Рішення № 29664672, 16.01.2013, Коростишівський районний суд Житомирської області

Коростишівський районний суд Житомирської області

Справа № 611/2706/12

РІШЕННЯ

Іменем України

16.01.2013 року м.Коростишів

Коростишівський районний суд Житомирської області у складі:

головуючої- суддіОСОБА_1,

при секретарі Недашківській С.С.

з участю прокурора БугайоваС.В.,

відповідача ОСОБА_2, представника відповідачів : ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7, представника відповідачів : ОСОБА_8, ОСОБА_9 ОСОБА_10, розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом першого заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Житомирській області до ОСОБА_11 РДА, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_17, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_6, третя особа Квітнева сільська рада Коростишівського району про визнання недійсними держаних актів , -

ВСТАНОВИВ:

01.09.2011 року позивач звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Житомирскьої обласної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Житомирській області до ОСОБА_11 РДА , ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_17, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_6, третя особа Квітнева сільська рада Коростишівського району про визнання недійсними держаних актів. В обґрунтування позову зазначив, що відповідно до розпорядження голови ОСОБА_11 РДА від 09.04.08 №207 «Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення ОСГ» надано дозвіл ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_9 CO., ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_21С, ОСОБА_18, ОСОБА_23, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_24 на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею по 2 га кожному для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району. На підставі вказаного розпорядження TOB «Поліський край» розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок. 07.04.09 року та 12.04.09 року головою ОСОБА_11 РДА ОСОБА_25 та начальником управління Держкомзему у Коростишівському районі ОСОБА_26 підписано державні акти на право власності на земельні ділянки вищезазначеним особам.

Однак, згідно листа першого заступника голови ОСОБА_11 районної державної адміністрації ОСОБА_27 за №02-18/1173 від 10.05.11 розпорядження, якими б затверджувалися проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення ОСГ із земель запасу Квітневої сільської ради вказаним громадянам, райдержадміністрацією не приймалися. За результатами перевірки 31.05.11 прокуратурою Житомирської області порушено кримінальну справу за фактом зловживання владою та службового підроблення службовими особами ОСОБА_11 РДА за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України.

Крім того, позивач вказує, що проведеною перевіркою Держземінспекцією встановлено факт нецільового використання земельних ділянок ОСОБА_8 та ОСОБА_9, а саме, останніми на вказаних земельних ділянках побудовані капітальні споруди -житлові будинки . Проведеною перевіркою інспекцією ДАБК у Житомирській області встановлено, що ОСОБА_8 та ОСОБА_9 проводяться роботи по будівництву житлових будинків на землях приватної власності для ведення особистого селянського господарства за межами с.Квітневе Коростишівського району без погодженого та розробленого проекту та без дозволу органів ДАБК. Тому, просить суд визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, що видані вищезазначеним особам, а також зобов»язати ОСОБА_9 та ОСОБА_8 привести земельні ділянки у попередній стан, шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд. Стягнути з відповідачів на користь держави судовий збір в розмірі 1% від ціни позову.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_28 позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання з»явилась, проти позовних вимог заперечувала.

Представник відповідачів: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 ОСОБА_7 в судове засідання з»явився, позовні вимоги визнає частково.

Представник відповідачів: ОСОБА_8, ОСОБА_9 ОСОБА_10 в судове засідання з»явився, позовні вимоги визнає частково.

Представник відповідача ОСОБА_11 РДА та відповідачі: ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 та представник третьої особи Квітневої сільської ради в судове засідання не з»явились, про причини неявки суд не повідомили, хоча повідомлені про розгляд справи вчасно, письмових пояснень, доказів та заперечень на позовну заяву не надано.

Заслухавши представника позивача, відповідача , представників відповідачів, дослідивши матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню .

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження голови ОСОБА_11 РДА ОСОБА_25 від 09.04.08 №207 «Про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки для ведення ОСГ» надано дозвіл ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_9 CO., ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_21С, ОСОБА_18, ОСОБА_29, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_17 на розроблення проекту відведення земельної ділянки площею по 2 га кожному для ведення особистого селянського господарства із земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району. На підставі вказаного розпорядження TOB «Поліський край» розроблено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок вищезазначеним особам.

07.04.09 року та 12.04.09 року головою ОСОБА_11 РДА ОСОБА_25 та начальником управління Держкомзему у Коростишівському районі ОСОБА_26 підписано державні акти на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ з: номерами: № 431450 (ОСОБА_17В.), № 432251 (ОСОБА_6І.), № 432253 (ОСОБА_16В.), № 432253 (ОСОБА_21С.), №432254 (ОСОБА_14О.), №432256 (ОСОБА_20О.), №432256 (ОСОБА_15К.), №432257 (ОСОБА_29), №432258 (ОСОБА_13Ю.), №432259 (ОСОБА_5О.), №432260 (ОСОБА_22), №432262 (ОСОБА_4В.), №432261 (ОСОБА_19Ю.), №432263 (ОСОБА_30), №432264 (ОСОБА_18І.), №432265 (ОСОБА_12М.), №432266 (ОСОБА_8Е.).

Підставою для набуття даними громадянами права власності на земелні ділянки у зазначених актах вказано розпорядження голови ОСОБА_11 РДА від 09.04.08 р. №207.

Відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України (в редакції чинної на час видачі державних актів) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності і

ведення особистого селянського господарства у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву про вибір місця розташування земельної ділянки відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської держав адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходження

земельної ділянки. До заяви додаються матеріали, передбачені частиною п'ять статті 151 цього Кодексу. Вибір місця розташування земельної ділянки та надання дозволу і вимог на розроблення проекту її відведення здійснюються у порядку, встановленому ст..151 цього Кодексу. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсів, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подається на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність.

