Рішення № 29662710, 20.02.2013, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

20.02.13 Справа № 2/80 (№2/76)

Суддя господарського суду Львівської області Мазовіта А.Б. при секретарі судового засідання Волошин О.Я., розглянувши матеріали справи

за заявою:Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Бунів;про:перегляд рішення господарського суду Львівської області від 13.10.2009р. за нововиявленими обставинамиу справі:№2/76за позовом:Прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів;до відповідача:Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Бунів;третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради, м. Львів;третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, м. Львів;про:звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно побудованої нежитлової будівлі та стягнення 99 265,44 грн.

За участю представників:

від відповідача (заявника): ОСОБА_2, представник (довіреність від 31.10.2012 р. );

від прокуратури: Леонтьєва Н.Т., старший прокурор прокуратури м. Львова (посвідчення 005508);

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи - Залізнична районна адміністрація ЛМР: не з'явився;

від третьої особи - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

На розгляд господарського суду подано заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Бунів про перегляд рішення господарського суду Львівської області від 13.10.2009 р. за нововиявленими обставинами у справі №2/76 за позовом прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, с. Бунів, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради, м. Львів та Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно побудованої нежитлової будівлі.

Розглянувши матеріали справи, суд визнав представлені матеріали достатніми для прийняття заяви і ухвалою від 17.05.2010 р. прийняв заяву про перегляд рішення за нововиявленими обставинами до розгляду. Справі присвоєно №2/80 (№2/76). Розгляд справи відкладався з підстав, викладених у відповідних ухвалах суду. За клопотанням представника сторони ухвалою суду продовжено строк розгляду спору.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 22.06.2010 р. провадження у справі №2/80 (№2/76) було зупинено.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 14.03.2011 р. провадження у справі №2/80 (№2/76) поновлено.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 19.04.2011 р. провадження у справі №2/80 (№2/76) було зупинено.

Ухвалою господарського суду Львівської області від 17.12.2012 р. провадження у справі №2/80 (№2/76) поновлено.

В обґрунтування заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами заявником зазначено, що рішенням господарського суду Львівської області від 13.10.2009 р. у справі №2/76 у справі за позовом прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради та Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно побудованої нежитлової будівлі позов задоволено повністю. В рішенні господарського суду від 13.10.2009 р. у справі №2/76 зазначено, що 20 жовтня 2008 р. уповноваженими представниками третьої особи - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області складено акт обстеження земельної ділянки, в якому встановлено, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1. Проте, постановою Залізничного районного суду м. Львова від 02.04.2010 р. у справі №2-а-830/10 дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Жильцова В.В. по складанню акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.10.2008 р., акту обстеження земельної ділянки №369 від 20.10.2008 р. визнано протиправними, визнано недійсними акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.10.2008 р., акт обстеження земельної ділянки №368 від 20.10.2008 р., акт обстеження земельної ділянки №369 від 20.10.2009 р., складені державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Жильцовим В.В., скасовано припис, виданий державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Жильцовим В.В. від 15.10.2008 р. №7992 та постанову від 22.10.2008 р. №177 про закриття справи. Таким чином, у зв'язку із винесенням Залізничним районним судом м. Львова постанови від 02.04.2010 р. у справі №2-а-830/10, а також повторно проведеною перевіркою, якою було встановлено площу самовільно зайнятої ділянки - 0,0196 га та розмір завданої шкоди - 1 018 грн. 22 коп., відпали обставини, які були підставою для прийняття рішення господарським судом Львівської області від 13.10.2009 р. у справі №2/76, а отже останнє повинно бути скасоване в результаті перегляду за нововиявленими обставинами.

В судовому засіданні 20.02.2013 р. оголошено вступну та резолютивну частину рішення. Повне рішення складено 25.02.2013 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, суд встановив наступне.

Рішенням господарського суду Львівської області від 13.10.2009 р. у справі №2/76 у справі за позовом прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради та Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно побудованої нежитлової будівлі позов задоволено повністю, зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,3896 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, шляхом знесення самочинно побудованої нежитлової будівлі розміром в плані 9,37 х 12,45 м, висотою 4 м, за рахунок власних коштів та повернути дану земельну ділянку Львівській міській раді, стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 99265 грн. 44 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки в користь державного бюджету Залізничного району м. Львова.

