Постанова № 29661011, 27.02.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 лютого 2013 року № 2а-9465/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Лунь З.І.

за участю

секретаря судового засідання Івашків В.І.,

представників сторін:

від позивача: Берестецький Т.Б.,

від відповідача: Тістечко Ю.Я.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ЛКТ" до Державної податкової інспекції у Жовківському районі про скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість №85 від 08.04.2011року, визнання дій неправомірними та зобов'язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

На новому розгляді Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛКТ" до Державної податкової інспекції у Жовківському районі Львівської області про скасування рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №85 від 08.04.2011р. "Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ "ЛКТ" з моменту його прийняття; визнання неправомірними дії ДПІ у Жовківському районі Львівської області щодо виключення з реєстру платників податку на додану вартість ТзОВ "ЛКТ"; зобов'язання ДПІ у Жовківському районі Львівської області внести до реєстру платників податку на додану вартість дані про ТзОВ "ЛКТ" як платника податку на додану вартість з моменту реєстрації, тобто з 06.04.2010р. та відновити дію свідоцтва платника ПДВ №100322993, серії НБ №133817 від 11.02.2011 року.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що податковий орган протиправно анулював реєстрацію платника податку на додану вартість на підстав відсутності Товариства за місцем його знаходження. Представник позивача покликається на те, що звітність Товариство до податкової інспекції подавало вчасно, відповідь на запит ДПІ з питань надання інформації в порядку ст.73 Податкового кодексу України податковій інспекції надано 06.04.2011 року, відтак підстави для проведення перевірки місцезнаходження ТзОВ "ЛКТ" були відсутні. Більше того, з моменту взяття на облік в ДПІ з 19.01.2011 року адреса місця знаходження Товариства не мінялась. Окрім того, кореспонденція, яка надходила на адресу знаходження ТзОВ "ЛКТ", одержувалась уповноваженими представниками. Зазначені обставини не були враховані відповідачем при прийнятті спірного рішення.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях. У відповідь на повідомлення податкового органу 05.04.2011 року Державному реєстратору Жовківської районної державної адміністрації про відсутність Товариства за юридичною адресою, останній 08.04.2011 року скерував на ДПІ електронні відомості з ЄДР згідно яких, внесено інформацію в ЄДР про відсутність особи за її місцезнаходженням, а відтак ДПІ відповідно до вимог п.п. «ж» п. 184.1 сі. 184 Податкового кодексу України правомірно прийнято оскаржуване рішення № 85. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЛКТ» зареєстроване у встановленому законом порядку як юридична особа виконавчим комітетом Львівської міської ради 17.03.2010 року. 29.12.2010 року проведено заміну свідоцтва про державну реєстрацію з підстав зміни місцезнаходження юридичної особи, що підтверджується Свідоцтвом Серії ДО 1 №777012. 06 квітня 2010 року зареєстровано як платник ПДВ. У зв'язку зі зміною місцезнаходження 11 лютого 2011 року одержало Свідоцтво про реєстрацію платника ГІДИ №100322993 НБ 133817.

Згідно з Договором оренди № 14 01 від 14.01.2011 року та Акту прийому-передачі приміщень до Договору оренди №14/01 від 14.01.2011 року Товариство прийняло в орендне користування приміщення площею 17 кв.м., що знаходиться за адресою Львівська області, Жовківський район м. Рава-Руська вул.Проектна.2.

Як встановлено в судовому засіданні, комісією ДПІ у Жовківському районі Львівської області 08 квітня 2011 року прийнято Рішення № 85 «Про анулювання реєстрації платника податку па додану вартість ТзОВ «ЛКТ», в якому зазначено, що по платнику в ЄДР наявний запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, що підтверджено електронними відомостями з ЄДР щодо юридичної особи, запис 08.04.2011 року № 21846 (дата запису в ЄДР 07.04.2011р. №13981430006001817).

Підставою для прийняття оскаржуваного рішення стали запис в ЄДР про відсутність Товариства за його місцезнаходженням, зроблений державним реєстратором Жовківської РДА у відповідності до повідомлення ДПІ у Жовківському районі від 05.04.2011р. (форма №18-ОПП) та повернення поштою 06.04.2011 року рекомендованого листа, адресованого генеральному директору ТОВ «ЛКТ» щодо підтвердження реєстраційних відомостей про юридичну особу.

Позивач із прийнятим Рішенням не погоджується.

При прийнятті постанови суд виходив з наступного.

Пунктом 73.3. ст. 73 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом).

