Постанова № 29699412, 21.02.2013, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2013 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/8093/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

при секретарі - Авдєєнку Є.В.,

за участю:

представника позивача - Кобилюх Б.Я.,

представника відповідача - Василевської Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Промислово - комерційне підприємство "Шляхбудсервіс" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень - рішень в частині розміру штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

21 грудня 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Промислово - комерційне підприємство "Шляхбудсервіс" (по тексту - ТОВ "ПКП" Шляхбудсервіс"; позивача) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби (по тексту - Кременчуцька ОДПІ; відповідач) про скасування податкових повідомлень - рішень в частині розміру штрафних санкцій.

У судовому засіданні 21 лютого 2013 року представник позивача уточнив, що сума штрафних (фінансових) санкцій у податковому повідомленні - рішенні від 21.08.2012 №0006151503/1213 за його розрахунком, доданим до позовної заяви, повинна складати 5246,99 грн., а не 6769,20 грн., як визначено податковим органом, а тому вважає, що в частині 1522,21 грн. податкове повідомлення - рішення повинно бути скасовано. Щодо іншої частини штрафних (фінансових) санкцій у податковому повідомленні - рішенні від 21.08.2012 №0006151503/1213 та сум штрафних (фінансових) санкцій у податкових повідомленнях - рішеннях від 21.08.2012 №0006151503/1212 - 556,61 грн. та №0006171503/1214 - 1 грн. позивач заперечень не має.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити з урахуванням наданих у судовому засіданні уточнень.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на обставини викладені у письмових запереченнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини

Судом встановлено, що 24.07.2012 Кременчуцькою ОДПІ проведено камеральну перевірку з питання своєчасності подання платіжного доручення на перерахування належного до сплати орендної плати за землю за період березень - травень 2011 року, серпень 2011 року, січень - квітень 2012 року, про що складено акт №2461/15-227/24824869 від 24.07.2012 (а.с. 8-9).

Перевіркою встановлено порушення пункту 126.1 статті 126 Податкового кодексу України, а саме: несвоєчасна сплата ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" узгодженого податкового зобов'язання належного до сплати орендної плати за землю по податковим деклараціям по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності №4411 від 31.01.2011, №4495 від 20.02.2012, за період березень - травень 2011 року, серпень 2011 року, січень - квітень 2012 року, а саме:

1. строк сплати - 30.04.2012, розмір недоїмки - 68,46 грн., дата сплати - 26.06.2012, за 57 днів затримки, розмір штрафної санкції - 20%, сума штрафної санкції - 13,69 грн.;

2. строк сплати - 30.03.2011, розмір недоїмки -5134,55 грн., дата сплати - 18.05.2011, за 49 днів затримки, розмір штрафної санкції - 20%, сума штрафної санкції - 1026,91 грн.;

3. строк сплати - 30.05.2011, розмір недоїмки -2714,60 грн., дата сплати - 14.07.2011, за 45 днів затримки, розмір штрафної санкції - 20%, сума штрафної санкції - 542,92 грн.;

4. строк сплати -30.05.2011, розмір недоїмки -2157,00 грн., дата сплати - 30.06.2011, за 31 день затримки, розмір штрафної санкції - 20%, сума штрафної санкції - 431,40 грн.;

5. строк сплати -02.03.2012, розмір недоїмки -2476,52 грн., дата сплати - 30.03.2012, за 29 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 247,65 грн.;

6. строк сплати -30.03.2012, розмір недоїмки -13191,67 грн., дата сплати - 28.04.2012, за 29 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 1319,17 грн.;

7. строк сплати -30.04.2012, розмір недоїмки - 13123,99 грн., дата сплати - 29.05.2012, за 29 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 1312,40 грн.;

8. строк сплати -30.05.2012, розмір недоїмки -3344,82 грн., дата сплати - 27.06.2012, за 28 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 334,48 грн.;

9. строк сплати -30.05.2012, розмір недоїмки -9847,63 грн., дата сплати - 26.06.2012, за 27 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 984,76 грн.;

10. строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -1528,30 грн., дата сплати - 22.07.2011, за 22 дні затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 152,83 грн.;

11. строк сплати - 30.04.2011, розмір недоїмки - 970,00 грн., дата сплати - 19.05.2011, за 19 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 97,00 грн.;

12. строк сплати -30.04.2011, розмір недоїмки - 4157,10 грн., дата сплати - 18.05.2011, за 18 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 415,71 грн.;

