Постанова № 29761036, 26.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2013 р. Справа №805/237/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 15 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі: головуючого судді - Дмитрієва В.С., при секретарі судового засідання Гаджієвій Г.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про скасування вимоги №Ю-307 від 28.09.2012 року про сплату боргу у розмірі 9 923, 15 грн. та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 31 жовтня 2012 року № 624, -

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство «Маріупольський завод важкого машинобудування» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про скасування вимоги №Ю-307 від 28.09.2012 року про сплату боргу у розмірі 9 923, 15 грн. та рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 31 жовтня 2012 року № 624.

В обґрунтування позову зазначено, що посадовими особами відповідача проведено перевірку щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування санаторія – профілакторія «Здоровье» ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудування». За результатами якої донараховано єдиного внеску на загальну суму 9923,15 грн., з яких 4 149, 56 грн. сума донарахування у зв’язку із застосуванням ставки ЄСВ як платником бюджетної установи 36,3 %, 5237,27 грн. та 536,32 грн. у зв’язку із нарахування відпускних за найманих працівників без зазначення місяця, на який припадає ці суми.

Санаторій – профілакторій «Здоровье» ПАТ «Маріупольський завод важкого машинобудування» нараховував єдиний внесок протягом 2011 – 2012 років за ставкою 36,3%, оскільки Управлінням було надіслано повідомлення про взяття на облік та визначено клас професійного ризику виробництва 68.

Згідно розпорядження відповідача санаторієм усунено помилку, якої припустився у звіті за липень 2011 року, і суми виплат (доходів) за цей місяць відображені у звіті по персоніфікованому обліку в жовтні 2012 року по страховим особам (працівникам санаторія).

Представник позивача в судовому засіданні підтримав заявлений позов та надав пояснення аналогічні тим, що викладені в позовній заяві.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував, в обґрунтування чого зазначив, що перевіркою встановлено санаторій не є бюджетною організацією та повинен обліковуватись за 7 класом професійного ризику за КВЕД 81.11.3 (діяльність санаторно – курортних організацій) в розмірі 36,83%. В порушення абз. 3 п. 5 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" санаторій нарахував єдиний внесок в розмірі 36,3% зв’язку з чим санаторію були донараховані несплачені суми єдиного внеску. Просив у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Маріупольський завод важкого машинобудування» є юридичною особою та зареєстроване виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області 26.03.2003 року.

Санаторій – профілакторій «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» перебуває на обліку Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

На підставі направлення від 13.09.2012 року №111 посадовими особами Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області проведена планова перевірка Санаторія – профілакторія «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.10.2009 року по 31.07.2012 року.

За результатами перевірки складено Акт від 28.09.2012 року №02-119/118, яким встановлено, що страхувальник протягом січня – грудня 2011 та січня – березня 2012 року застосовував ставку по єдиному внеску як платник бюджетної установи – 36,3%, чим порушив абз. 3 п. 5 ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Платнику донараховано органом Пенсійного фонду єдиний внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з січня 2011по березень 2012 року на загальну суму 4149,56 грн.

Також в результаті перевірки встановлено, що у звіті за червень 2011 року Санаторієм – профілакторієм «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» по робітникам, яким були нараховані відпускні за липень 2011 року у червні 2011 року в таблиці 6 – ці відпускні відображені як відпускні за червень 2011 року (тобто без зазначення місяця, на який припадає ця сума). У звіті за липень 2011 року у таблиці 6 по тим же працівникам ці суми були відображені з позначкою 3, що призвело до зменшення єдиного внеску на загальну суму 5773, 59 грн. (по ставці 36,83% на суму 5185,84 грн., по ставці 8,41% на суму 51,43 грн. та по ставці 3,6% на суму 536, 32 грн.).

28 вересня 2012 року Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя прийнято вимогу №Ю-307 про сплату боргу в сумі 9 923, 15 грн.

31 жовтня 2012 року на підставі пункту 3 частини 11 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" начальником Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Маріуполя прийнято рішення № 624, за змістом якого до Санаторію – профілакторію «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» застосовані фінансові санкції в розмірі 50 відсотків в сумі 4961,58 грн. за донарахування 9 335,40 грн. єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування по ставці 36,83%, по ставці 8,41% - 51,43 грн., по ставці 3,6% на суму 536, 32 грн.

04 грудня 2012 року рішенням Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області №13211/08 скаргу Санаторію – профілакторію «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» на рішення № 624 від 31 жовтня 2012 року залишено без задоволення.

Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 року № 2464-VI визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

У розумінні Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" єдиний внесок для платників, зазначених у пункті 1 (крім абзацу сьомого) частини першої статті 4 цього Закону, встановлюється у відсотках до визначеної абзацом першим пункту 1 частини першої статті 7 цього Закону бази нарахування єдиного внеску (за винятком винагороди за цивільно-правовими договорами) відповідно до класів професійного ризику виробництва, до яких віднесено платників єдиного внеску, з урахуванням видів їх економічної діяльності. Для бюджетних установ єдиний внесок встановлюється у розмірі 36,3 відсотка визначеної бази нарахування.

