Постанова № 29698760, 07.02.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2013 року 10:40 Справа № 0870/11336/12 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Чернової Ж.М.

при секретарі Батигіні О.В.

за участю представників:

позивача: не з'явився

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби

до: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1

про: стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Пологівської міжрайонної державної податкової інспекції Запорізької області Державної податкової служби до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 про стягнення з відповідача податкового боргу у розмірі 387835,79 грн., в тому числі по податку на доходи фізичних осіб у розмірі 720,00 грн., по податку на додану вартість у розмірі 218994,37 грн., зі сплати штрафних санкцій у розмірі 109518,50 грн.; зі сплати пені у розмірі 58602,92 грн., обґрунтовує позов нормами Податкового кодексу України, якими передбачено обов'язок платників податків сплачувати податки та збори у строки та в розмірах, встановлених цим Кодексом.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. У судовому засіданні, яке відбулось 22.01.2013 відповідач заперечив проти позову в частині нарахування пені на податкові зобов'язання донараховані за період до 01.01.2011. Вважає, що нарахування пені в даному випадку можливо лише з моменту узгодження донарахованого податкового зобов'язання, а тому на його думку податковим органом завищено нараховану суму пені на 26282,02 грн.

Відповідно до приписів ст.128 КАС України, суд вирішив розгляд справи не відкладати та вирішити справу на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається із матеріалів справи Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 зареєстрований 01.02.1999 Оріхівською районною державною адміністрацією Запорізької області та перебуває на обліку платників податків в Пологівській міжрайонній державній інспекції Запорізької області Державної податкової служби з 25.03.1999 за №805.

Згідно даних облікової картки відповідача ФОП ОСОБА_1 станом на 15.11.2012 має заборгованість: по податку на доходи фізичних осіб у розмірі 720,00 грн., по податку на додану вартість у розмірі 218994,37 грн., зі сплати штрафних санкцій у розмірі 109518,50 грн.; зі сплати пені у розмірі 58602,92 грн., яка виникла на підставі наступного:

Відповідачем самостійно визначено суму податку на доходи фізичних осіб, шляхом подання до податкового органу податкових декларацій про майновий стан і доходи за 2011 рік :

- №29850 від 09.02.2012 та розрахунку податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб, отриманих фізичною особою-підприємцем від провадження господарської діяльності за 2011 рік №29851 від 09.02.2012 у сумі 360,00 грн. по строку сплати 15.08.2012;

- №29850 від 09.02.2012 та розрахунку податкових зобов'язань з податку на доходи фізичних осіб, отриманих фізичною особою-підприємцем від провадження господарської діяльності за 2011 рік №29851 від 09.02.2012 у сумі 360,00 грн. по строку сплати 15.11.2012;

У встановлені законодавством строки суми визначені вищевказаними деклараціями та розрахунками відповідачем не сплачені, у зв'язку з чим виникла заборгованість по податку на доходи фізичних осіб у сумі 720,00 грн.

Крім того, податковим органом донараховано податкове зобов'язання з податку на додану вартість у сумі 328 555,50 грн., в тому числі за основним платежем у сумі 219037,00грн. та штрафними (фінансовими) санкціями у сумі 109 518,50 грн. (податкове повідомлення рішення №0000051701 від 19.01.2012).

З урахуванням часткової сплати, заборгованість за вказаним вище повідомленням-рішенням складає 218994,37 грн. - сума основного боргу та 109518,50 грн. - сума штрафних (фінансових ) санкцій.

Не погоджуючись з прийняттям вказаного повідомлення-рішення ФОП ОСОБА_1 оскаржив його у судовому порядку. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.09.2012 по справі №0870/695/12 позовну заяву залишено без розгляду. В апеляційному порядку ухвала не оскаржувалась та набрала законної сили 04.10.2012.

У зв'язку з донарахуванням відповідачу згідно податкового повідомлення-рішення №0000051701 від 19.01.2012 податкових зобов'язань з податку на додану вартість, позивачем нараховано пеню відповідно до п.п.129.1.2 п. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України у розмірі 58602,92 грн.

Суми визначені вищевказаними деклараціями (розрахунками) та повідомленням - рішенням є узгодженими та на час звернення до суду не сплачені.

Згідно п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до пп. 162.1.2. п.162.1 ст. 162 Податкового кодексу України, фізична особа - нерезидент, яка отримує доходи з джерела їх походження в Україні, є платником податку на доходи фізичних осіб.

Згідно із п. 179.1. ст. 179 Податкового кодексу України, платник податку зобов'язаний подавати річну декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) відповідно до цього Кодексу.

За приписами п.177.5. ст. 177 Податкового кодексу України, фізичні особи - підприємці подають до органу державної податкової служби податкову декларацію за місцем своєї податкової адреси за результатами календарного року у строки, встановлені цим Кодексом для річного звітного податкового періоду, в якій також зазначаються авансові платежі з податку на доходи.