13. строк сплати -30.04.2011, розмір недоїмки -686,71 грн., дата сплати - 18.05.2011, за 18 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 68,67 грн.;

14. строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -3000,00 грн., дата сплати - 14.07.2011, за 14 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 300,00 грн.;

15. строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -1285,40 грн., дата сплати - 17.07.2011, за 14 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 128,54 грн.;

16. строк сплати - 30.09.2011, розмір недоїмки -671,60 грн., дата сплати - 06.10.2011, за 6 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 67,16 грн.;

17. строк сплати -02.03.2012, розмір недоїмки -4000,00 грн., дата сплати - 07.03.2012, за 6 днів затримки, розмір штрафної санкції - 10%, сума штрафної санкції - 400,00 грн.

Позивач не погодившись із висновками акту перевірки направив за вих. № 16-12 від 07.08.2012 до Кременчуцької ОДПІ заперечення акт перевірки (а.с. 10).

Кременчуцька ОДПІ 16.08.2012 за вих. №23402/10/15-219 надано ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" відповідь на заперечення згідно із якою податковий орган враховуючі положення пункту 7 підрозділу ХХ "Перехідні Положення" Податкового кодексу України частково спростовує порушення встановлене актом камеральної перевірки від 24.02.2012 №№2461/15-227/24824869, а саме зменшує суму штрафної санкції на 2039,69 грн.: податкове зобов'язання: за лютий 2011 року в сумі 5134,55 грн. сплачено 18.05.11 (штрафна санкція 1 грн.); за квітень 2011 року в сумі 2157,00 грн. сплачено 30.06.11 (штрафна санкція 1 грн.); за березень 2011 року в сумі 970,00 грн. сплачено 19.05.2011 (штрафна санкція 1 грн.); за березень 2011 року в сумі 4157,10 грн. сплачено 18.05.2011 (штрафна санкція 1 грн.); за березень 2011 в сумі 686,70 грн. сплачено 18.05.11 (штрафна санкція 1 грн.). Таким чином, за результатами перевірки, проведеної на підставі статті 126 Податкового кодексу України, встановлено порушення: 287.3 статті 287 Податкового кодексу України, в результаті чого встановлено несвоєчасна сплата суми орендної плати за землю в розмірі 68358,34 грн.

21.08.2012 Кременчуцькою ОДПІ прийнято податкові повідомлення-рішення форми "Ш":

№0006151503/1212 яким до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки) за затримку на 57 календарних днів сплати грошового зобов'язання у розмірі 2783,06 грн. застосовано штраф у розмірі 20 % у сумі 556,61 грн. (а.с13).

№0006161503/1213 яким до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки) за затримку на 29 календарних днів сплати грошового зобов'язання у розмірі 67691,98 грн. застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 6769,20 грн. (а. 14).

№0006171503/1214 яким до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки) за затримку на 49 календарних днів сплати грошового зобов'язання у розмірі 13105,35 грн. застосовано штраф у розмірі 1 грн. у сумі 5 грн. (а.с 15).

Позивач не погодившись із прийнятими податковими повідомленнями-рішеннями розпочав процедуру апеляційного оскарження.

Так, за результатом розгляду скарги ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" від 31.08.2012 № 16-12-1 (а.с.16-18) рішенням Державної податкової служби у Полтавській області від 18.09.2012 №2391/100/10-215: залишено без змін податкові повідомлення-рішення Кременчуцької ОДПІ від 21.08.2012 №0006151503/1212, № 0006161503/1213; скасовано податкове повідомлення-рішення Кременчуцької ОДПІ від 21.08.2012 № 0006171503/1214 в частині визначенняштрафної санкції - 4,00 грн., а в іншім частіші залишено без змін (а.с.20-22).

На підставі вказаного рішення, Кременчуцькою ОДПІ винесено рішення від 16.11.2012 №0008231503/1754 яким до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки) за затримку на 49 календарних днів сплати грошового зобов'язання у розмірі 13105,35 грн. застосовано штраф у розмірі 1 грн. (а.с 80).

Рішенням Державної податкової служби України від 04.02.2012 №10/61-12/10-2015 залишено без змін податкові повідомлення-рішення від 21.08.2012 №0006151503/1212, №0006161503/1213, № 0006171503/1214 з урахуванням рішення ДПС у Полтавській області від 02.11.2012 №2391/100/10-215, а скаргу позивача від 14.11.2012 №16-12-2 без задоволення (а.с.23-27).

