Постанова № 29689362, 28.02.2013, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2013 року Справа № 811/312/13-а

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Пасічник Ю.П., секретар - Побочій О.В.,

за участю представників: позивача - Ліхтіна Л.Р., відповідача - Анцибор Л.В., Даєва О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кіровограді адміністративну справу за позовом громадської організації Світловодський крейсерський яхт-клуб «Кристал» (надалі - позивач) до Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення,?

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про скасування податкового повідомлення-рішення від 05.09.2012р. №0000172320, яким до позивачеві застосовано штрафні санкції за порушення норм з регулювання обігу готівки в сумі 132900 грн.

Позивач зазначив, що посадовими особами відповідача була проведена фактична перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами проведення перевірки складений акт від 27.08.2012р. яким встановлено порушення п. 2.6., п. 3.3., п.4.4. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 - не оприбуткування готівки в сумі 12000 грн. 22.08.2012р. та несвоєчасне оприбуткування готівки за касовою книгою протягом листопада 2011 р. - липня 2012р. в сумі 14580 грн.

У зв'язку з виявленим порушенням відповідачем прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення на підставі п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.95р. №436/95.

Обґрунтовуючи вимоги позивач вказує, що застосування штрафних (фінансових) санкцій здійснено з порушеннями вимог ст. 80 ПК України. Під час перевірки посадові особи відповідача чинили тиск на директора позивача, вимагаючи представити грошові кошти від продажу яхт в попередній періодах. Крім того, позивач вказує, що він є громадською організацією а не суб'єктом господарювання, а тому застосування фінансових санкцій на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.95р. №436/95 є неправомірним.

В судовому засіданні представник позивача вимоги позову підтримав в повному обсязі.

Відповідачем подано письмові заперечення на позов, якими вимоги позову не визнаються та вказується, що прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення прийнято правомірно у зв'язку з виявленим порушенням порядку оприбуткування готівки встановленого Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та на підставі положень Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки».

В судовому засіданні 28.02.2013 року на підставі ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Складення постанови в повному обсязі відкладено до 04.03.2013р.

Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд приходить до висновку, що позов належить задовольнити враховуючи наступне.

В період з 20.09.2012р. по 27.09.2012р. посадовими особами відповідача була проведена фактична перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

Результати перевірки оформлені актом від 27.08.2012р. №18/11/27/2230/24714402 (а.с. 10, 11).

Перевіркою встановлені встановлено порушення п. 2.6., п. 3.3., п.4.4. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 - не оприбуткування готівки в сумі 12000 грн. 22.08.2012р. та несвоєчасне оприбуткування готівки за касовою книгою протягом листопада 2011 р. - липня 2012р. в сумі 14580 грн.

У зв'язку з виявленим порушенням та на підставі п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» від 12.06.1995р. №436/95 відповідачем 13.09.2011р. прийнято оскаржуване податкове повідомлення-рішення, яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 132900 грн. (12000+14580 х 5 = 132900) (а.с. 8).

Разом з тим, суд дійшов висновку, що позивач не може бути суб'єктом відповідальності за вказане порушення у зв'язку з наступним.

Статтею 2 Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій з порушення норм з регулювання обігу готівки" №436/9 передбачено, що штрафні санкції, передбачені цим Указом, застосовуються до осіб, зазначених у статті 1 цього Указу, органами державної податкової служби на підставі матеріалів проведених ними перевірок і подань державної контрольно-ревізійної служби, фінансових органів та органів Міністерства внутрішніх справ України в установленому законодавством порядку та в розмірах, чинних на день завершення перевірок або на день одержання органами державної податкової служби зазначених подань.

Пункт 1 Указу №436/9 містить вичерпний перелік суб'єктів щодо яких застосовуються норми цього Указу, а саме: юридичні особи всіх форм власності, фізичні особи - громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійні представництва нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність.

Згідно ч. 1, 2 ст. 3 ГК України під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Господарська діяльність, що здійснюється для досягнення економічних і соціальних результатів та з метою одержання прибутку, є підприємництвом, а суб'єкти підприємництва - підприємцями. Господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку (некомерційна господарська діяльність).

Таким чином, суд приходить до висновку, що визначальною умовою для застосування санкцій передбачених Указом №436/9 є наявність у порушника норм з регулювання обігу готівки, статусу суб'єкта підприємницької діяльності.

В даному випадку згідно статуту (а.с. 15-20) позивач є громадською організацією, створення та порядок діяльності якої врегульовано Законом України «Про громадські об'єднання».

Відповідно до ч. 3 ст. 1 вказаного Закону громадська організація - це громадське об'єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.

Крім того, ч. 5 вказаної статті Закону передбачає, що громадське об'єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об'єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.

Отже, позивач, як непідприємницьке товариство не може бути суб'єктом відповідальності відповідно до положень Указу Президента України "Про застосування штрафних санкцій з порушення норм з регулювання обігу готівки" №436/9, а тому оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби від 05.09.2012 року №0000172320 про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки в сумі 132 900,00 грн.

Присудити позивачеві судові витрати з державного бюджету шляхом зобов'язання Державної казначейської служби України безспірно списати з рахунку Світловодської об'єднаної державної податкової інспекції Кіровоградської області Державної податкової служби грошові кошти в розмірі 1329,00 грн.

Постанова відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 04.03.2013р.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник