Постанова № 29698750, 28.02.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2013 року 14 год. 39 хв. Справа № 2а-10709/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Сакалоша В.М.

за участю секретаря судового засідання - Дорош Х.Р.,

представника позивача - Климчук Ю.В., представника відповідача - Балюєва С.В,

розглянувши у м. Львові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Франківському районі Львівської області Державної податкової служби до Львівської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору,- Львівського комунального підприємства «Старий квартал» про стягнення коштів, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкова інспекція у Франківському районі Львівської області Державної податкової служби (надалі - ДПІ у Франківському районі м. Львова) про стягнення коштів з Львівської міської ради в розмірі 39 097,45 грн. в рахунок погашення податкового боргу Львівського комунального підприємства «Старий квартал».

Ухвалою суду від 21.12.2012 року відкрито провадження у справі. Хід розгляду справи відображений в ухвалах суду. В судовому засіданні 28.02.2013 року відповідно до вимог ч. 3 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ЛКП «Старий квартал» має податковий борг в сумі 39 097,45 грн. Заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами виникла внаслідок несплати підприємством податкових зобов'язань з податку на додану вартість. ЛКП «Старий квартал» є комунальним підприємством Львівської міської ради, існуюча заборгованість останнього була предметом судового стягнення в рамках справи № 2а- 12453/11/1370, за результатами розгляду якої, Львівським окружним адміністративним судом, 23.12.2011 року винесено Постанову, якою задоволено позовні вимоги податкового органу щодо стягнення зазначеної вище заборгованості з підприємства на користь державного бюджету. Вищевказане рішення суду було звернуто до виконання до Франківського відділу Державної виконавчої служби. Проте, Постановою державного виконавця Франківського ВДВС від 27.11.2012 року виконавчий документ від 15.03.2012 року № 2а-12453/11/1370 про стягнення з боржника заборгованості в розмірі 39 097, 45 грн. було повернуто стягувачу з посиланням на п.7 ч.1 ст. 43 Закону України «Про виконавче провадження» у зв'язку з не результативністю вжитих заходів щодо виявлення майна та коштів боржника необхідних для погашення існуючого боргу. На виконання вимог чинного законодавства, ДПІ у Франківському районі м.Львова звернулось до Львівської міської ради з листом від 18.02.2011 № 3638/10/24-019, на що Франківської районної адміністрацією Львівської міської, листом № 35- 1265 від 24.03.2011 року поставлено до відома податковий орган про взяття на контроль питання вчасності погашення заборгованості у вказаний в зверненні термін. Відповідь аналогічного змісту було отримано податковим органом згідно листа Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 28.10.2011 № 35-5391, з відтермінуванням строку виконання зобов'язань до 20.12.2011 року. На повторно скерований лист-вимогу щодо прийняття рішення про виділення коштів на погашення податкового боргу від 21.08.2012 року № 10855/10/24-019, Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради надано відповідь, в якій йдеться про неможливість погашення існуючої заборгованості перед ПАТ «Львівобленерго» на виконання постанови Франківського ВДВС про накладення арешту на розрахункові рахунки ЛКП «Старий квартал».

30.01.2013 року представником позивача було подано до суду заяву про збільшення розміру позовних вимог, відповідно до якої окрім зазначеного вище податкового боргу ЛКП «Старий квартал» у розмірі 39 097,45 грн., заборгованість останнього перед бюджетом та державними цільовими фондами додатково складають узгоджені суми податкових зобов'язань в розмірі 41 039,06 грн, а саме:

- по податку на додану вартість - 38 861,74грн.;

- по податку на прибуток підприємств - 145,33 грн.;

з частини чистого прибутку (доходу) - 2 031,99 грн.

Заборгованість підприємства по податку на додану вартість складають самостійно задекларовані платником податків податкові зобов'язання відповідно до декларацій: № 95426 від 19.10.2011 року, № 106111 від 18.11.2011 року, № 107599 року від 14.12.2011 року та №116877 від 16.01.2012 року. Крім того, податковий борг ЛКП «Старий квартал» по ПДВ включає нарахування по акту ДПІ у Франківському районі м. Львова № 2875/15-2/20807006 від 15.11.2011 року про порушення податкового законодавства на предмет своєчасності розрахунків з бюджетом за травень-липень 2011 року, згідно якого винесені податкові повідомлення рішення від 24.11.2011 року № 0008491530 та № 0008501530.

Заборгованість по податку на прибуток підприємств складають самостійно задекларовані податкові зобов'язання відповідно до декларації №125291 від 08.02.2012 року, а також штрафні (фінансові) санкції, визначені ДПІ у Франківському районі м. Львова у зв'язку з порушенням підприємством пп.4.1.4 п.4. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами ті державними цільовими фондами», про що податковим органом складено акт № 6289/15-1/20807006 від 29.12.2010 року про порушення податкового законодавства на предмет неподання або несвоєчасного подання податкової звітності, на основі якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0022851510 від 31.12.2010 року.