Позивач, не погоджуючись із розміром штрафних (фінансових) санкцій визначеним податковим повідомленням - рішенням від 21.08.2012 №0006151503/1213 (з урахуванням уточнення) звернувся до суду.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

При вирішенні спору, суд виходить з наступного.

Із матеріалів справи слідує, що 31.01.2011 ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" подано до Кременчуцької ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) реєстраційний номер 4411, у якій визначено розмір орендної плати за землю, яка підлягає сплаті у 2011 році (а.с 30-32).

Також, 20.02.2012 позивачем подано до податкового органу декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) реєстраційний номер 4495 у якій визначено розмір орендної плати за землю, яка підлягає сплаті у 2012 році (а.с.57-59).

Згідно із пунктом 54.1. статті 54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 287.3. статті 287 Податкового кодексу України встановлено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно з пунктом 31.1. статті 31 Податкового кодексу України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством.

Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Проведеною 24.07.2012 перевіркою, встановлено, що ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс", несвоєчасно сплатило узгоджене податкове зобов'язання з орендної плати за землю за період березень - травень 2011 року, серпень 2011 року, січень - квітень 2012 року, а саме:

строк сплати -30.04.2012, розмір недоїмки - 68,64 грн., дата сплати - 26.06.2012;

строк сплати - 30.03.2011, розмір недоїмки -5134,55 грн., дата сплати - 18.05.2011;

строк сплати -30.05.2011, розмір недоїмки -2714,60 грн., дата сплати - 14.07.2011;

строк сплати -30.05.2011, розмір недоїмки -2157,00 грн., дата сплати - 30.06.2011;

строк сплати -02.03.2012, розмір недоїмки -2476,52 грн., дата сплати - 30.03.2012;

строк сплати -30.03.2012, розмір недоїмки -13191,67 грн., дата сплати - 28.04.2012;

строк сплати -30.04.2012, розмір недоїмки - 13123,99 грн., дата сплати - 29.05.2012;

строк сплати -30.05.2012, розмір недоїмки -3344,82 грн., дата сплати - 27.06.2012;

строк сплати -30.05.2012, розмір недоїмки -9847,63 грн., дата сплати - 26.06.2012;

строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -1528,30 грн., дата сплати - 22.07.2011;

строк сплати -30.04.2011, розмір недоїмки -970,00 грн., дата сплати - 19.05.2011;

строк сплати -30.04.2011, розмір недоїмки -4157,10 грн., дата сплати - 18.05.2011;

строк сплати -30.04.2011, розмір недоїмки -686,71 грн., дата сплати - 18.05.2011;

строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -3000,00 грн., дата сплати - 14.07.2011;

строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -1285,40 грн., дата сплати - 17.07.2011;

строк сплати -30.09.2011, розмір недоїмки -671,60 грн., дата сплати - 06.10.2011;

строк сплати -02.03.2012, розмір недоїмки -4000,00 грн., дата сплати - 07.03.2012.

В ході судового розгляду справи представник позивач не спростовував факту несвоєчасності сплати узгодженого грошового зобов'язання по орендній платі, що встановлено актом перевірки.

Крім того, несвоєчасність сплати ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс", узгодженого грошового зобов'язання по орендній платі, підтверджується даними облікової картки платника податків - позивача (а.с.60-73).

Згідно із статтею 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно із пунктом 7 підрозділу ХХ "Перехідні Положення" податкового кодексу України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.

Згідно із розрахунком розміру штрафних санкцій (а.с.79) податковим органом застосовано до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" штрафні санкції згідно податкових - повідомлень рішень :

№0006151503/1212 від 21.08.2012 (а.с13) яким до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки) за затримку на 57 календарних днів сплати грошового зобов'язання у розмірі 2783,06 грн. застосовано штраф у розмірі 20 % у сумі 556,61 грн. , а саме:

строк сплати - 30.05.2011, розмір недоїмки -2714,60 грн., дата сплати - 14.07.2011, за 45 днів затримки, сума штрафної санкції - 542,92 грн.;

строк сплати - 30.04.2012, розмір недоїмки - 68,46 грн., дата сплати - 26.06.2012, за 57 днів затримки, сума штрафної санкції - 13,69 грн.;

