Рішення № 29707166, 20.02.2013, Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області

Справа № 437/83/12

Провадження № 2/191/13/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2013 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі : головуючого судді - Прижигалінської Т.В.

за участю секретаря Каліневич Ж.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Синельникове цивільну справу за позовною заявою Синельниківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Синельниківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, відділу Держкомзему у Синельниківському районі про визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

Синельниківський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Синельниківської райдержадміністрації звернувся до суду з позовом про визнання недійсним державних актів на право власності на земельні ділянки, мотивуючи свої вимоги тим, що проведеною перевіркою встановлено, що на території Дібровської сільської ради Синельниківського району за межами населених пунктів знаходяться земельні ділянки садівничого товариства «Парус».Також, перевіркою встановлено, що рішенням виконавчого комітету Дібровської сільської ради № 67 від 28.11.2006 року за добровільною відмовою вилучено земельні ділянки на території вищевказаного садового товариства «Парус» , які знаходилися у приватній власності громадян ОСОБА_4 0,048 га., ОСОБА_5 0,048 га. та ОСОБА_6 0,047 га. Рішенням виконавчого комітету Дібровської сільської ради № 68 від 28.11.2006 року надано вказані земельні ділянки у приватну власність ОСОБА_3 0,054 га., ОСОБА_2 0,048 га. та ОСОБА_1 0,047 га., а також без виготовлення будь-якої технічної документації було підписано та видано ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 державні акти на право власності на вказані земельні ділянки.

Таким чином службові особи Дібровської сільської ради, діючи умисно в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1, всупереч інтересам служби, в порушення ст.ст. 12,116,118,142 та п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.33 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні» винесли на розгляд виконавчого комітету сільської ради питання надання у власність вказаним громадянам земельних ділянок та в подальшому в грудні 2006 року достовірно знаючи, що відсутні будь-яка технічна документація, а виконком сільської ради не уповноважений розпоряджатися зазначеними земельними ділянками підписали і видали акти на право приватної власності на землю ЯА № 174082, ЯА № 174083 та ЯА № 174084, що призвело до незаконного отримання у власність ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 земельних ділянок вартістю 43807 грн., що більше ніж у 250 разів перевищуї неоподаткований мінімум доходів громадян та спричинило тяжкі наслідки.

У звязку з чим 29.04.2010 року Синельниківським міжрайонним прокурором Збарським А.П. відносно службових осіб Дібровської сільської ради була порушена кримінальна справа за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України. Таким чином, в результаті незаконних діянь посадових осіб Дібровської сільської ради громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_2 та ОСОБА_1 незаконно отримані у власність земельні ділянки загальною вартістю 43807 грн., внаслідок чого державним інтересах спричинені тяжкі наслідки. Вищевказані земельні ділянки садівничого товариства «Парус» знаходяться за межами населеного пункту , а отже повноваження щодо розпорядження цими земельними ділянками належать виключно

Синельниківській райдержадміністрації , в інтересах якої з даним позовом і звертається Синельниківський міжрайонний прокурор.

Тому просить суд :

- визнати недійсним державний акт серії ЯА № 174082 на право власності

на земельну ділянку на території садівничого товариства «Парус» Дібровської сільської ради площею 0,048 га вартістю 14 725 грн., виданий 10 грудня 2006 року на імя ОСОБА_3;

-визнати недійсним державний акт серії ЯА № 174083 на право власності на

земельну ділянку на території садівничого товариства «Парус» Дібровської сільської ради площею 0,048 га вартістю 14725 грн., виданий 10 грудня 2006 року на імя ОСОБА_2;

-визнати недійсним державний акт серії ЯА № 174084 на право власності на

земельну ділянку на території садівничого товариства «Парус» Дібровської сільської ради площею 0, 0468 га вартістю 14357 грн., виданий 10 грудня 2006 року на імя ОСОБА_1.

- судові витрати по справі просить покласти на відповідачів.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та

пояснив обставини справи таким чином, як вони викладені вище. Просив суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнав повністю.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні позовні вимоги визнали повністю.

В судове засідання відповідач ОСОБА_2 не зявилася по невідомій суду причині. Крім того, на адресу Бабушкінського районного суд м. Дніпропетровська було направлено судове доручення про допит в якості відповідача ОСОБА_2, однак воно було повернуто без виконання, оскільки остання на виклики суду не зявлялася, причини своєї неявки суду не повідомляла.

Суд, заслухавши пояснення сторін, представника відповідача ОСОБА_3, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх в сукупності, встановив наступне.