Заборгованість ЛКП «Старий квартал» з частини чистого прибутку (доходу) також включає в себе самостійно задекларовані платником податків податкові зобов'язання відповідно до деклараці № 105021 від 11.11.2011 року, а також штрафні (фінансові) санкції, визначені ДПІ у Франківському районі м Львова, у зв'язку з порушенням підприємством пп.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», про що податковим органом складено акт № 6736/15-1/20807006 від 31.12.2010 року про порушення податкового законодавства на предмет неподання або несвоєчасного подання податкової звітності, згідно якого винесено податкове повідомлення-рішення № 0022841510 від 31.12.2010 року.

Заборгованість ЛКП «Старий квартал» в розмірі 41 039,06 грн. була предметом судового стягнення в рамках справи № 2а-3123/12/1370, за результатами розгляду якої Львівським окружним адміністративним судом 31.05.2012 року винесено постанову, якою задоволено позовні вимоги податкового органу щодо стягнення вищезазначеної заборгованості з підприємства в повному обсязі.

Вищезазначене рішення суду було звернено для виконання до Франківського відділу Державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції, проте постановою державного виконавця від 21.12.2012 року виконавчий документ № 2а-3123/2012 від 31.05.2012 року повернено стягувачу без виконання, у зв'язку із нерезультативністю вжитих заходів щодо виявлення рухомого та нерухомого майна, а також коштів боржника, необхідних для погашення існуючого податкового боргу державного бюджету.

На підставі вищезазначеного, з метою забезпечення погашення заборгованості ЛКП «Старий квартал», відповідно до вимог п.96.1., п.96.3. ст. 96 Податкового Кодексу України, згідно яких податковий орган вправі звернутись до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного (комунального) органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно, представник позивача звернувся до суду, позовні вимоги підтримує, просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача - Львівської міської ради проти позовних вимог заперечив, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Львівське комунальне підприємство «Старий квартал» не забезпечила явки в судове засідання свого представника, про причини неявки суд не повідомила.

Перевіривши матеріали справи, з'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Згідно з розрахунком заборгованості ДПІ у Франківському районі Львівської області ДПС за ЛКП «Старий квартал» рахується заборгованість по платежах до бюджету на загальну суму 80 136,51 грн.

Як вбачається з матеріалів справи вищевказана заборгованість виникла внаслідок несплати відповідачем самостійно визначених сум податкових зобов'язань по податку на додану вартість, по податку на прибуток підприємств та з частини чистого прибутку (доходу).

Оскільки ЛКП «Старий квартал» є комунальним підприємством Львівської міської ради, то ДПІ у Франківському районі м. Львова звернулось до Львівської міської ради з листом від 18.02.2011 року № 3638/10/24-019, в якому було висловлене звернення до Львівської міської ради про виділення коштів для погашення податкового боргу ЛКП «Старий квартал». На повторно скерований лист-вимогу щодо прийняття рішення про виділення коштів на погашення податкового боргу від 21.08.2012 року № 10855/10/24-019, Франківською районною адміністрацією Львівської міської ради надано відповідь, в якій йдеться про неможливість погашення існуючої заборгованості перед ПАТ «Львівобленерго» на виконання постанови Франківського ВДВС про накладення арешту на розрахункові рахунки ЛКП «Старий квартал».

У зв'язку з вищезазначеним орган державної податкової служби звернувся до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управління якого перебуває таке комунальне підприємство.

Як встановлено в судовому засіданні заборгованість ЛКП «Старий квартал» на день звернення до суду не була погашена, відтак Львівська міська рада не вжила належних заходів щодо погашення заборгованості.

Положенням частини 1 статті 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки, збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Статтею 16 Податкового кодексу України передбачено обов'язок платника податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених Податковим кодексом України та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідно граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 96 Податкового кодексу України у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про: - виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат, розглядається на найближчій сесії відповідної ради; - затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу; - ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; - прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків. Відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення. У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Оскільки протягом 30 календарних днів з дня направлення звернень позивач не отримав відповідь на дані листи, відповідно до п.3 ст. 96 Податкового кодексу України орган податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

Відповідно до п.95.4 ст. 95 Податкового кодексу України на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

За наведених обставин, позовні вимоги підтверджені належними та допустимими доказами і підлягають до задоволення повністю.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України з відповідачів не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Львівської міської ради (79006, м. Львів, пл. Ринок, 1, ЄДРПОУ 04055896) кошти в розмірі 80 136,51 грн. (вісімдесят тисяч сто тридцять шість гривень п'ятдесят одна копійка) в рахунок погашення податкового боргу Львівського комунального підприємства «Старий квартал» (79044, м. Львів, вул. Академіка Єфремова, 37, ЄДРПОУ 20807006).

3. Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідачів не стягуються.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 04 березня 2013 року.

Суддя В.М. Сакалош