Постанова № 29707218, 08.02.2013, Юзівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Ворошиловський районний суд м. Донецька)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ИМЕНИМ УКРАИНЫ

08 февраля 2013 года Ворошиловский районный суд города Донецка в составе:

председательствующего Кутьи С.Д.

при секретаре Якуниной О.И.

с участием прокурора Нос И.И.

адвоката ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Донецке дело по обвинению ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженки гор. Ленинска Кемеровской обл. РФ, гражданки Украины, с высшим образованием, разведенной, не судимой, работающей исполнительным директором -главным бухгалтером Областного Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, проживающей по адресу: АДРЕСА_1,-

- в совершении преступления, предусмотренного ст. 210 ч.1 УК Украины, -

УСТАНОВИЛ:

Областной фонд поддержки индивидуального жилищного строительства на селе зарегистрирован исполнительным комитетом Донецкого городского совета в качестве юридического лица на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии А00 № 737608 от 20.06.2007 г. и включен в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины под № 25604868.

Свою деятельность фонд осуществляет на основании Положения, утверждённого распоряжением председателя Донецкой областной государственной администрации № 391 от 30.06.1998 г.

Согласно данному положению фонд создан во исполнение Указа Президента Украины «О мерах по поддержке индивидуального жилищного строительства на селе» № 222/98 от 27.03.1998 г., постановления Кабинета Министров Украины «О мерах по поддержке индивидуального жилищного строительства на селе» № 376 от 22.04.1997 г. и распоряжения председателя облгосадминистрации «Об утверждении мер по реализации Основных направлений социальной политики на 1997-2000 г.г. в области» № 756 от 16.11.1997 г. является местным органом государственной исполнительной власти, подчиняется председателю облгосадминистрации. В соответствии с п. 3.1 данного положения фонд создан с целью проведения работы по реализации Концепции государственной жилищной политики в Донецкой области «Каждой крестьянской семье -собственный дом». Согласно п. 3.2 основными задачами фонда является разработка и реализация программы развития индивидуального жилищного строительства в сельских регионах области, привлечение для выполнения программы средств государственных капитальных вкладов, нетрадиционных источников финансирования, в том числе средств предприятий и организаций, населения и иных внебюджетных средств, путём их концентрации на счета фонда для дальнейшего распределения.

Фонд имеет право самостоятельно распоряжаться средствами, предусмотренными на осуществление программ индивидуального жилищного строительства на селе; распределять средства, направленные на осуществление поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, в зависимости от годовой программы и объёмов выполненных работ (п. 2.4. Положения).

В соответствии с п. 3.3 указанного положения функциями фонда согласно возложенных на него задач являются: предоставление льготных кредитов по выполнению региональной программы индивидуального жилищного строительства на селе; предоставление льготных долгосрочных кредитов, в том числе товарных, индивидуальным застройщикам на селе и контроль за их возвратом, в том числе сельскохозяйственной продукцией; осуществление контроля за целевым использованием средств, которые предоставляются для индивидуального жилищного строительства на селе.

Во исполнение Указа Президента Украины «О мерах по поддержке индивидуального жилищного строительства на селе» № 222/98 от 27.03.1998 г., Кабинетом Министров Украины вынесено Постановление № 1211 от 03.08.1998 г., согласно которому утверждено «Положение о порядке формирования и использования средств фондов поддержки индивидуального жилищного строительства на селе». П.п. 11-13 данного Положения установлено, что фонды предоставляют индивидуальным застройщикам долгосрочные, кредиты согласно утверждённым программам индивидуального жилищного строительства в областях. Кредиты предоставляются застройщикам для внедрения в сельской местности новых индивидуальных жилых домов с надворными подсобными помещениями или для его завершения. Списки индивидуальных застройщиков, которые нуждаются в кредитовании за счёт фондов, составляются фондами и утверждаются органами местного самоуправления. Предоставление и возвращение таких кредитов осуществляется в соответствии с правилами, утверждёнными Кабинетом Министров Украины.

Согласно п. 4 Правил предоставления долгосрочных кредитов индивидуальным застройщикам жилья на селе, утверждённых Постановлением Кабинета Министров Украины № 1597 от 05.10.1998 г. заёмщиками кредитов за счёт кредитных ресурсов фондов могут быть граждане Украины, которые постоянно проживают, строят индивидуальное жильё в сельской местности и работают в органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях сельского хозяйства, иных хозяйственных формированиях, функционирующих в сельской местности, социальной сфере села, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях перерабатывающих и обслуживающих отраслей агропромышленного комплекса, учебных заведениях, заведениях культуры и охраны здоровья, расположенных в границах района. П.п. 7. п. 2 определены условия предоставления кредита, непосредственно кредит предоставляется при условии постоянного проживания застройщиком или переселения на постоянное место жительство в сельскую местность.