Згідно рішення Дібровської сільської ради Синельниківського району Дніпропетровської області № 68 від 28.11.2006 року виконком сільської ради вирішив надати земельні ділянки громадянам для ведення садівництва, згідно наданих заяв : ОСОБА_3 0,048 га., с/т «Парус»; ОСОБА_2 0,048 га., с/т «Парус»; ОСОБА_1 0,047 га., с/т «Парус». Зобовязати громадян виготовити державні акти на землю. Дане рішення було підписано Сільським головою ОСОБА_7

Згідно державного акту на право власності на земльну ділянку, серія ЯА № 174082, ОСОБА_3 на підставі рішення виконавчого комітету Дібровської сільської ради № 67,68 від 28.11.2006 року є власником земельної ділянки площею 0,048 га, яка розташована в с. Діброва, садове товариство «Парус», призначена для ведення садівництва.

Згідно державного акту на право власності на земльну ділянку, серія ЯА № 1747083, ОСОБА_2 на підставі рішення виконавчого комітету Дібровської сільської ради № 67,68 від 28.11.2006 року є власником земельної ділянки площею 0,048 га, яка розташована в с. Діброва, садове товариство «Парус», призначена для ведення садівництва.

Згідно державного акту на право власності на земльну ділянку, серія ЯА № 174084, ОСОБА_1 на підставі рішення виконавчого комітету Дібровської сільської ради № 67,68 від 28.11.2006 року є власником земельної ділянки площею 0,0468 га, яка розташована в с. Діброва, садове товариство «Парус», призначена для ведення садівництва.

З висновків експерта про вартість земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 28.02.2010 року вбачається, що вартість земельних ділянок , які розташовані за адресою : Дніпропетровська область, Синельниківський район, с. Діброва, садове товариство «Парус» складає : вартість земельної ділянки, власником якої є ОСОБА_2 становить 14725,0 грн.; вартість земельної ділянки, власником якої є ОСОБА_1 становить 14357,0 грн.; вартість земельної ділянки, власником якої є ОСОБА_3 становить 14725,0 грн. Загальна вартість даних земельних ділянок становить 43807,0 грн.

Вироком Синельниківського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14.09.2010 року ОСОБА_7 було визнано винним в скоєнні злочину, передбаченого ч.2 ст. 364, ч.2 ст.366 КК України та призначено покарання, із застосуванням ст.75,76 КК України, у вигляді трьох років іспитового строку.

Даним вироком встановлено, що ОСОБА_7 згідно постанови Дібровської сільської

виборчої комісії від 10.04.2006 року вибраний головою Дібровської сільської ради. В період часу- в листопаді 2006 року у нього виник умисел щодо передачі права власності на земельні ділянки громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1. 28.11.2006 року рішенням виконкому Дібровської сільської ради за № 68 вищевказаним громадянам були надані земельні ділянки для ведення садівництва на території Садового товариства «Парус». В грудні 2006 року ОСОБА_7 власноручно підписав та завірив печаткою Дібровської сільської ради державні акти на право приватної власності на земельні ділянки серії ЯА № 174082, ЯА № 174083, ЯА № 174084, які потім видав ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 з метою державної реєстрації права приватної власності на земельні ділянки, хоча рішенням виконкому Дібровської сільської ради № 68 від 28.11.2006 року земельні ділянку у приватну власність громадянам не передавалися.

Відповідно до ст. ст.1, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» райдержадміністрація є місцевим органом виконавчої влади, до повноважень якої входить розпорядження землями державної власності відповідно до закону.

Згідно зі ст.ст.12,116 та 118 Земельного кодексу України, а також п.34 ст.26 та ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» питання щодо передачі земельних ділянок у власність громадянам не належать до повноважень виконавчих комітетів органів місцевого самоврядування, а вирішуються виключно на засіданнях сільських, селищних та міських рад.

Також, згідно ч.2 ст.142 Земельного Кодексу Україин органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у разі згоди на одержання права власності на земельну ділянку укладають угоду про передачу права власності на земельну ділянку. Угода про передачу права власності на земельну ділянку підлягає нотаріальному посвідченню та державній реєстрації. Згідно інформації Відділу Держкомзему у Синельниківському районі такі договори Дібровською сільською радою не укладалися та у відділі не реєструвалися.

