Постанова № 29754564, 06.02.2013, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2013 р. Справа № 804/997/13-а Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

при секретарі Грушко Н.В.

за участю:

представника прокуратури Захарчук В.О.

представників позивача Іванова І.М.

Семенової О.С.

представника відповідача Тітова М.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Жовті Води до Державного підприємства «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 26)» про стягнення заборгованості в розмірі 48 880, 54 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

17 січня 2013 року Прокурор м. Жовті Води в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Жовті Води (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 26)» (далі - відповідач) з вимогами про стягнення на користь держави, уповноваженим органом якої виступає Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жовті Води Дніпропетровської області, нараховану пеню згідно акту перевірки № 79 від 24.12.2012 року в сумі 48 880, 54 грн.

Представник прокуратури позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд позов задовольнити, зазначивши, що існування у відповідача заборгованості шкодить фінансування витрат Фонду по відшкодуванню матеріальної допомоги потерпілим, порушує інтереси держави у сфері соціального захисту.

Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, в обґрунтування позову зазначили, що у зв'язку з несплатою у встановлений законодавством строк страхових внесків за період 01.10.2005 року по 24.12.2012 року до відповідача застосовано фінансову відповідальність у вигляді пені у розмірі 48 880, 54 грн.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначив наступне. В акті перевірки встановлено, що страхові внески сплачено відповідачем у повному обсязі, але з порушенням строків сплати, чим порушено п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Проте, зазначену норму Закону було виключено на підставі Закону № 2464-VІ від 08.07.2011 р., таким чином починаючи з 08.07.2010 року у роботодавця, як страхувальника відсутній обов'язок своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Також представником відповідача зазначено, що згідно з додатком 2 до акту перевірки недоїмка формується починаючи з 01.10.2005 року, а не за 10 місяців 2010 року, як вказується в розрахункових відомостях. Крім того, згідно чинного законодавства, у разі погашення заборгованості по сплаті внесків до 1 січня 2011 року, що виникла до 1 липня 2010 року, заборгованість підлягає списанню.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника прокуратури, представників позивача та представника відповідача, суд приходить до наступного висновку.

Державне підприємство «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 26)» зареєстровано як юридична особа виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради 07.02.1996 року, внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за ідентифікаційним кодом 08679706.

Державне підприємство «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 26)» зареєстроване у Відділенні виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Жовті Води 25.04.2001 року, як платник страхових внесків.

24 грудня 2012 року Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Жовті Води здійснено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків Державним підприємством «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 26)».

За результатами перевірки складено акт № 79 від 24.12.2012 року про правильність нарахування, повноти, і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Актом встановлено, що страхові внески сплачено в повному обсязі, але з порушенням строків сплати внесків, чим порушено п. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», за несвоєчасну сплату страхових внесків проведено нарахування пені в сумі 48 880, 54 грн.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999 року держава гарантує забезпечення прав усіх застрахованих від нещасних випадків на виробництві. Таким чином Фонд соціального страхування від нещасних випадків в особі робочих органів його виконавчої дирекції здійснює функцію держави по державному страхуванню.

Згідно ч. 1 ст. 46 вказаного Закону України Фонд соціального страхування від нещасних випадків провадить акумулювання страхових внесків, має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Фінансування Фонду здійснюється, зокрема, за рахунок коштів, що надійшли від стягнення штрафів і пені із страхувальників та їх посадових осіб відповідно до закону.

Згідно абз. 6 п. 7 розділу VІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахований та/або несплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п. 2. ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105-XIV від 23.09.1999 року (в редакції, чинній на час виникнення правовідносин) роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Згідно ст. 52 зазначеного Закону України страхувальник несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахованому або Фонду соціального страхування від нещасних випадків внаслідок невиконання своїх обов'язків із страхування від нещасного випадку, відповідно до закону.

За порушення порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності, несвоєчасне або неповне їх повернення, несвоєчасне подання або неподання встановленої звітності, подання недостовірної звітності щодо страхових коштів, несвоєчасне інформування Фонду соціального страхування від нещасних випадків про річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), нещасні випадки на виробництві та професійні захворювання, що сталися на підприємстві, про зміни технології робіт або виду діяльності підприємства страхувальник притягується до відповідальності згідно із законом.

Страхувальнику забороняється вчиняти будь-які дії, що можуть призвести до прийняття ним разом із застрахованою особою спільного рішення, яке може завдати шкоди цій особі.