Совместным приказом Министерства аграрной политики Украины и Министерства финансов Украины «Об утверждении паспортов бюджетных программ на 2009» № 104/246 от 20.02.2009 г. утверждён паспорт бюджетной программы на 2009 г. Министерства аграрной политики Украины по КПКВК 2801160.

В соответствии с п. 6 данного паспорта, целью бюджетной программы является содействие индивидуальному жилищному строительству на селе и улучшение жилищно-бытовых условий сельского населения для улучшения социально-демографической ситуации, стимулирование укрепления молодёжи на селе.

Согласно п. 7 паспорта заданием бюджетной программы является обеспечение потребностей сельского населения в получении льготных кредитов для достройки, покупки и строительства жилья, хозяйственных помещений, осуществление газо- и водоснабжения усадеб.

Фонд является получателем бюджетных средств по бюджетной программе 2801160 «Государственное льготное кредитование индивидуальной сельской застройки».

Согласно ст. 133 Конституции Украины систему административно-территориального устройства Украины составляют: Автономная республика Крым, области, районы, города, посёлки и сёла.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «О сельскохозяйственной консультационной деятельности» № 1807-IV от 17.06.2004 г., сельская местность - это территория, которая находится за границами городов и является преимущественно зоной сельскохозяйственного производства и сельской застройки.

Положением о порядке решения вопросов административно-территориального устройства Украинской РСР, утверждённым указом Президиума Верховного Совета Украинской РСР № 1654-Х от 12.03.1981 г., действующим в соответствии с требованиями Раздела ХУ Переходных положений Конституции Украины, установлено, что к городским населённым пунктам относятся города республиканского, областного, районного подчинения и посёлки городского типа, к сельским - села и посёлки независимо от их административной подчинённости.

Согласно Классификатора объектов административно-территориального устройства Украины г. Волноваха, г. Красный Лиман, пгт. Былбасовка Славянского района, пгт. Тельманово Тельмановского района относятся к городским населённым пунктам.

В соответствии со ст. 119 Бюджетного кодекса Украины (№ 2542-Ш от 21.06.2001 г.) нецелевым использованием бюджетных средств является использование их на цели,

которые не соответствуют бюджетным назначениям, установленным Законом о государственном бюджете Украины или решениям о местном бюджете, выделенным бюджетным ассигнованиям или сметой.

Согласно приказу генерального директора фонда № 8-к от 20.04.2007 г. на должность исполнительного директора фонда с 01.05.2007 г. назначена ОСОБА_2 в порядке перевода с должности заместителя директора.

В соответствии с должными обязанностями исполнительного директора - главного бухгалтера фонда, в обязанности ОСОБА_2 входит: организация работы фонда; организация работы по финансированию программы «Собственный дом» за счёт привлечения средств государственного, местных бюджетов и других источников организация работы по подготовке и утверждению смет, планов финансирования за счёт средств государственного бюджета, местных бюджетов, по открытию финансирования в органах Госказначейства; организация работы по подготовке отчётов об использовании средств государственного бюджета; приём документов у заёмщиков-застройщиков; организация работы по оформлению документов для выдачи кредитов индивидуальным сельским застройщикам; организация работы по заключению договоров с индивидуальными сельскими застройщиками, с другими юридическими и физическими лицами; контроль за исполнением должностных обязанностей работниками фонда; организация бухгалтерского учёта фонда, анализ и контроль финансовой деятельности

фонда; контроль целевого использования средств, выданных индивидуальным сельским

застройщикам с выездом на объекты; представительство фонда в вышестоящих и других организациях, в связи с чем последняя выполняла организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции и являлась должностным лицом распорядителя бюджетных средств.

В период с 26.03.2009 по 23.11.2009 г. фонду выделены средства государственного бюджета по КПК 2801160 «Государственное льготное кредитование индивидуальной сельской застройки», КЕКВ 4113 «Предоставление иных внутренних кредитов» с общего фонда государственного бюджета в сумме 1 479 000 грн., а именно: - 08.04.2009 - 64000 грн.; -24.04.2009 - 50000 грн.; 22.06.2009 - 26000 грн.; -15.07.2009 -20000 грн., - 31.08.2009 -1319000 грн., из специального фонда государственного бюджета в сумме 700000 грн., а именно: - 26.03.2009 -140000 грн.; -16.04.2009 -100000 грн.; - 06.05.2009 - 80000 грн.; -10.06.2009- 80000 грн.; - 23.06.2009-80000 грн.; -23.07.2009-60000 грн.;-18.08.2009-50000 грн.; -31.08.2009-10000 грн.; -18.09.2009-40000 грн.; -27.10.2009-40000 грн.; -23.11.2009-20000 грн., путём их перечисления на счета № 35233003001712 и № 35243004001712, открыты в Управлении Государственного казначейства в г. Донецке Главного управления Государственного казначейства Украины в Донецкой области.