Підпунктом 177.5.1. пункту 177.5 статті 177 Податкового кодексу України, авансові платежі з податку на доходи фізичних осіб розраховуються підприємцем самостійно, але не менш як 100 відсотків річної суми податку з оподатковуваного доходу за минулий рік (у співставних умовах), та сплачуються до бюджету по 25 відсотків щокварталу (до 15 березня, до 15 травня, до 15 серпня і до 15 листопада).

Відповідно до п.57.1. ст. 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.56.11 Податкового Кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно із п.57.3. Податкового Кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Щодо посилання відповідача на порушення податковим органом ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» та ст. 129 Податкового кодексу України, під час нарахування пені за період з 30.05.2009 по 04.11.2012, слід зазначити наступне:

На думку відповідача в період з 30.05.2009 до 01.01.2011 порядок нарахування пені було врегульовано ст. 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами», якою не передбачалося нарахування пені на донараховану суму податкового зобов'язання контролюючим органом, а тому нарахування пені за період до 01.01.2011 не може визначатися нормами Податкового кодексу України, оскільки ним збільшується розмір відповідальності, що у свою чергу суперечить ст.58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акту в часі.

Суд не погоджується з такою думкою відповідача, оскільки за приписами п.п. 129.1.2. п.129.1 ст. 129 Податкового кодексу України, пеня нараховується у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

Згідно із пп.14.1.162. п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки.

За приписами п.129.1.1. пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Як свідчать матеріали справи, податковою інспекцією проведено нарахування пені на суму заниження податку на додану вартість, яке відображено в акті перевірки від 05.01.2012 №2/17-02/НОМЕР_1 на підставі якого, прийняте податкове повідомлення-рішення від 19.01.2012 №0000051701(вручено платнику 26.10.2012), граничний термін сплати якого 05.11.2012 .

Даними облікової картки підтверджено нарахування пені відповідачу саме 05.11.2012, тобто у день настання строку погашення податкового зобов'язання за весь період заниження, в тому числі за період судового оскарження відповідачем податкового повідомлення-рішення від 19.01.2012 №0000051701.

Однак, судом з'ясовано, що Ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 25.09.2012 по справі №0870/695/12, яка прийнята судом за результатом оскарження відповідачем вищевказаного повідомлення-рішення, набрала законної сили 04.10.2012. Отже, аналізуючи положення п.п. 129.1.2. п. 129.1 ст. 129 Податкового Кодексу України суд приходить до висновку, що кінцевий термін нарахування пені за податковим повідомленням-рішенням від 19.01.2012 №0000051701 припадає на 04.10.2012 - на день узгодження податкового зобов'язання за вказаним рішенням, однак податковим органом здійснено розрахунок пені з кінцевим терміном нарахування 04.11.2012. Із пояснень представника позивача з'ясовано, що 04.11.2012 вказане рішення суду внесено до автоматизованої бази податкового органу, яка автоматично здійснює розрахунок пені, а коригування вручну дати за минулий період неможливо здійснити.

Слід зазначити, що 04.10.2012 не є датою закінчення нарахування пені в розумінні положень п.129.3 ст.129 ПК України, а є лише датою закінчення нарахування пені за податковим повідомленням-рішенням від 19.01.2012 №0000051701 та при виникненні обставин визначених п.129.1. ст. 129 ПК України нарахування пені знову розпочинається.

За таких обставин, судом здійснено самостійний розрахунок пені, згідно з яким податковим органом необґрунтовано нараховано пеню у сумі 1780,48 грн. (58602,93 грн. - 56822,45 грн.)

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожний громадянин України зобов'язаний сплачувати податки та збори в розмірах, встановлених законом.

Пунктом 16.1 п.п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України, передбачено зобов'язання платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку, а саме згідно ст. 59 Податкового кодексу України відповідачу було направлено податкову вимогу №132 від 19.03.2012, яка була отримана особисто відповідачем 26.03.2012.

Вказана податкова вимога була залишена відповідачем без задоволення.

Відповідно до пп. 14.1.175. п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

За пп. 14.1.39 п.14.1 ст. 14 Податкового Кодексу України, грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Враховуючи викладене, та звертаючи увагу на те, що доказів сплати податкового боргу фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 до суду не надано, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись, ст.ст.158, 161-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (70500, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1):

- податковий борг по податку на доходи фізичних осіб, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування» у сумі 720,00 грн. (сімсот двадцять гривень) на р/р 33215801700212, одержувач: місцевий бюджет Оріхівської міської ради, код платежу 11010500, код ЄДРПОУ 38025629, банк одержувача -ГУДКСУ в Оріхівському районі Запорізькій області, МФО 813015.

- податковий борг по податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 385335,25 грн. (триста вісімдесят п'ять тисяч триста тридцять п'ять гривень 25 коп.) на р/р 31119029700211, одержувач: державний бюджет Оріхівського району, код платежу 14010100, код ЄДРПОУ 38025629, банк одержувача - ГУДКСУ в Оріхівському районі Запорізькій області, МФО 813015.

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М.Чернова