Підставою для прийняття вищезгаданого рішення був встановлений судом факт самовільного захоплення заявником земельної ділянки, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Зокрема, як було встановлено судом, 15 жовтня 2008 р. уповноваженим представником Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області за результатами перевірки винесено припис №7992, яким встановлено, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1, площею 0,3896 га. Вказана земельна ділянка використовувалась відповідачем для влаштування автостоянки при відсутності договору оренди та інших необхідних документів. Даним приписом зобов'язано відповідача усунути виявлені порушення земельного законодавства шляхом припинення використання земельної ділянки до оформлення правовстановлюючих документів на неї.

16 жовтня 2008 р. уповноваженим представником Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області складено протокол про адміністративне правопорушення №6015. Протоколом встановлено, що земельна ділянка площею 0,3896 га на перехресті АДРЕСА_1 самовільно використовується відповідачем для влаштування та обслуговування автостоянки. На земельну ділянку завезено пісок і щебень, а також споруджено нежитлове приміщення площею 116,65 кв.м. Згідно довідки про правовий статус земельної ділянки, вказана земельна ділянка знаходиться у фактичному користуванні ДТГО "Львівська залізниця" та Львівської міської ради та відповідачу в користування не надана.

20 жовтня 2008 р. уповноваженими представниками Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області складено акт обстеження земельної ділянки, в якому встановлено, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1. Вказаний акт перевірки було складено в присутності відповідача, від підписання акту він відмовився.

22 жовтня 2008 р. уповноваженим представником третьої особи - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області винесено постанову про закриття справи про адміністративне правопорушення, матеріали справи передано до прокуратури Залізничного району м. Львова для прийняття рішення.

20 січня 2009 р. по факту самовільного захоплення земельної ділянки прокурором Залізничного району м. Львова порушено відносно ОСОБА_1 кримінальну справу за ст. 197-1 КК України.

В листі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області за вих. №06-227 від 15.08.2008р. було зазначено, що проведеною перевіркою встановлено, що відповідач на АДРЕСА_1 без відповідних дозвільних документів розпочав будівництво нежитлової будівлі розміром в плані 9,37 х 12,45 м, висотою 4 м. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності згідно ст. 97 Кодексу України про адміністративні правопорушення та видано припис про заборону проведення будівельних робіт без дозволу інспекції.

18 листопада 2008 р. Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради розпорядженням №1168 зобов'язала відповідача демонтувати самочинно побудовану нежитлову будівлю розміром 9,37 х 12,45 м на АДРЕСА_1.

11 лютого 2009 р. Залізничним районним судом м. Львова у справі №2-0-36 винесено рішення, яким встановлено факт володіння ОСОБА_1 на праві приватної власності нежитловим приміщенням мийки автомобілів загальною площею 111,4 кв.м., що знаходиться на АДРЕСА_1 та зобов'язано ОКП ЛОР "БТІ та ЕО" здійснити державну реєстрацію нежитлового приміщення мийки автомобілів загальною площею 111,4 кв. м., що знаходиться на АДРЕСА_1 на праві приватної власності.

29 квітня 2009 р. Залізничним районним судом м. Львова у справі №2-0-36 винесено ухвалу, якою рішення Залізничного районного суду м. Львова від 11 лютого 2009 р. за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту володіння нежитловим приміщенням скасовано за нововиявленими обставинами.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області, відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №963 від 25.07.1997 р. було проведено розрахунок завданої відповідачем шкоди, розмір якої становив 99265 грн. 44 коп.

Проте, в подальшому постановою Залізничного районного суду м. Львова від 02.04.2010 р. у справі №2-а-830/10 дії державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Жильцова В.В. по складанню акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.10.2008 р., акту обстеження земельної ділянки №369 від 20.10.2008 р. визнано протиправними, визнано недійсними акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 08.10.2008 р., акт обстеження земельної ділянки №368 від 20.10.2008 р., акт обстеження земельної ділянки №369 від 20.10.2009 р., складені державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Жильцовим В.В., скасовано припис, виданий державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області Жильцовим В.В. від 15.10.2008 р. №7992 та постанову від 22.10.2008 р. №177 про закриття справи.

Прокурором Залізничного району м. Львова було подано апеляційну скаргу на постанову Залізничного районного суду м. Львова від 02.04.2010 р. у справі №2-а-830/10.

Також в процесі розгляду кримінальної справи про обвинувачення ОСОБА_1 за ст.ст. 197-1 ч. 1, 197-1 ч. 3 Кримінального кодексу України судом було скеровано доручення на адресу Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області з вимогою провести належні розрахунки розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки у АДРЕСА_1 та було чітко вказано її площу - 0,3896 га.

