 років 1 місяців 16 днів.

Відповідно до трудової книжки (арк. спр. 8-12) позивач з 7 грудня 1987 року по 28 лютого 1989 року працював: гірничим робочим підземним 3 розряду на ГПУ-4 на шахті «Ударник», з 28 лютого 1989 року по 15 травня 1990 року проходчиком підземним 5 розряду на ГПУ-4 на шахті «Ударник», з 15 травня 1990 року по 6 листопада 1990 року працював на посаді гірничого майстра на ГПУ-4 на шахті «Ударник», з 6 листопада 1990 року по 8 жовтня 1997 року заступником голови профкома шахти «Ударник» п/о «ТА», з 14 жовтня 1997 року по 3 листопада 1998 року гірничим робочим очисного забою 5 розряду підземного на МДУ, з 3 листопада 1998 року по 18 липня 2006 року гірничим монтажником підземним на МДУ, з 10 грудня 1998 року по 8 січня 2000 року гірничим монтажником підземним 5 розряду на МДУ, з 8 січня 2000 року по 1 червня 2000 року гірничим майстром підземним на МДУ, з 1 червня 2000 року по 21 листопада 2003 року заступником начальника РВУ підземного, з 21 листопада 2003 року по 1 липня 2005 року гірничим майстром підземним на шахті «Ударник» ДП «Сніжнеантрацит», з 1 липня 2005 року по 18 липня 2006 року гірничим майстром підземним на РВУ на ВП «Шахта «Ударник» ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», з 18 липня 2006 року по 21 липня 2008 року виконуючим обов'язок начальника РВУ підземного ВП «Шахта «Ударник» ДП «Сніжнеантрацит», з 21 липня 2008 року по 1 жовтня 2008 року начальником підземної дільниці ВП «Шахта «Ударник» ДП «Сніжнеантрацит», з 1 жовтня 2008 року по 3 лютого 2009 року помічником начальника дільниці підземного ВП «Шахта «Ударник» ДП «Сніжнеантрацит».

Судом першої інстанції вказано, що підставою для відмови в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи позивача на посаді заступника голови профкома шахти «Ударник» п/о «ТА» є той факт, що на день введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» 1 січня 1992 року позивач не мав достатній стаж роботи, що надає право на пенсію на пільгових умовах, тому вимоги пункту 97 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, до спірних правовідносин не застосовуються.

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058, який набрав чинності з 1 січня 2004 року) визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Позивачу пенсію призначено згідно пункту «а» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 жовтня 2003 року, що підтверджено протоколом (арк. спр. 23-25).

Згідно статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 5 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788) особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

За частиною 4 статті 13 Закону № 1788 порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.

За пунктом 97 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 590 від 3 серпня 1972 року (далі - Положення) в тих випадках, якщо робітник або службовець був обраний на виборчу посаду, робота на такій посаді в межах не більше 5 років дорівнюється при визначенні права на пенсію на пільгових умовах або в пільгових розмірах до роботи до обрання (с застосуванням правила, передбаченого передостаннім абзацом пункту 109).

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що вимоги пункту 97 Положення з урахуванням вимог статті 100 Закону № 1788 можуть бути застосовані лише для визначення права на пенсію, тому враховуючи факт відсутності у позивача станом на 1 січня 1992 року повного стажу, який надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, в даних правовідносинах має місце застосування вимог пункту «б» частини 1 статті 100 Закону № 1788, що обумовлює наявність у позивача права на зниження віку, необхідного для призначення пенсії відповідно до статті 12, пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 - 14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Зважаючи, що позивачем предметом спору визначено зобов'язання УПФУ здійснити зарахування періоду роботи з 6 листопада 1990 року по 8 жовтня 1997 року на посаді заступника голови профкома шахти «Ударник» п/о «ТА» в пільговий стаж за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад, показників на підземних роботах з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах праці, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Таким чином, колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції постанову прийнято з дотриманням норм матеріального та процесуального права, що обумовлює залишення її без змін, а апеляційної скарги - без задоволення.

Керуючись статтями 197, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 9 січня 2013 року залишити без задоволення.

Постанову Сніжнянського міського суду Донецької області від 9 січня 2013 року залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя В.Г.Яманко

Судді Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва