Постанова № 29718918, 26.02.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2013 р. Справа №805/1677/13-а

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11 год. 00хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тарасенка І.М.

при секретарі Бебешко Ю.О.

за участю:

представника позивача Кондрацького О.Г., діє за дов. від 25.02.13 р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою : 83052, місто Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, буд. 17 адміністративну справу за позовом Атремівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми допомоги по безробіттю у розмірі 468, 97 грн., суми допомоги у період профнавчання у розмірі 2757, 62 грн. та суми вартості профнавчання у розмірі 3458, 19 грн.,-

В С Т А Н О В И В:

Артемівський міський центр зайнятості робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_2 про стягнення суми допомоги по безробіттю у розмірі 468,97 грн., суми допомоги у період профнавчання у розмірі 2757,62 грн. та суми вартості профнавчання у розмірі 3458,19 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 27.02.2012 року між ОСОБА_2 та Артемівським міським центром зайнятості був укладений договір №050512022700009, на підставі якого Артемівський міський центр зайнятості направив на професійну підготовку по професії «Кухар» ОСОБА_2 з 28.02.2012 року в Державний навчальний заклад «Артемівський професійний ліцей». Сума матеріального забезпечення у період профнавчання ОСОБА_2 склала 2757,62 грн.

Також, Артемівський міський центр зайнятості уклав договір №050512022300001 від 23.02.2012 року з Державним навчальним закладом «Артемівський професійний ліцей» для проходження професійного навчання за учбовою програмою «Кухар 3 розряду» з 28.02.2012 року по 23.08.2012 року.

Витрати Артемівського міського центру зайнятості для проходження професійного навчання у Державному навчальному закладі - Артемівський професійний ліцей по ОСОБА_2 відповідно до договору №050512022300001 від 23.02.2012 року склали 3458,19 грн.

Крім того, позивач зазначив, що за час незаконного перебування на обліку у вигляді безробітної ОСОБА_2 були незаконно отримані кошти, у вигляді допомоги по безробіттю на загальну суму у розмірі 468,97 грн.

Добровільно повернути суму незаконно отриманої допомоги та суму вартості наданих соціальних послуг ОСОБА_2 відмовилась.

На підставі вищезазначеного просив стягнути з ОСОБА_2 суму допомоги по безробіттю 468,97 грн., суму допомоги у період профнавчання у розмірі 2757,62 грн. та суму вартості профнавчання у розмірі 3458,19 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити повністю.

Відповідач у судове засідання не зявилась про дату, час та місце судового розгляду повідомлялася належним чином, причин неявки суду не повідомила.

Відповідачу надсилалась копія ухвали про відкриття провадження у справі та призначення справи до розгляду від 13 лютого 2013р. та судові повістки, але конверт повернувся на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання». Згідно із ч. 11 ст. 35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач повідомлений судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Так, в судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_2 звернулась до Артемівського міського центру зайнятості з заявою від 03.02.2012 року, відповідно до якої просить надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, у відповідності до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

ОСОБА_2 був присвоєний статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю з 03.02.2012 року, що підтверджується даними витягу із наказів.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що між Артемівським міським центром зайнятості та Державним навчальним закладом «Артемівський професійний ліцей» укладено договір №050512022300001 центру зайнятості з навчальним закладом, підприємством, організацією, установою на професійне навчання безробітних від 23.02.2012 року.

Пунктом 1.1 відповідного договору передбачено, що предметом договору є професійне навчання 9 осіб за списком за професією «Кухар», розряд 3 із строком навчання з 28.02.2012 року до 23.08.2012 року.

Разом з тим, 27 лютого 2012 року між Артемівським міським центром зайнятості та громадянкою ОСОБА_2 було укладено договір №050512022700009 районного, міськрайонного, міського, районного у місті центру зайнятості з громадянином щодо його професійного навчання, предметом якого є направлення ОСОБА_2 на підготовку в Державну організацію - Державний навчальний заклад «Артемівський професійний ліцей» за професією, спеціальністю, навчальною програмою кухар, зі строком навчання з 28.02.2012 року до 23.08.2012 року - 5,90 місяців з метою сприяння подальшому працевлаштування.

Згідно з п.п. 2.2.2 п. 2.2 розділу 2 вказаного договору Артемівський міський центр зайнятості зобов'язувався виплачувати щомісяця згідно з законодавством матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, що з боку Артемівського міського центру зайнятості.

Проте, як вбачається з наказу Державного навчального закладу «Артемівський професійний ліцей» від 14.03.2012 року №70 «Про відрахування учнів» ОСОБА_2 відрахована з 14.03.2012 року зі складу учнів групи №12, 1 курс навчання. Яка навчається за професією «Швачка» за власним бажанням.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону України «Про зайнятість населення», професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організується державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Згідно із п. «б» ч. 1 ст. 25 вказаного Закону, держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації.

Згідно ч. 1, 2 ст. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застрахованим особам в період професійної підготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених статтями 22, 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню.

Як вбачається з п. 3.1.2 договору №050512022700009 (а.с. 8), у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією набутою в результаті професійного навчання з громадянки стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання.

Згідно п. 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20 листопада 2000 р. № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2000 р. за № 916/5137 (далі за текстом - Порядок), у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства.

Відповідно до частини 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Згідно розрахунку повернення матеріального забезпечення, виплачене ОСОБА_2 (а.с. 32), сума допомоги по безробіттю складає 468,97 грн. сума матеріального забезпечення у період професійного навчання складає 2757,62 грн. та у відповідності до фактичного кошторису витрат - вартість навчання складає 3458,19 грн. (а.с.37).

Також, в судовому засіданні встановлено, що з метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, проведним спеціалістом відділу взаємодії з роботодавцями проведено перевірку достовірності даних, виявлених в ході звірки з органами державної податковою інспекцією про отримані особами, які перебувають або перебували на обліку в центрі зайнятості, якою встановлено, що ОСОБА_2, яка перебувала на обліку в Артемівському міському центрі зайнятості як безробітна, одночасно була учнем Державного навчального закладу «Артемівський професійний ліцей», чим порушила п.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Сума зазначеної заборгованості відповідачем у добровільному порядку сплачена не була.

Відповідно до другого абзацу п. 6.14. Порядку, якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

На підставі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

У відповідності до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не було надано суду жодних доказів, які б спростовували доводи позивача, у зв'язку з чим суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню та з відповідача підлягає стягненню сума допомоги по безробіттю у розмірі 468,97 грн. сума матеріального забезпечення у період професійного навчання у розмірі 2757,62 грн. та вартість навчання у розмірі 3458,19 грн

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Атремівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення суми допомоги по безробіттю у розмірі 468, 97 грн., суми допомоги у період профнавчання у розмірі 2757, 62 грн. та суми вартості профнавчання у розмірі 3458, 19 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ІНН НОМЕР_1) на користь Атремівського міського центру зайнятості робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття суми допомоги по безробіттю у розмірі 468, 97 грн., суми допомоги у період профнавчання у розмірі 2757, 62 грн. та суми вартості профнавчання у розмірі 3458, 19 грн. на розрахунковий рахунок 37173300901015, одержувач Артемівський МЦЗ, ЄДРПОУ 25103706, банк одержувача ГУ ДКСУ в Донецькій області, МФО 834016.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 26 лютого 2013 року.

Повний текст постанови складений 01 березня 2013 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.