На виконання вищевказаного доручення Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області було проведено повторну перевірку, в результаті чого державним інспектором відділу державного контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у м. Львові Кулебою І.П. складено акт обстеження земельної ділянки № 9 від 12.07.2010 р., акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.07.2010 р. та винесено припис №37 від 12.07.2010 р., згідно яких площа самовільно зайнятої ділянки складає 0,0196 га, а розмір завданої шкоди становить 1 018 грн. 22 коп.

02.08.2010 р. ОСОБА_1 шкоду в розмірі 1 018 грн. 22 коп. було сплачено в повному обсязі, що підтверджується квитанцією №20496.14.3 від 02.08.2010 р.

Також державним інспектором відділу державного контролю за використанням та охороною земель управління Держкомзему у м. Львові Кулебою І.П. було складено протокол про адміністративне правопорушення від 12.07.2010 р. щодо ОСОБА_1 та винесена постанова від 12.07.2010 р., якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки на перехресті АДРЕСА_1, площею 0,0196 га.

В поданих до суду письмових поясненнях Кулеба І.П. зазначив, що відповідно до Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України, розмір заподіяної шкоди, розраховується згідно з методичними рекомендаціями щодо застосування Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок:самовільного зайняття земельних ділянок; використання земельних ділянок не за цільовим призначенням; зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу. Розрахунок заподіяної шкоди визначається за формулою на підставі матеріалів перевірки (акту перевірки земельної ділянки та протоколу про адміністративне правопорушення), в яких зазначається суть адмінпорушення та фактична площа земельної ділянки, на якій скоєне правопорушення. Для розрахунку шкоди береться фактична площа земельної ділянки, яка дійсно використовується до оформлення та реєстрації прав на землю. Площа земельної ділянки визначається на підставі картографічних матеріалів, розроблених спеціалізовано ліцензійною організацією. Такий план був представлений ОСОБА_1, і при виїзді на місцевість площа самовільно зайнятої земельної ділянки підтвердилась, та склала 196 кв.м. В дану площу ввійшли металева споруда і поскладовані будматеріали. За результатами перевірки було складено акт перевірки дотримання вимог земельної ділянки від 12.07.2010 р., в якому зазначено суть позапланової перевірки та результат перевірки, складено протокол про адміністративне правопорушення за №000017 від 12.07.2010 р., яким зафіксовано факт правопорушення та відповідальність за вчинене порушення, а також складено акт обстеження земельної ділянки №9 від 12.07.2010 р. В результаті виявленого порушення земельного законодавства, ОСОБА_1 було видано припис за №37 від 12.07.2010 р. на усунення порушення земельного законодавства. Відповідно до складених матеріалів, було проведено розрахунок шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка склала 1018 грн. 22коп.

З огляду на викладене, вказані обставини спростовують покладені в основу рішення доводи та докази в частині розміру заподіяної шкоди та площі ділянки, яка підлягає звільненню, а відтак слугують підставою для перегляду вказаного рішення за нововиявленими обставинами.

Таким чином, актом обстеження земельної ділянки № 9 від 12.07.2010 р., актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.07.2010 р., приписом №37 від 12.07.2010 р., протоколом про адміністративне правопорушення від 12.07.2010 р. та постановою від 12.07.2010 р. про притягнення до адміністративної відповідальності, встановлено факт заподіяння ОСОБА_1 шкоди в розмірі 1 018 грн. 22 коп. та площу самовільно зайнятої ділянки, яка становить 0,0196 га.

Доказів оскарження вищевказаних приписів, актів, постанов в адміністративному чи судовому порядку не подано.

У відповідності до п. 2 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 17 "Про деякі питання практики перегляду рішень, ухвал, постанов за нововиявленими обставинами" до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору або розгляду справи про банкрутство.

Необхідними ознаками існування нововиявлених обставин є одночасна наявність таких трьох умов: по-перше, їх існування на час розгляду справи; по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи; по-третє, істотність даних обставин для розгляду справи (тобто коли врахування їх судом мало б наслідком прийняття іншого судового рішення, ніж те, яке було прийняте).

Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення. Ці обставини мають бути належним чином засвідчені, тобто підтверджені належними і допустимими доказами.

Підставою позову прокурора до відповідача про звільнення земельної ділянки шляхом знесення самочинно збудованої нежитлової будівлі, повернення даної земельної ділянки площею 0,3896 га в розпорядження позивача та стягнення з відповідача збитків в розмірі 99 265 грн. 44 коп. було самовільне захоплення земельної ділянки, яка належить позивачу.