В матеріалах справи є акт від 30.03.2011 року №68/23-0 про відсутність посадових осіб та неможливість вручення наказу ТзОВ «ЛКТ» (а.с. 119), складений працівниками ДПІ у Жовківському районі Львівської області, а не в м. Рава-Руська по місцю реєстрації Товариства. Окрім того відсутність посадових осіб по місцю реєстрації у м.Рава-Руська не означало відсутність Товариства за місцезнаходження, оскільки Товариство нараховує 6 працівників, що підтверджено Довідкою по формі 1 ДФ.

Згідно п .79.2. ст.. 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невинної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Як встановлено судом, 31.03.2011 року за №453/23-0/37030109 ДПІ у Жовківському районі складено Довідку про результати документальної позапланової невиїзної перевірки ТзОВ «ЛКТ» щодо дотримання вимог податкового законодавства за період грудень 2010 року по січень 2011 року, в якій, зокрема, зазначено що Товариство не знаходиться за юридичною адресою.

В матеріалах справи відсутні докази надіслання Товариству наказу про проведення позапланової невиїзної перевірки, що є порушенням п.79.2 ПК України, а висновки ДПІ щодо не знаходження Товариства за юридичною адресою, що викладені в Довідці від 31.03.2011 року № 453/23-0/37030109 не підтверджені належними та допустимими доказами.

Так, 31.03.2011 року працівниками ДПІ у Жовківському районі складено акт № 69/23-0 про перевірку місцезнаходження платника податків (а.с.103), в якому зазначено, що проведено обстеження по юридичній адресі ТзОВ «ЛКТ» АДРЕСА_1. та в ході обстеження встановлено, що за даною адресою посадові особи відсутні.

01.04.2011 року ДПІ у Жовківському районі а не в м. Рава-Руська за №72/23-0 складено Акт про відсутність посадових осіб та неможливість вручення та підписання Довідки перевірки ТзОВ «ЛКТ» в якому вказано, що посадові особи відсутні за юридичною адресою АДРЕСА_1.

Як зазначено представником позивача в судовому засіданні та підтверджується запитом поданим Товариством 21.04.2011 року до ДПІ, згідно інформації контрагентів, позивачу стало відомо, що свідоцтво платника ПДВ останнього анульовано, однак відомостей з податкового органу про анулювання свідоцтва їм не надходило.

З цих же підстав ТзОВ «ЛКТ» звернулось до державного реєстратора, який повідомив, що 05.04.2011 року за № 4742/29-0 (Форма-№18-ОПП) податкова інспекція повідомляла останнього про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, а відтак державним реєстратором надіслано на адресу ТзОВ «ЛКТ» лист про підтвердження реєстраційних відомостей, проте 07.04.2011 року відділенням зв'язку було повернуто вищевказаний лист з відміткою про відсутність Товариства за його місцезнаходженням, про що державним реєстратором внесено відповідний запис до ЄДР.

А відтак, 15.04.2011 року останнім було подано до державного реєстратора реєстраційну картку Форми №6 щодо підтвердження відомостей про юридичну особу, на підставі якої проведено реєстраційна дія, що підтверджується Витягом з ЄДР: статус відомостей про юридичну особу - підтверджено.

Як вбачається з матеріалів справи, повідомлення ДПІ у Жовківському районі від 05.04.2011р.(форма №18-ОПП) складено на підставі довідки відділу податкової міліції ДПІ у м. Червонограді від 31.03.2011 року про не встановлення місцезнаходження ТзОВ «ЛКТ», що не відповідає дійсності, оскільки в судовому засіданні встановлено, що Товариство знаходилось на момент перевірки за своєю юридичною адресою: АДРЕСА_1; режим роботи Товариства з понеділка по п'ятницю, вихідні - субота та неділя. В поясненнях ОСОБА_4 - орендодавця орендованого Товариством приміщення, які складені працівником податкової міліції, в даті їх підписання ОСОБА_4 наявні виправлення. Дані обставини про місцезнаходження Товариства підтверджено і перевіркою Прокуратури Жовківського району, за наслідком якої прокурором Жовківського району винесено протест на рішення № 85 від 08.04.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, адресовану Начальнику ДПІ у Жовківському районі Сисюку А.Ф.