Відповідно п. 2.1 розділу 2 до Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» затвердженою Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 36 від 12.07.2007 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 01.08.2007 р. за N 867/14134 платниками страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України є юридичні особи незалежно від форм власності і господарювання, виду діяльності та галузевої належності, а також їх відокремлені підрозділи (філії, інші підрозділи юридичної особи, що перебувають поза її місцезнаходженням та виробляють продукцію, виконують роботи або операції, надають послуги від імені юридичної особи, або представництва, що здійснюють представництво і захист інтересів юридичної особи) за умови, що розрахунки з оплати праці цих відокремлених підрозділів проводяться нецентралізовано.

Відповідно до п.4.1 розділу 4 Інструкції сума страхового внеску розраховується відповідно до страхового тарифу, установленого законом, залежно від класу професійного ризику виробництва, до якого віднесено страхувальника. При встановленні страхувальнику знижки або надбавки до страхового тарифу сума страхового внеску, яка підлягає сплаті, визначається з урахуванням указаної знижки (надбавки).

Пункти 4.12, 4.13, 4.14 вказаної Інструкції встановлено порядок та строки сплати зазначених страхових внесків, які сплачуються страхувальниками шляхом перерахування відповідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Згідно п. 5.1 розділу 5 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Відповідно до п. 8.1 розділу 8 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України» робочі органи виконавчої дирекції Фонду здійснюють контроль за правильністю нарахування, своєчасністю і повнотою перерахування та надходження страхових внесків, інших платежів до Фонду, а також за цільовим і правильним витрачанням його коштів. Планові перевірки проводяться не частіше одного разу на рік. Позапланові перевірки здійснюються у разі реорганізації, зміни місцезнаходження або ліквідації підприємства, установи, організації, при знятті з обліку фізичної особи - підприємця або фізичної особи, яка не має статусу підприємця, у разі наявності в страхувальника недоїмки зі сплати страхових внесків та в інших випадках, передбачених законодавством.

Пунктами 8.4 - 8.6 розділу 8 Інструкції передбачено, що на виявлені під час перевірки суми коштів, на які страхувальником не нараховано страхові внески, за актом перевірки страхові внески донараховуються із сумою пені, а до винних посадових осіб застосовуються санкції відповідно до законодавства.

За результатами перевірки складається акт у двох примірниках і підписується особами, які проводили перевірку, та керівником і головним бухгалтером страхувальника і скріплюється печаткою страхувальника в разі її наявності. Один з примірників акта передається під розпис керівникові або головному бухгалтеру страхувальника, а в разі відмови керівника від підпису акта перевірки один примірник акта надсилається страхувальнику рекомендованим листом з повідомленням про вручення адресату. В акті зазначаються: за який період проведено перевірку, які виявлено порушення в нарахуванні і сплаті страхових внесків та пені, обчисленні і виплаті допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю; відображаються суми додатково нарахованих страхових внесків і пені та суми витрат, які приймаються до заліку за рахунок внесків чи підлягають виплаті застрахованим особам додатково. За наявності заперечень чи зауважень щодо змісту акта перевірки з боку страхувальника його керівник або головний бухгалтер підписує акт із зауваженнями в письмовій формі, що подається для розгляду в установленому порядку органу, який проводив перевірку.

Суми донарахованих страхових внесків, пені та штрафів сплачуються до Фонду страхувальниками в десятиденний термін з дня складання акта перевірки окремим платіжним дорученням, у рядку призначення платежу вказуються дата перевірки, номер акта і період.

Оцінуючи докази, досліджені судом у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Жовті Води до Державного підприємства «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 26)» про стягнення пені в сумі 48 880, 54 грн. є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора м. Жовті Води в інтересах держави в особі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань в м. Жовті Води до Державного підприємства «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 26)» про стягнення заборгованості в розмірі 48 880, 54 грн. - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Підприємство Жовтоводської виправної колонії управління державної пенітенціарної служби України в Дніпропетровській області (№ 26)» на користь держави, уповноваженим органом якої виступає Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Жовті Води Дніпропетровської області, нараховану пеню згідно акту перевірки № 79 від 24.12.2012 року в сумі 48 880, 54 грн. (сорок вісім тисяч вісімсот вісімдесят гривень 54 копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 11.02.2013 року.

Суддя О.С. Рябчук