Приймаючи по суті рішення у справі №2/76, господарський суд виходив із того, що площа самовільно зайнятої земельної ділянки становила 0,3896 га, розмір заподіяної шкоди склав 99 265 грн. 44 коп. Вказані обставини були встановлені приписом №7992 від 15.10.2008 р., протоколом про адміністративне правопорушення №6015 від 16.10.2008 р., актом обстеження земельної ділянки від 20.10.2008 р. та доведені до відома відповідача, однак в адміністративному чи судовому порядку ним не оскаржувалися.

Таким чином, встановлення актом обстеження земельної ділянки № 9 від 12.07.2010 р., актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.07.2010 р., приписом №37 від 12.07.2010 р., протоколом про адміністративне правопорушення від 12.07.2010 р. та постановою від 12.07.2010 р. про притягнення до адміністративної відповідальності площі самовільно зайнятої земельної ділянки розміром 0,0196 га та шкоди в розмірі 1 018 грн. 22 коп. є нововиявленими обставинами у справі №2/80 (№2/76), які: 1) існували на момент розгляду справи (неправильно здійснені обміри та проведені з порушенням вимог Методики розрахунків шкоди); 2) не могли бути відомі заявнику під час розгляду справи (рішення суду про знесення самочинно збудованої нежитлової будівлі, повернення даної земельної ділянки в розпорядження позивача та стягнення з відповідача збитків в розмірі 99 265 грн. 44 коп. набрало законної сили 11.01.2010 р.); 3) є істотною для справи обставиною, оскільки даний факт вплинув на юридичну оцінку обставин, здійснену судом у судовому рішенні, і врахування її судом мало б наслідком прийняття рішення про знесення самочинно збудованої нежитлової будівлі, повернення даної земельної ділянки площею 0,0196 га в розпорядження позивача та стягнення з відповідача збитків в розмірі 1 018 грн. 22 коп.

З огляду на викладене, обставини, наведені заявником у заяві про перегляд рішення за нововиявленими обставинами, спростовують факти в частині площі ділянки, яка підлягає звільненню та розміру завданих збитків, що покладені в основу рішення суду від 13.10.2009 р., а відтак слугують підставою для перегляду вказаного рішення за нововиявленими обставинами, його зміни.

Як вбачається з матеріалів справи, заявнику стало відомо про такі обставини після повторної перевірки, проведеної 12.07.2010 р. Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області за дорученням Залізничного районного суду м. Львова, та не були і не могли бути відомі на час розгляду справи №2/76.

Відповідно до статті 113 ГПК України судове рішення господарського суду може бути переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою сторони, поданням прокурора протягом одного місяця з дня встановлення обставин, що стали підставою для перегляду судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 114 ГПК рішення і ухвали, що набрали законної сили і прийняті судом першої інстанції, переглядаються господарським судом, який прийняв ці судові рішення.

В силу приписів ч. 5 ст.114 ГПК України за результатами перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами у разі зміни або скасування рішення приймається рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги заяви про перегляд рішення господарського суду за нововиявленими обставинами обґрунтованими та такими що підлягають до задоволення частково. Відтак, рішення господарського суду Львівської області від 13.10.2009 року у справі №2/76 слід скасувати. Оскільки заявником розмір шкоди сплачено в повному обсязі, суд вважає за необхідне припинити провадження у справі в цій частині у зв'язку з відсутністю предмету спору відповідно до п. 1-1 ст. 80 ГПК України.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 4, 33, 34, 35, 44, 49, 84, 85, 112, 113, 114 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2 про перегляд рішення господарського суду Львівської області від 13.10.2009 р. за нововиявленими обставинами у справі №2/76 за позовом прокурора Залізничного району м. Львова в інтересах держави в особі Львівської міської ради, м. Львів до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2, треті особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради, м. Львів та Управління з контролю за використанням та охороною земель у Львівській області про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки шляхом знесення самочинно побудованої нежитлової будівлі задоволити частково.

2. Рішення господарського суду Львівської області від 13.10.2009 р. у справі №2/76 скасувати.

3. Позов задоволити частково.

4. Зобов'язати фізичну особу-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0196 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, шляхом знесення самочинно побудованої нежитлової будівлі розміром в плані 9,37 х 12,45 м, висотою 4 м, за рахунок власних коштів та повернути дану земельну ділянку АДРЕСА_1 (ідентифікаційний код 04055896).

5. В частині стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 1 018 грн. 22 коп. шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, провадження припинити.

6. В задоволенні решти вимог відмовити.

7. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в користь державного бюджету 187 грн. 00 коп. державного мита та 118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

8. Накази видати згідно ст. 116 ГПК України.

Суддя Мазовіта А.Б.