Крім того, як вбачається з дослідженого в судовому засіданні Запиту № 1 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 31.03.2011 року, адресованого начальнику відділу податкової міліції ДПІ у м.Червонограді за підписом начальника ДПІ Сисюка А.Ф. контактний телефон керівника ТзОВ «ЛКТ» вказано не вірно, а контактний телефон головного бухгалтера не зазначено, проте такі номери телефонів наявні в поданій до ДПІ реєстраційній заяві Форми №1 - ПДВ платника податку на додану вартість ТзОВ «ЛКТ» згідно Додатку №1 до Положення про реєстрацію платника ПДВ від 31.01.2011р., що дає суду підстави вважати, що працівниками ДПІ в Запиті №1 на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 31.03.2011р. внесено відомості, що не відповідають дійсності, що дискредитує ДПІ у Жовківському районі як орган державної влади, а працівниками податкової міліції не виконано вимог п.п.4.3 - 4.5. Наказу № 336 щодо звернення до ДПІ із письмовим запитом про отримання інформації щодо керівників платника податків, опитування засновників за встановленими адресами.

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з протесту прокурора Жовківського району, рекомендований лист №01920303, що поступив від державного реєстратора Жовківської РДА у відділення Рава-Руського поштового зв'язку 06.04.2011 року за даними листоноші 5 дільниці ОСОБА_5 проінформовано начальника відділу зв'язку Гнідець В.Р. про те, що ТзОВ «ЛKT» ліквідовано, про що на листі зроблено відмітку, а лист повернуто у м. Жовква Центр поштового зв'язку №9.

Разом з тим 06.04.2011 року ТзОВ «ЛКТ» отримувало рекомендовані листи №05242651 (зі Іллінці) та № 00103073 (зі Сторожинця), які згідно книги форми № 8 вручені уповноваженим особам ТзОВ «ЛКТ», яке знаходиться за адресою Львівська область Жовківський район м.Рава-Руська вул. Проектна, 2, що дає суду підстави для висновку, що працівниками поштового зв'язку не було виконано вимоги п.94 Постанови Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку» (далі-Постанова №270).

Факт місцезнаходження Товариства за адресою Львівська область Жовківський район м.Рава-Руська вул. Проектна, 2 окрім того підтверджується відповіддю на адвокатський запит орендаря приміщення, що у АДРЕСА_1 директора ТзОВ «Рава-Руська РМС» ОСОБА_4 в якому зазначено, що з моменту оренди 14.01.2011 року та по 05.05.2011 року договір оренди не розривався, приміщення використовується для господарських потреб.

Представником позивача було долучено до матеріалів справи лист начальника поштового відділу м. Жовква, за яким рекомендований лист від 22.03.2011 р., який адресовувався ДПІ у Жовківському районі до ТзОВ «ЛКТ», був отриманий Товариством 26.03.2011 року (а.с.106), про що відповідач був проінформований, тобто відповідачу було відомо про те, що ТзОВ «ЛКТ» знаходиться за своєю юридичною адресою.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, згаданим вище рекомендованим листом позивачу було надіслано запит ДПІ в Жовківському районі Львівської області про надання пояснення та копій підтверджуючих документів від 22.03.2011 р. №4048/10/23-0.

Судом встановлено, що відповідь (пояснення) на вказаний запит було отримано відповідачем 06.04.2011 року.

Суд також наголошує на тому, що дізнатися про надісланий відповідачем на адресу позивача запит, позивач не міг інакше, як отримавши його через засоби поштового зв'язку. Про те, що позивач отримав цей запит за місцем свого знаходження засвідчують як представлені письмові докази (лист начальника ЦПЗ №9, копія листка ф.8) (Т.3 а.с.23-24), так і відповідь позивача, надана у формі пояснення, яка отримана відповідачем 06.04.2011 року.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін

Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачу могло бути відомо про те, що позивач знаходиться за місцезнаходженням, однак такий факт було відповідачем не взято до уваги, що мало наслідком прийняття безпідставного рішення та вчинення протиправних дій.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 КАС України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Перевіривши оскаржуване рішення від 08.04.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТзОВ «JIKT» № 85 суд дійшов висновку, що воно прийнято без дотриманням вимог Податкового кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", наказу №336 та передбачених ст.2 КАС України принципів.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача є законними, підтверджені належними доказами та підлягають задоволенню.

Судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. судового збору присуджуються з Державного бюджету України на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення ДПІ у Жовківському районі Львівської області №85 від 08.04.2011 р. «Про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКТ» з моменту його прийняття.

Визнати неправомірними дії ДПІ у Жовківському районі Львівської області щодо виключення з реєстру платників податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКТ».

Зобов'язати ДПІ у Жовківському районі Львівської області внести до реєстру платників податку на додану вартість дані про Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКТ» як платника податку на додану вартість з моменту реєстрації, а саме з 06.04.2010р. та відновити дію свідоцтва платника ПДВ №100322993, серії НБ№133817 від 11.02.2011р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛКТ» 3.40 грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 КАС України.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивні частину постанови.

Постанова в повному обсязі складена 01.03.2013 року

Суддя Лунь З.І.