№0008231503/1754 від 16.11.2012 яким до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки) за затримку на 49 календарних днів сплати грошового зобов'язання у розмірі 13105,35 грн. застосовано штраф у сумі 1 грн. (а.с 80), а саме:

строк сплати - 30.03.2011, розмір недоїмки -5134,55 грн., дата сплати - 18.05.2011, за 49 днів затримки;

строк сплати -30.04.2011, розмір недоїмки - 4157,10 грн., дата сплати - 18.05.2011, за 18 днів затримки;

строк сплати -30.04.2011, розмір недоїмки - 970,00 грн., дата сплати - 19.05.2011, за 19 днів затримки;

строк сплати -30.05.2011, розмір недоїмки -2157,00 грн., дата сплати - 30.06.2011, за 31 день затримки;

строк сплати -30.04.2011, розмір недоїмки -686,71 грн., дата сплати - 18.05.2011, за 18 днів затримки.

Згідно із податковим повідомленням - рішенням №0006161503/1213 від 21.08.2012 (а.с. 14) до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки) за затримку на 29 календарних днів сплати грошового зобов'язання у розмірі 67691,98 грн. застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 6769,20 грн. а саме:

строк сплати -02.03.2012, розмір недоїмки -2476,52 грн., дата сплати - 30.03.2012, за 29 днів затримки, сума штрафної санкції - 247,65 грн.;

строк сплати -30.03.2012, розмір недоїмки -13191,67 грн., дата сплати - 28.04.2012, за 29 днів затримки, сума штрафної санкції - 1319,17 грн.;

строк сплати -30.04.2012, розмір недоїмки - 13123,99 грн., дата сплати - 29.05.2012, за 29 днів затримки, сума штрафної санкції - 1312,40 грн.;

строк сплати -30.05.2012, розмір недоїмки -3344,82 грн., дата сплати - 27.06.2012, за 28 днів затримки, сума штрафної санкції - 334,48 грн.;

строк сплати -30.05.2012, розмір недоїмки -9847,63 грн., дата сплати - 26.06.2012, за 27 днів затримки, сума штрафної санкції - 984,76 грн.;

строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -1528,30 грн., дата сплати - 22.07.2011, за 22 дні затримки, сума штрафної санкції - 152,83 грн.;

строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -3000,00 грн., дата сплати - 14.07.2011, за 14 днів затримки, сума штрафної санкції - 300,00 грн.;

строк сплати -30.06.2011, розмір недоїмки -1285,40 грн., дата сплати - 17.07.2011, за 14 днів затримки, сума штрафної санкції - 128,54 грн.;

строк сплати - 30.09.2011, розмір недоїмки -671,60 грн., дата сплати - 06.10.2011, за 6 днів затримки, сума штрафної санкції - 67,16 грн.;

строк сплати -02.03.2012, розмір недоїмки -4000,00 грн., дата сплати - 07.03.2012, за 6 днів затримки, сума штрафної санкції - 400,00 грн.;

строк сплати - 07.07.2012, розмір недоїмки - 15222,05 грн., дата сплати - 30.07.2012, за 23 дні затримки, сума штрафної санкції - 1522,21 грн.

Разом із тим, судом встановлено, що 18.10.2011 Кременчуцькою ОДПІ проведено камеральну перевірку ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" з питання своєчасності подання платіжного доручення на перерахування належного до сплати орендної плати за землю за період серпень 2011 року, про що складено акт №7272/15-227/24824869 від 18.10.2011 (а.с. 82).

Перевіркою встановлено несвоєчасність сплати ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" узгодженого грошового зобов'язання з орендної плати за землю за серпень 2011 року, а саме: строк сплати - 30.09.2011, розмір недоїмки -671,60 грн., дата сплати - 06.10.2011, за 6 днів затримки, розмір штрафної санкції 10% сума штрафної санкції - 67,16 грн.

На підставі вказаного акту відповідачем 10.10.2011 винесено податкове повідомлення - рішення за № 0010301503/0/3217 яким до ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю (орендна плата за земельні ділянки) застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 67,16 грн. (а.с 81).

Відповідно до пункту 116.2 статті 116 Податкового кодексу України за одне податкове правопорушення контролюючий орган може застосувати тільки один вид штрафної (фінансової) санкції (штрафу), передбаченої цим Кодексом та іншими законами України.

