Постанова № 29729248, 28.02.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2013 року 17 год. 35 хв. Справа № 2а-10092/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого - судді Сакалоша В.М.

за участю секретаря судового засідання - Дорош Х.Р.,

представника позивача - Венгринюк Р.Я.,

розглянувши у м. Львові у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» до Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» про визнання протиправними дій Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, зобов'язання Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції зняти арешт з коштів, які знаходяться на рахунку № 2604725797, МФО 380805 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державний виконавець Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції не мав права накладати арешт на кошти, які містяться на рахунку № 2604725797 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, що належить Самбірській Нафтогазорозвідувальній експедиції Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», оскільки даний рахунок є цільовим і призначений для перерахунку Фондом соціального страхування (виплата лікарняних та виплати у зв'язку з допологовою та після пологовою відпусткою) коштів. Позивачем зазначено, що на даному рахунку знаходяться кошти, які були перераховані Самбірською районною виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, для ОСОБА_3, яка на даний час перебуває у декретній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Ухвалою суду від 29.11.2012 року відкрито провадження у справі. В судовому засіданні 28.02.2013 року відповідно до вимог ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Представник позивача адміністративний позов підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Суд вважає, що відповідач належним чином, в силу приписів ст.ст. 33-35 КАС України, повідомлений про час та місце розгляду справи і справу можливо розглядати у відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів, відповідно до ст.71 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 09.08.2012 року відповідачем накладено арешт на кошти Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», в тому числі які знаходяться на рахунку № 2604725797, відкритого в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м.Києві, МФО 380805.

Арешт коштів на рахунках позивача застосовано у зв'язку з необхідністю виконання виконавчих документів, а саме:

- виконавчого листа № 2а-406/12/1370 від 08.06.2012 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом;

- виконавчого листа № 2а-8027/11/1370 від 04.06.2012 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом;

- виконавчого листа № 2а-11454/2011 від 21.12.2011 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом;

- виконавчого листа № 2а-2561/12/1370 від 30.05.2012 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом;

- виконавчого листа № 2а-7935/10/1370 від 03.04.2012 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом;

- виконавчого листа № 2а-14115/15/11/1370 від 29.03.2012 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом;

- виконавчого листа № 2а-93/2011 від 11.04.2012 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом;

- наказу № 46-В від 15.06.2012 року, виданого Львівським окружним адміністративним судом.

Позивачем представлено суду постанову Самбірського міськрайнного суду Львівської області від 16.10.2012 року по справі № 2-а/1318/118/2012 за позовом ОСОБА_3 до відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайнного управління юстиції Львівської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови про накладення арешту на кошти, якою позовні вимоги ОСОБА_3 задоволено повністю. Зі змісту вказаного рішення суду вбачається, що із листа Самбірської районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та відповіді Державної податкової інспекції у Самбірському районі відомо, що станом на 17.01.2012 року Самбірська НГРЕ має відкриті два поточні рахунки в АТ «Райффайзен Банк Аваль», один з яких є спеціальним, зокрема №2604725797, який відкритий для перерахування коштів по соціальному страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства Україн обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких

беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховував наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, зазначеним у частині першій статті 6 цього Закону, призначаються та надаються за основним місцем роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» страхувальник-роботодавець відкриває окремий поточний рахунок для зарахування страхових коштів у банках у порядку, встановленому Національним банком України. Страхувальник-роботодавець, який є бюджетною установою, відкриває окремий рахунок для зарахування страхових коштів в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики.

Кошти Фонду, що надходять на зазначений рахунок, обліковуються на окремому субрахунку.

Страхові кошти, зараховані на окремий поточний рахунок у банку або на окремий рахунок в органі, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів (далі - окремий рахунок), можуть бути використані страхувальником виключно на надання матеріального забезпечення та соціальних послуг застрахованим особам.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» готівка в національній та іноземній валюті, що перебуває в касах або інших сховищах боржника - юридичної особи, підлягає невідкладному вилученню після її виявлення та складання відповідного акта державним виконавцем. Копія акта вручається представнику боржника - юридичної особи. Вилучена готівка зараховується на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби не пізніше наступного робочого дня з моменту вилучення.

Відповідно до ч.3. ст. 65 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець звертає стягнення на кошти боржника - юридичної особи, що перебувають у банках або інших фінансових установах, у порядку, встановленому цим Законом. Інформацію про наявні у боржника рахунки і вклади державний виконавець отримує в податкових органах, інших органах державної влади, підприємствах, установах та організаціях, які зобов'язані надати йому інформацію у триденний строк, а також за повідомленнями стягувача.

Однак, дана норма закону не перешкоджає державному виконавцю перевірити отриману інформацію з метою недопущення накладення арешту на цільові кошти, на які не може бути звернено стягнення за виконавчими документами.

Згідно з Планом рахунків бухгалтерського обліку банків України та Інструкції про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку банків України, затверджених Постановою Правління Національного Банку України від 17.06.20004 року № 280 за класифікацією рахунків рахунок 2604 є «Цільові кошти на вимогу суб'єктів господарювання» і призначення цього рахунку: облік коштів на вимогу, цілі використання яких обумовлені окремими законодавчими актами України.

Отже, із отриманої інформації від Самбірської ДПІ було відомо, що рахунок №2604725797 призначений для обліку коштів на вимогу, цілі використання яких обумовленні окремими законодавчими актами України, а саме Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням».

Відповідно до вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вище викладене, суд приходить до висновку, що відповідач, приймаючи 09.08.2012 року постанови про арешт коштів боржника (Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія») в частині накладення арешту на кошти, що розміщені на рахунку № 2604725797 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805, діяв необґрунтовано, тобто без з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, нерозсудливо та без дотримання вимоги пропорційності.

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправними дії Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції щодо накладення арешту на кошти Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», які знаходяться на рахунку № 2604725797 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805.

3. Зобов'язати Галицький відділ державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції зняти арешт з коштів Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія», які знаходяться на рахунку №2604725797 в АТ «Райффайзен Банк Аваль» у м. Києві, МФО 380805.

4. Стягнути з Державного бюджету України на користь Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» (ЄДРПОУ 01432606) судовий збір в сумі 32 грн. (тридцять дві гривні) 19 коп.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 05 березня 2013 року.

Суддя В.М.Сакалош