Матеріалами справи встановлено, що земельні ділянки площею 0,048 га., 0,048 га. та 0,047 га., які розташовані на території садового товариства «Парус» були надані ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_1 на підставі рішення виконкому Дібровської сільської ради за № 68 від 28.11.2006 року, що є незаконним, оскільки відповідно до п. 12 розділу Х Перехідних положень Земельного Кодексу України, що діяв на момент винесення рішення органу місцевого самоврядування, повноваження щодо розпорядження землями за межами населених пунктів здійснює райдержадміністрація.

Згідно ч. 2 ст. 3 ЦПК України у випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

В ході судового розгляду було встановлено порушення прав та інтересів держави в особі Синельниківської райдержадміністрації внаслідок видачі ОСОБА_7, як головою сільської ради спірних держвних актів. Даний факт також був встановлений вироком Синельниківського міськрайонного суду від 14.09.2010 року, а саме, що ОСОБА_7 при вирішенні питання щодо надання земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів с. Діброва та с. Воронівка, вийшов за рамки своїх повноважень, так дані питання відносяться до компетенції Синельниківської райдержадміністрації.

Частиною 1 ст.61 ЦПК України передбачено, що обставини, визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню.

Згідно ч.4 ст. 61 ЦПК України вирок у кримінальній справі, що набрав законної сили, або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення обов'язкові для суду, що розглядає справу про цивільно-правові наслідки дій особи, стосовно якої ухвалено вирок або постанову суду, з питань, чи мали місце ці дії та чи вчинені вони цією особою.

Вимога позивача щодо визнання недійсним державних актів на право власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого видані оспорювані державні акти. Так, вироком суду від 14.09.2010 року була встановлена незаконність рішення виконкому Дібровської сільської ради , на підставі якого були видані державні акти відповідачам.

Таким чином, зясувавши всі обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, законними, визнані сторонами та повністю підтверджені документально, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, ч.3 ст.88 ЦПК України передбачено, що якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог.

На підставі викладеного та ст.. ст.. 116, 118,142 Земельного Кодексу України, ст. ст.1, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», керуючись ст.ст. 3, 10, 11, 61, 88, 209, 212 - 215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати недійсним державний акт серії ЯА № 174082 на право власності на земельну ділянку на території садівничого товариства «Парус» Дібровської сільської ради площею 0, 048 га вартістю 14 725 грн., виданий 10 грудня 2006 року на імя ОСОБА_3.

Визнати недійсним державний акт серії ЯА № 174083 на право власності на земельну ділянку на території садівничого товариства «Парус» Дібровської сільської ради площею 0, 048 га вартістю 14 725 грн., виданий 10 грудня 2006 року на імя ОСОБА_2.

Визнати недійсним державний акт серії ЯА № 174084 на право власності на земельну ділянку на території садівничого товариства «Парус» Дібровської сільської ради площею 0, 0468 га вартістю 14 357 грн., виданий 10 грудня 2006 року на імя ОСОБА_1.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, ІПН НОМЕР_1, на користь держави : Отримувач : УДКСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області, Код ЗКПО : 37916468, Банк : ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО : 805012, КБКД та найменування рахунку : 22030001 Судовий збір (Державна судова адміністрація України), р/рахунок : 31213206700034. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати : 1) Слова судовий збір; 2) код ЄДРПО суду, до якого він звертається Код ЄДРПО Синельниківського міськрайонного суду - 26509592, судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН НОМЕР_2, на користь держави : Отримувач : УДКСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області, Код ЗКПО : 37916468, Банк : ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО : 805012, КБКД та найменування рахунку : 22030001 Судовий збір (Державна судова адміністрація України), р/рахунок : 31213206700034. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати : 1) Слова судовий збір; 2) код ЄДРПО суду, до якого він звертається Код ЄДРПО Синельниківського міськрайонного суду - 26509592, судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, уродженки ІНФОРМАЦІЯ_6, на користь держави : Отримувач : УДКСУ у м. Синельникове Дніпропетровської області, Код ЗКПО : 37916468, Банк : ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м.Дніпропетровськ, МФО : 805012, КБКД та найменування рахунку : 22030001 Судовий збір (Державна судова адміністрація України), р/рахунок : 31213206700034. У призначенні платежу платник судового збору повинен вказати : 1) Слова судовий збір; 2) код ЄДРПО суду, до якого він звертається Код ЄДРПО Синельниківського міськрайонного суду - 26509592, судовий збір в розмірі 8 грн. 50 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутні під час проголошення рішення протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Суддя:

ОСОБА_8