При этом, ОСОБА_2, являясь должностным лицом распорядителя бюджетных средств, в период времени с 06.04.2009 г. по 28.10.2009 г., находясь в помещении Областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства на селе, расположенного по адресу: г. Донецк, ул. 50-летия СССР, 149, действуя умышленно, с единым умыслом, направленным на нецелевое использование бюджетных средств в интересах третьих лиц, достоверно зная о том, что полученные фондом бюджетные средства должны быть использованы для предоставления кредитов лишь гражданам Украины, проживающим в сельской местности, в нарушение требований, предусмотренных ст. 119 Бюджетного кодекса Украины, п.п. 11-13 «Положения о порядке формирования и использования средств фондов поддержки индивидуального жилищного строительства на селе», утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины № 1211 от 03.08.1998 г., п.п. 2, 4, Правил предоставления долгосрочных кредитов индивидуальным застройщикам жилья на селе, утверждены Постановлением Кабинета Министров Украины № 1597 от 05.10.1998 г., п. 6 совместного приказа Министерства аграрной политики Украины и Министерства финансов Украины «Об утверждении паспортов бюджетных программ на 2009» № 104/246 от 20.02.2009 г., п.п. 2.4, 3.2, 3.3. Положения о фонде, утверждённого распоряжением председателя Донецкой областной государственной администрации № 391 от 30.06.1998 г., организовала приём документов у заёмщиков-застройщиков и оформление документов для выдачи льготных кредитов гражданам - жителям городской местности: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14„ ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28

На основании составленных по указанию ОСОБА_29 и подписанных ею платёжные поручений в этот период времени было произведено перечисление бюджетных средств со счетов № 35233003001712 и № 35243004001712 за счёт средств общего и специального фондов государственного бюджета, следующим гражданам Украины, проживающим в г. Волноваха, г. Красный Лиман, пгт. Былбасовка Славянского района, пгт. Тельманово Тельмановского района:

- ОСОБА_3 в сумме 50000 грн. в соответствии с кредитным

договором № 1118 от 26.06.2009 на основании платёжных поручений № 38 от

17.08.2009 -20000 грн., № 54 от 27.07.2009 - 15000 грн., № 62 от 11.09.2009 - 15000 грн.;

- ОСОБА_4 в сумме 75000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1103 от 28.11.2008 на основании платёжных поручений № 17 от 24.04.2009 -15000 грн., № 63 от 11.09.2009 - 11000 грн., № 37 от 25.06.2009 - 9000 грн., № ПО 01 28.10.2009-40000 грн.;

- ОСОБА_5 в сумме 30000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1136 от 07.10.2009 на основании платёжного поручения № 102 от 19.10.2009;

- ОСОБА_6 в сумме 20000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1032 от 18.07.2008 на основании платёжного поручения № 38 от 22.06.2009;

-ОСОБА_7 в сумме 21000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1007 от 11.06.2009 на основании платёжных поручений № 38 от 25.06.2009 -7000 грн., № 12 от 22.04.2009 - 14000 грн.;

- ОСОБА_8 в сумме 50000 грн. в соответствии с кредитным договором № ИЗО от 01.10.2009 на основании платёжного поручения № 93 от

06.10.2009;

- ОСОБА_9 в сумме 10000 грн. в соответствии с кредитным

договором № 608 от 14.06.2006 и дополнительного соглашения от 05.12.2008 на

основании платёжного поручения № 70 от 11.09.2009;

- ОСОБА_10 в сумме 100000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1117 от 26.06.2009 на основании платёжных поручений № 61 от 11.09.2009 - 55000 грн., № 53 от 27.07.2009 - 25000 грн., № 57 от 17.08.2009 - 20000 грн.;

- ОСОБА_11 в сумме 15000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1124 от 17.08.2009 на основании платёжного поручения № 88 от 25.09.2009;

- ОСОБА_12 в сумме 12000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1121 от 31.07.2009 на основании платёжного поручения № 72 от 11.09.2009;

- ОСОБА_13 в сумме 35000 грн. в соответствии с кредитным

договором № 1111 от 28.01.2009 на основании платёжного поручения № 71 от 11.09.2009;

