Ухвала суду № 29676410, 13.02.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2013 р.Справа № 2011/2а-102/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Бершова Г.Є. , Рєзнікової С.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.10.2012р. по справі № 2011/2а-102/12

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області

про визнання дій незаконними,

ВСТАНОВИЛА:

25.05.2011 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок пенсії з 20.03.2000 року по 01.05.2011 року, враховуючи всі надбавки та встановити розмір пенсії з урахуванням надбавок, а саме посадового окладу, окладу за спеціальне звання, надбавки за вислугу років, надбавки за особливі умови служби, щомісячні надбавки, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень, надбавки замість продовольчого пайка, матеріальної допомоги на рішення соціально - побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, надбавки за безперервну службу, щомісячної доплати, щомісячної премії, середнього місячного грошового утримання, розміру пенсії, компенсацій за невикористану відпустку, службу позанормовий час, за службу в дні щотижневого відпочинку та святкові дні, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснювати виплату пенсії постійно згідно зробленого перерахунку.

Дзержинський районний суд м. Харкова постановою від 31.10.2012 року у задоволенні позову відмовив.

Приймаючи зазначене рішення суд першої інстанції виходив з того, що пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується вірно та у відповідності до діючого законодавства.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, зазначаючи, що при розрахунку та подальшому перерахунку його пенсії не були враховані певні види забезпечення, що призвело до порушення його права на отримання належного розміру пенсії, встановленого законодавством для його категорії пенсіонерів.

У відповідності до положень ст. 197 КАС України, зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 звільнений зі служби в органах МВС України наказом ХМУ УМВС України в Харківській області № 38 о/с від 20.03.2000 року у відставку за ст. 65 п. «А» (за віком).

Після звільнення позивача зі служби Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області йому призначена пенсія, при цьому враховано: посадовий оклад - 175 грн., оклад за військове звання - 135 грн., процентна надбавка за вислугу років 40 % - 124 грн., надбавка за таємність 15 % - 18,25 грн.

Із наявної у матеріалах справи довідки ГУПФУ в Харківській області № 468 від 18.04.2011 року вбачається, що ОСОБА_1 періодично здійснювався перерахунок пенсійного забезпечення.

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, пенсія ОСОБА_1 призначена та виплачується вірно та у відповідності до діючого законодавства, підстави для її перерахунку відсутні.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду з наступних підстав.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій вказаній категорії пенсіонерів врегульоване статтею 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

У відповідності до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.

Слід вказати, що згідно з роз'ясненням Міністерства юстиції України від 30.03.2007 року Пенсійний фонд України, на який у 2007 році покладено функції щодо призначення (перерахування) та виплати пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та інших осіб» не є правонаступником Міністерства оборони, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки України, та інших відомств.

Встановлено, що пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 „Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян", лише з 01.01.2007 року на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Згідно з положеннями Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 року, та зареєстрованого Міністерстві юстиції України 15.02.2007 року за №135/13402, документи для призначення та проведення перерахунку подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими структурними підрозділами силових структур.

Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» № 1294 від 07.11.2007 року, яка набула чинності з 01.01.2008 року, змінено структуру грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу

Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що затверджений Постановою Кабінету Міністрів, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи) або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Одночасно, п. 5 Порядку передбачено, які види грошового забезпечення враховуються для перерахунку пенсій, а також зазначено, що щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки звільнилася на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), для перерахунку пенсії не враховуються.

При цьому, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Таким чином, з урахуванням ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів 13.02.2008 року N 45, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 перераховано пенсію, зокрема з 01.12.2010 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої ГУ МВС України в Харківській області.

За таких обставин, колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.10.2012 року - без змін.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.10.2012р. по справі № 2011/2а-102/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді Бершов Г.Є. Рєзнікова С.С.