Відповідно до п. 3.1 Порядку віднесення страхувальників до класу професійного ризику виробництва з урахуванням виду їх економічної діяльності та проведення перевірок достовірності поданих страхувальниками відомостей про види економічної діяльності (у тому числі основний), який затверджений постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 30.11.2010 року № 30, у разі отримання від відповідного управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах відомостей про страхувальника, в яких містяться дані щодо основного виду його економічної діяльності, робочий орган виконавчої дирекції Фонду відносить цього страхувальника до класу професійного ризику виробництва та не пізніше наступного робочого дня надсилає органу Пенсійного фонду повідомлення про віднесення страхувальника до класу професійного ризику виробництва із зазначенням розміру єдиного внеску, встановленого статтею 8 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Як вбачається зі змісту повідомлення Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області №14-08/19/64 від 08 лютого 2011 року про взяття на облік, Санаторію – профілакторію «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» встановлено клас професійного ризику виробництва – 68 та визначено розмір єдиного внеску – 36,3%.

Згідно повідомлення Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області №02-08/19/458 від 27 березня 2012 року про взяття на облік, Санаторію – профілакторію «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» встановлено клас професійного ризику виробництва – 7 та визначено розмір єдиного внеску – 36,83%.

Розглянувши статутні документи Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» та його відокремленого підрозділу Санаторій – профілакторій «Здоровье», суд вважає обґрунтованим висновок відповідача в частині того, що Санаторій – профілакторій «Здоровье» не є бюджетною установою.

Разом з тим, як вбачається із карток особового рахунку платника Санаторія – профілакторія «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» починаючи з січня 2011 року по грудень 2012 року наявна переплата по сплаті єдиного внеску по ставці 36,83% в розмірі 15 182,71 грн., по ставці 8,41% - 112,92 грн., по ставці 3,6% - 928,11 грн.

Про наявність переплати також свідчить звіт про нарахування єдиного внеску за липень 2011 року, яким нарахована сума єдиного внеску платником самостійно в розмірі 10 774,15 грн., а сплачено Санаторієм – профілакторієм «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» відповідно до платіжних доручення від 18 липня 2011 року №616, №618, від 22 липня 2011 року №621, 624, 625, 627, 631, від 05 серпня 2011 року №635, 657, 639, 638 на загальну суму 16 482,27 грн.

Як встановлено ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена територіальними органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених цим Законом.

За правилами ч. 4 ст. 25 цього Закону територіальний орган Пенсійного фонду у порядку, за формою і в строки, встановлені Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

За таких обставин, суд вважає, що наявність переплати єдиного внеску виключає можливість прийняття вимоги про сплату боргу, тому позовні вимоги в частині скасування вимоги Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області №Ю-307 від 28 вересня 2012 року про сплату боргу в сумі 9 923,15 грн. підлягають задоволенню.

Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Територіальний орган Пенсійного фонду застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції: за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначеної суми за кожний повний або неповний звітний період, за який донараховано таку суму, але не більш як 50 відсотків суми донарахованого єдиного внеску.

Аналізуючи положення статті 238 Господарського кодексу України суд приходить до висновку, що за своєю правовою природою застосовані до позивача штрафні санкції є адміністративно-господарськими санкціями.

Відповідно до вимог статті 218 цього Кодексу підставою господарської відповідальності учасника господарських відносин, у тому числі для застосування адміністративно-господарських санкцій, є вчинене таким суб’єктом господарське правопорушення. У силу частини другої зазначеної статті учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним ужито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.

Враховуючи те, що Санаторієм – профілакторієм «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» з січня – грудня 2011 та січня – березня 2012 року було застосовано ставку по єдиному внеску – 36,3% згідно повідомлення про взяття на облік Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області №14-08/19/64 від 08 лютого 2011 року, тому зазначена обставина виключає його вину у вчиненні господарського правопорушенні.

За таких обставин суд вважає, що рішення відповідача від 31 жовтня 2012 року № 624 за донарахування єдиного внеску в сумі 4149,56 грн. в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 2074,78 грн. підлягає скасуванню.

Що стосується нарахування штрафних санкцій за рішенням від 31 жовтня 2012 року № 624 за донарахування єдиного внеску в сумі 5773, 59 грн. (по ставці 36,83% на суму 5185,84 грн., по ставці 8,41% на суму 51,43 грн. та по ставці 3,6% на суму 536, 32 грн.) суд зазначає наступне.

Як вбачається з Акт перевірки від 28.09.2012 року №02-119/118 та не спростовується позивачем, Санаторієм – профілакторієм «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» допущені помилки у звіті про нарахування сум єдиного внеску за червень 2011 року, що призвело до зменшення єдиного внеску на загальну суму 5773,59 грн. Вказані порушенні були виправленні після отримання розпорядження про усунення порушень від 28 вересня 2012 року №02-103/16. Тому висновок відповідача про несвоєчасне нарахування сум єдиного внеску Санаторієм – профілакторієм «Здоровье» Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» та застосування штрафних санкцій в розмірі 2 886, 80 грн. суд вважає обґрунтованим.

Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» - задовольнити частково.

Скасувати вимогу Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області №Ю-307 від 28.09.2012 року про сплату боргу у розмірі 9 923, 15 грн.

Скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Маріуполя Донецької області про застосування штрафних санкцій за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 31 жовтня 2012 року № 624 в частині нарахування штрафних санкцій в розмірі 2 074 (дві тисячі сімдесят чотири) гривні 78 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Маріупольський завод важкого машинобудування» (код ЄДРПОУ 20355550) суму сплаченого судового збору в розмірі 20 (двадцять) гривень 76 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 26 лютого 2013 року за участю представників сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 01 березня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Дмитрієв В.С.