Згідно листа першого заступника голови ОСОБА_11 районної державної адміністрації ОСОБА_27 за №02-18/1173 від 10.05.11 розпорядження, якими б затверджувалися проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення ОСГ із земель запасу Квітневої сільської ради громадянам ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_30 CO., ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_22, ОСОБА_21С, ОСОБА_18, ОСОБА_29, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_17 райдержадміністрацією не приймалися.

31.05.2011 року прокуратурою Житомирської області порушено кримінальну справу за фактом зловживання владою та службового підроблення службовими особами ОСОБА_11 РДА за ознаками злочину передбаченого ч.2 ст.364 та ч.2 ст.366 КК України. Даний факт суд не може прийняти до уваги та не може вважати доказом по справі, оскільки, відповідно до чинного кримінального законодавства особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду.

Відповідно до матеріалів перевірки Держземінспекції № 39/0/75 від 06.06.2011 року, № 39/0/74 від 06.06.2011 року виявлено та встановлено факт нецільового використання земельних ділянок ОСОБА_8 та ОСОБА_9, а саме, останніми на вказаних земельних ділянках побудовані капітальні споруди -житлові будинки.

Проведеною перевіркою інспекцією ДАБК у Житомирській області встановлено, що ОСОБА_8 та ОСОБА_9 проводяться роботи по будівництву житлових будинків на землях приватної власності для ведення особистого селянського господарства за межами с. Квітневе Коростишівського району без погодженого та розробленого проекту та без дозволу органів ДАБК.

За результатами вказаної перевірки громадянам ОСОБА_8, ОСОБА_9 було видано приписи щодо усунення виявлених порушень. Вимоги даного припису від 04.10.2010року ОСОБА_9 та ОСОБА_8 не виконані. Постановою від 05.04.2011 року ОСОБА_9 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та постановою від 05.04.2011 року притягнуто до адміністративної відповідальності ОСОБА_8 за ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст.376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням норм і правил. Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

За таких обставин, державні акти на право власності на земельні ділянки підлягають визнанню недійсними, а земельні ділянки, які перебувають у власності ОСОБА_9 та ОСОБА_8 приведенню у попередній стан, шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд.

Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національна багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами юридичними особами та державою виключно відповідно до Закону.

Пунктом 1.2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду Україні №6 від 17.05.11 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» передбачено, що згідно ст. 13 Конституції України кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону. Громадяни та юридичні особи у визначеному законом порядку набувають прав власності та користування земельними ділянками відповідно до їх цільового призначення для веденння господарської діяльності або задоволення особистих потреб. Відносини, пов'язані з набуттям та реалізацією громадянами, юридичними особами прав на земельні ділянки та з цивільним оборотом земельних ділянок, ґрунтуються на засадах рівності сторін і є цивільно-правовими.

Відповідно до п.2.3 цієї ж Постанови державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, ще посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів АРК, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.209, 212-215 ЦПК України, ст.211 ЗК України, ст.376 ЦК України, Постановою Пленуму Вищого господарського суду № 6 від 17.05.2011 року, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов першого заступника прокурора Житомирської області в інтересах держави в особі Житомирської обласної адміністрації, Головного управління Держкомзему у Житомирській області до ОСОБА_11 РДА, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_17, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_6, третя особа Квітнева сільська рада Коростишівського району про визнання недійсними держаних актів- задовільнити .

Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки серії ЯЗ за номерами №431450, виданий 12.03.09 ОСОБА_17, №432251, виданий 12.03.09 ОСОБА_6, №432252, виданий 12.03.09 ОСОБА_16В, №432253, виданий 12.03.09 ОСОБА_21, №432254, виданий 12.03.09 ОСОБА_14, №432255, виданий 12.03.09 ОСОБА_20, №432256, виданий 12.03.09 ОСОБА_15, №432257, виданий 07.04.09 ОСОБА_3, №432258, виданий 07.04.09 ОСОБА_13, №432259, виданий 12.03.09 ОСОБА_5, №432260, виданий 12.03.09 ОСОБА_2, №432262, виданий 12.03.09 ОСОБА_4, №432261, виданий 12.03.09 ОСОБА_19, №432263, виданий 12.03.09 ОСОБА_9, №432264, виданий 12.03.09 ОСОБА_18, №432265, виданий 12.03.09 ОСОБА_12М, № 432266, виданий 12.03.09 ОСОБА_8 по 2 га кожному для ведення ОСГ із земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району.

Зобов'язати ОСОБА_9 та ОСОБА_8 привести земельні ділянки у попередній стан, шляхом знесення самочинно збудованих будівель та споруд.

Зобов'язати ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_6, ОСОБА_14, ОСОБА_9, ОСОБА_16, ОСОБА_19, ОСОБА_2, ОСОБА_21, ОСОБА_18, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_20, ОСОБА_8, ОСОБА_12, ОСОБА_24, повернути спірні земельні ділянки до земель запасу Квітневої сільської ради Коростишівського району.

Стягнути з ОСОБА_11 РДА, ОСОБА_12, ОСОБА_3, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_2, ОСОБА_8, ОСОБА_17, ОСОБА_9, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_6 судовий збір в сумі 1450780 гривень в рівних частинах з кожного по 805 гривень 98 коп.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Житомирської області через Коростишівський районний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня ухвалення рішення.

Суддя Рибнікова М.М.