Відтак, повторне визначення позивачу штрафних санкцій за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю за серпень 2011 року у розмірі 67,16 грн. у податкову повідомленні - рішенні №0006161503/1213 від 21.08.2012 є необґрунтованим.

Крім того, у податкову повідомленні - рішенні форми "Ш" №0006161503/1213 від 21.08.2012 ТОВ "ПКП "Шляхбудсервіс" визначено штрафні санкції за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю строк сплати - 07.07.2012, розмір недоїмки - 15222,05 грн., дата сплати - 30.07.2012, за 23 дні затримки, сума штрафної санкції - 1522,21 грн.

При цьому, перевіркою від 24.07.2012 (акт №2461/15-227/24824869) даного порушення вставлено не було.

Згідно із поясненнями відповідача (а.с 78-79) акт камеральної перевірки позивача складено 24.07.2012, а 30.07.2012 відбулася сплата орендної плати, тому на момент винесення 21.08.2012 податкового повідомлення - рішення №0006161503/1213 до нього включено суму 1522,21 грн. (10%).

Оцінюючи зазначене суд враховує, що згідно із пунктом 116.1. статті 116 Податкового кодексу України у разі застосування контролюючими органами до платника податків штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення законів з питань оподаткування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, такому платнику податків надсилаються (вручаються) податкові повідомлення - рішення.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 22.12.2010 № 985 затверджено Порядок направлення органами державної податкової служби податкових повідомлень-рішень платникам податків", що зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30.12.2010 за N 1440/18735 (чинного на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктом 2.1. зазначеного Порядку орган державної податкової служби визначає суму нарахування (зменшення) грошового зобов'язання, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування, та/або зменшення від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість та складає податкове повідомлення-рішення у таких випадках: а) якщо платник податків не подає в установлені строки податкову декларацію; б) якщо дані перевірки результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях, уточнюючих розрахунках; якщо згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов'язань з окремого податку або збору, застосування штрафних (фінансових) санкцій та пені, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є орган державної податкової служби; якщо рішенням суду, що набрало законної сили, особу визнано винною в ухиленні від сплати податків; ) якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб, таким податковим агентом; в інших випадках, коли здійснення такого розрахунку передбачено статтею 58 розділу II Кодексу.

Згідно із пунктом 2.2. вказаного Порядку у випадках, що зазначені у пункті 2.1 цього розділу, відповідний структурний підрозділ органу державної податкової служби склала, зокрема, податкове повідомлення-рішення за формою згідно з додатком 3 за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання (форма "Ш").

Приймаючи до уваги, що вищевказаним актом перевірки від 24.07.2012 порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за землю: строк сплати - 07.07.2012, розмір недоїмки - 15222,05 грн., дата сплати - 30.07.2012 не встановлено, то застосування штрафних санкцій у сумі 1552,21 грн. згідно податкового повідомлення - рішення №0006161503/1213 від 21.08.2012 є безпідставним.

Таким чином, сукупність зібраних та перевірених в судовому засіданні доказів дають суду підстави вважати, що податкове повідомлення - рішення від 21.08.2012 №0006161503/1213 у частині нарахування штрафних санкцій у сумі 1589,37 грн. (67,16 грн. +1522,21 грн.) не ґрунтується на вимогах законодавства.

Зважаючи на встановлені обставини та те, що податкове повідомлення-рішення є правовим актом індивідуальної дії, та згідно із частиною другою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі його неправомірності, визнається судом протиправним і скасовується, суд вважає за необхідне з метою повного захисту прав позивача, згідно із частиною другою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, вийти за межі позовних вимог а саме: визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Кременчуцької ОДПІ від 21.08.2012 № 0006161503/1213 у частині нарахування штрафних санкцій у сумі 1589,37 грн.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Відповідно до абзацу 1) підпункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання позовних заяв майнового характеру становить 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат

У зв'язку з цим, з державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню витрати у вигляді судового збору у розмірі 73,27 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 86,159, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю " Промислово - комерційне підприємство "Шляхбудсервіс" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень - рішень в частині розміру штрафних санкцій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби від 21 серпня 2012 року № 0006161503/1213 у частині нарахування штрафних санкцій у сумі 1589 /тисяча п'ятсот вісімдесят дев'ять/ гривень 37 копійок.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю " Промислово - комерційне підприємство "Шляхбудсервіс" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 73,27 грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 26 лютого 2013 року.

Суддя С.О. Удовіченко