- ОСОБА_14 в сумме 35000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1082 от 24.10.2008 на основании платёжных поручений № 30 от 06.05.2009 -10000 грн., № 36 от 25.06.2009 - 10000 грн., № 14 от 22.04.2009 - 15000 грн.;

- ОСОБА_15 в сумме 40000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1068 от 08.10.2008 на основании платёжных поручений № 39 от 19.06.2009 - 15000 грн., № 73 от 11.09.2009 - 10000 грн., № 7 от 06.04.2009 - 15000 грн.;

- ОСОБА_16 в сумме 5000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1080 от 22.10.2008 на основании платёжного поручения № 8 от 06.04.2009;

- ОСОБА_17 в сумме 20000 грн. в соответствии с кредитным договором № 700 от 15.12.2006 и дополнительных соглашений к нему от 20.07.2007 и 08.09.2009 на основании платёжного поручения № 83 от 17.09.2009;

- ОСОБА_18 в сумме 15000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1106 от 17.12.2008 на основании платёжного поручения № 74 от 11.09.2009;

- ОСОБА_19 в сумме 20000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1104 от 15.11.2008 на основании платёжных поручений № 21 от 24.04.2009 -15000 грн., № 40 от 22.06.2009 - 5000 грн.;

- ОСОБА_20 в сумме 30000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1140 от 07.10.2009 на основании платёжного поручения № 106 от 19.10.2009;

- ОСОБА_30 в сумме 15000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1072 от 17.10.2008 и дополнительного соглашения от 08.09.2009 на основании платёжного поручения № 85 от 17.09.2009;

-ОСОБА_22 в сумме 20000 грн. в соответствии с кредитным договором № 994 от 28.05.2009 на основании платёжных поручений № 24 от 24.04.2009 -10000 грн., № 76 от 11.09.2009 - 10000 грн.;

- ОСОБА_23 в сумме 20000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1110 от 25.12.2008 на основании платёжных поручений № 56 от 27.07.2009-10000 грн., № 15 от 22.04.2009 - 10000 грн.;

- ОСОБА_24 в сумме 30000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1119 от 10.07.2009 на основании платёжных поручений № 75 от 11.09.2009 - 15000 грн. №52 от 16.07.2009- 15000 грн.;

-ОСОБА_25 в сумме 15000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1060 от 29.09.2009 на основании платёжного поручения № 16 от 22.04.2009;

-ОСОБА_26 в сумме 15000 грн. в соответствии с кредитным договором № 1098 от 12.11.2008 на основании платёжного поручения № 35 от 06.05.2009;

- ОСОБА_27 в сумме 15000 грн. в соответствии с кредитным к и договором № 1096 от 12.11.2008 на основании платёжного поручения № 34 от 06.05.2009;

- ОСОБА_28 в сумме 5000 грн. в соответствии с кредитным

договором № 1112 от 13.03.2009 на основании платёжного поручения № 48 от

30.06.2009, на общую сумму 718000 грн., что в 1000 и более раз превышает

необлагаемый налогом минимум доходов граждан.

Согласно заключению специалиста НИЭКЦ при ГУМВД Украины № 11 от 14.06.2011 г., использование бюджетных средств на цели, не соответствующие бюджетному назначению, выделенным бюджетным ассигнованием и сметой на 2009 год, является нецелевым использованием бюджетных средств.

Допрошенная в судебном заседании ОСОБА_2 вину в совершении инкриминируемого ей преступления не признала и показала, что настаивает на ранее данных ею показаниях, указав, что все выданные кредиты, в настоящее время погашены и денежные средства возвращены в государственный бюджет. Просила производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения ее к уголовной ответственности.

Суд, выслушав мнение адвокат, прокурора, проверив материалы уголовного дела считает, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока привлечения ОСОБА_2 к уголовной ответственности.

В соответствии со ст. 49 УК Украины, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения им преступления и до вступления приговора в законную силу истекло три года, при совершении преступления небольшой тяжести, за которое предусмотрено наказание в виде ограничения или лишения свободы.

ОСОБА_2 обвиняется в совершении преступления, которое относится к преступлению небольшой тяжести, за которое предусмотрено наказание в виде ограничения свободы.

К данному времени истекли сроки привлечения ОСОБА_2 к уголовной ответственности, в связи с чем она подлежит освобождению от уголовной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 49 УК Украины, 11-1 УПК Украины ( в редакции 1960 года), -

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу, по обвинению ОСОБА_2 по ст. 210 ч.1 УК Украины прекратить, в связи с истечением сроков давности.

Меру пресечения, подписку о невыезде - отменить.

Постановление может быть обжаловано в Апелляционный суд Донецкой области в течении 7 дней с момента его оглашения.

Судья